El debate sobre el estado de la nación de 1985 fue un debate de política general celebrado en el Congreso de los Diputados de España los días 15, 16 y 17 de octubre de 1985, durante la II Legislatura. Fue el tercer debate sobre el estado de la nación celebrado en España y el último de aquella legislatura.

El debate estuvo marcado por el balance de los tres primeros años del Gobierno de Felipe González, la próxima incorporación efectiva de España a la Comunidad Económica Europea (CEE), la evolución de la economía y el desempleo, el desarrollo del Estado de las autonomías y la creciente proximidad de las siguientes elecciones generales. Aunque la permanencia de España en la OTAN estaba en el centro del debate político nacional, el Gobierno trató de reservar esa cuestión para una sesión parlamentaria posterior dedicada específicamente a política exterior y seguridad.

Antecedentes Los dos primeros debates sobre el estado de la nación se habían celebrado en septiembre de 1983 y octubre de 1984. El formato, que no figuraba con esa denominación específica en el Reglamento del Congreso de los Diputados, había comenzado a consolidarse como el principal debate parlamentario anual sobre política general.

El debate de 1985 se celebró en un contexto político diferente. España había firmado el 12 de junio de ese año el Tratado de Adhesión de España a las Comunidades Europeas, que debía entrar en vigor el 1 de enero de 1986. El Gobierno presentó la incorporación a la Comunidad Económica Europea como uno de los principales logros de la legislatura y pretendió situarla en el centro de su balance político.

Al mismo tiempo continuaba abierto el debate sobre la permanencia de España en la OTAN. Tras el cambio de posición del Gobierno anunciado por Felipe González durante el debate de 1984, el Ejecutivo preparaba un referéndum sobre la cuestión para 1986. Sin embargo, trató de evitar que este asunto dominara el debate de octubre de 1985, alegando que sería tratado posteriormente en una sesión específica sobre política exterior y seguridad.

La proximidad del final de la legislatura influyó también en el tono del debate. Diversos grupos interpretaron la intervención inicial de González como el comienzo informal de la campaña para las elecciones generales previstas para el año siguiente.

Desarrollo

Intervención de Felipe González Felipe González abrió el debate el 15 de octubre con un discurso de cerca de dos horas en el que realizó un balance general de sus tres años al frente del Gobierno.

El presidente destacó especialmente la próxima incorporación de España a la Comunidad Económica Europea y defendió los resultados de la política económica aplicada desde 1982. Presentó como avances la reducción de la inflación, la recuperación de determinados indicadores económicos y los efectos del Acuerdo Económico y Social, aunque reconoció que el Gobierno había cometido errores en sus previsiones sobre la creación de empleo.

El desempleo seguía constituyendo uno de los principales problemas del país. González defendió que los ajustes económicos y la modernización productiva desarrollados durante los años anteriores eran necesarios para sentar las bases de una posterior creación de empleo.

La intervención tuvo un fuerte carácter de balance de legislatura. Representantes de varios grupos parlamentarios consideraron que González había dedicado más atención a los tres años de gobierno socialista que a los acontecimientos del último año.

Debate con Manuel Fraga El principal turno de oposición correspondió a Manuel Fraga, presidente de Alianza Popular y líder del Grupo Popular.

A diferencia de los debates de 1983 y 1984, el enfrentamiento entre González y Fraga tuvo un tono considerablemente más moderado. Ambos habían mantenido poco antes una reunión política y existía entre ellos un clima de entendimiento en determinadas cuestiones institucionales y de seguridad.

Fraga criticó la situación del empleo, la política económica, las pensiones, determinadas reformas sociales y el desarrollo autonómico, pero evitó una confrontación frontal con González. Llegó incluso a ofrecer el apoyo de la oposición en cuestiones relacionadas con la seguridad y la defensa.

La moderación de ambos dirigentes provocó críticas de otros grupos parlamentarios, que interpretaron la sesión como una muestra de un posible entendimiento bipartidista entre el PSOE y la principal fuerza de la oposición.

Intervención de Leopoldo Calvo-Sotelo La segunda jornada estuvo protagonizada en buena medida por las intervenciones de los grupos minoritarios. Una de las más destacadas fue la del expresidente del Gobierno Leopoldo Calvo-Sotelo, que intervino en nombre del Grupo Centrista y rompió así un prolongado periodo de escasa actividad parlamentaria.

Calvo-Sotelo criticó que el Gobierno hubiera excluido del debate cuestiones relevantes y rechazó el uso recurrente por parte del PSOE del argumento de la «herencia recibida». Recordó que los gobiernos de Adolfo Suárez y el suyo habían debido afrontar la construcción del sistema democrático y, en su caso, las consecuencias inmediatas del 23-F.

También acusó al Gobierno de mantener una posición ambigua respecto a la OTAN. Su intervención fue considerada una de las más duras de la segunda jornada y recibió una atención particular por tratarse de la reaparición parlamentaria de un antiguo presidente del Gobierno.

Roca, Suárez y los nacionalistas Miquel Roca, portavoz de Minoría Catalana, acusó al Gobierno de haber reducido las expectativas de cambio que habían acompañado a la victoria socialista de 1982 y criticó lo que consideraba una excesiva concentración política alrededor de González.

Adolfo Suárez, líder del Centro Democrático y Social, defendió la necesidad de alcanzar un gran pacto de Estado para afrontar la situación económica y el desempleo. Consideró que el paro, que situó en torno a los tres millones de personas, había dejado de ser únicamente un problema económico para convertirse también en un problema político y social.

Suárez defendió asimismo la celebración del referéndum prometido sobre la OTAN y una concepción amplia del Estado autonómico, afirmando que autonomía no debía identificarse simplemente con descentralización administrativa.

Por el Partido Nacionalista Vasco intervino Marcos Vizcaya, quien abordó cuestiones relacionadas con el desarrollo autonómico y la seguridad ciudadana. Las intervenciones de los grupos catalán y vasco insistieron también en los problemas de financiación de las comunidades autónomas.

Los representantes del Grupo Mixto, entre ellos diputados comunistas y de otras formaciones, reclamaron igualmente explicaciones sobre la OTAN y la convocatoria del referéndum.

La cuestión de la OTAN La OTAN estuvo presente durante todo el debate pese a los intentos del Gobierno por aplazar su discusión.

González evitó responder en profundidad a las preguntas de las minorías y señaló que la política de seguridad sería objeto de un debate específico previsto para diciembre.

La cuestión había adquirido especial importancia desde que González defendiera en 1984 la permanencia de España en la Alianza bajo determinadas condiciones. Durante 1985, el Gobierno había confirmado su intención de convocar una consulta popular, que finalmente se celebraría en marzo de 1986.

Calvo-Sotelo, Suárez y diversos representantes del Grupo Mixto utilizaron el debate para exigir una definición más clara del Gobierno. Suárez sostuvo expresamente que el Ejecutivo estaba obligado a celebrar el referéndum prometido.

La cercanía entre González y Fraga en cuestiones de seguridad generó además especulaciones sobre un posible consenso entre PSOE y Coalición Popular respecto a la política atlántica.

Propuestas de resolución La última jornada, celebrada el 17 de octubre, estuvo dedicada a la discusión y votación de las propuestas de resolución presentadas por los distintos grupos parlamentarios.

La mayoría absoluta socialista permitió al PSOE rechazar las propuestas de resolución presentadas por los grupos de la oposición. El resultado reforzó las críticas de las minorías, que consideraban que el clima de entendimiento entre González y Fraga había reducido el papel efectivo de las demás fuerzas parlamentarias.

Las propuestas y resoluciones del debate fueron publicadas posteriormente en el Boletín Oficial de las Cortes Generales.

Valoración política El debate de 1985 fue percibido desde su primera jornada como considerablemente menos confrontativo que los de 1983 y 1984. La prensa de la época destacó el tono moderado empleado tanto por González como por Fraga y describió la sesión inicial como marcada por el consenso y la escasa tensión parlamentaria.

Esta situación otorgó un protagonismo inesperado a los representantes de las fuerzas centristas y nacionalistas. Las intervenciones de Calvo-Sotelo, Roca y Suárez fueron consideradas algunas de las más críticas con el Gobierno y alimentaron el debate sobre la existencia de un espacio político de centro entre PSOE y Alianza Popular.

El debate reflejó asimismo el cambio de prioridades de la política española desde el comienzo de la legislatura. En 1983 habían dominado la crisis económica, la reconversión industrial y la construcción del Estado autonómico; en 1985, aunque el desempleo continuaba siendo un problema central, el Gobierno podía presentar como logro la próxima incorporación a la Comunidad Económica Europea y comenzaba a concentrarse en la definición de la posición internacional de España.

La sesión tuvo también un evidente componente preelectoral. González utilizó buena parte de su intervención para realizar un balance de los tres años de gobierno socialista, mientras los distintos grupos comenzaron a perfilar sus posiciones ante las elecciones que finalmente se celebrarían en junio de 1986.

El debate de 1985 fue el último celebrado durante la II Legislatura. Al tratarse 1986 de un año electoral, el siguiente debate sobre el estado de la nación tuvo lugar en 1987, ya durante la III Legislatura.

Véase también

II Legislatura de España Primer Gobierno de Felipe González

Referencias

Enlaces externos

Documentación de los debates sobre el estado de la Nación en el Congreso de los Diputados

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