miniatura|upright|Presidente Donald Trump em Versalhes, França assinando o Memorando de Islamabad
Em 2025 e 2026, o Irã e os Estados Unidos iniciaram uma série de negociações com o objetivo de alcançar um acordo de paz nuclear, após uma carta do presidente dos EUA, Donald Trump, ao líder supremo iraniano, Ali Khamenei, estabelecendo um prazo de 60 dias para que o Irã chegasse a um acordo. Após o prazo expirar sem um acordo em junho de 2025, Israel lançou ataques aéreos contra o Irã, iniciando a Guerra dos Doze Dias. Até junho de 2026, houve três rodadas de conversações antes das conversações de Islamabad que levaram ao Memorando de Islamabad, e duas rodadas de conversações técnicas.
A primeira rodada foi realizada em Omã em 12 de abril de 2025, liderada pelo enviado especial dos EUA Steve Witkoff e pelo ministro das Relações Exteriores iraniano Abbas Araghchi. Uma segunda rodada de conversações mediadas por Omã ocorreu em Roma em 19 de abril de 2025, novamente entre Witkoff e Araghchi. Isso foi seguido por uma terceira rodada em Mascate cerca de uma semana depois; uma reunião em nível de especialistas para desenvolver um quadro para um possível acordo nuclear foi liderada por Michael Anton pelos EUA e por Majid Takht-Ravanchi pelo Irã.
Os militares dos EUA vinham aumentando sua presença no Oriente Médio à medida que a ameaça de guerra escalava. As bases dos EUA em toda a região abrigam aproximadamente 50.000 soldados americanos. Como parte das propostas de paz, o Irã propôs construir pelo menos 19 reatores adicionais, sugerindo que o envolvimento americano nesses projetos poderia ajudar a revitalizar a indústria nuclear dos EUA. Um discurso planejado por Araghchi para anunciar formalmente essa proposta foi ultimately cancelado.
Em 27 de maio, Trump disse que ambos os lados estavam perto de finalizar um acordo envolvendo fortes inspeções. Araghchi afirmou que não tinha certeza se um acordo era iminente, enquanto o conselheiro de Khamenei, Ali Shamkhani, descartou o controle desejado por Trump sobre o programa nuclear iraniano como uma "fantasia". Israel supostamente ameaçou atacar preventivamente instalações nucleares iranianas, embora isso tenha sido negado por Benjamin Netanyahu. Em 31 de maio, a Agência Internacional de Energia Atômica (AIEA) relatou que o Irã havia acumulado uma quantidade recorde de urânio enriquecido de grau militar. Em 11 de junho, embaixadas dos EUA no Iraque e em outros Estados árabes começaram a evacuar pessoal em resposta a ameaças iranianas a bases americanas. Os Houthis ameaçaram retaliação contra os Estados Unidos caso um ataque fosse lançado contra o Irã. O presidente Trump teria recebido uma série de opções para um ataque ao Irã pelo CENTCOM. O Reino Unido emitiu um aviso de ameaça para navios no Golfo Pérsico. Em 12 de junho, a AIEA declarou o Irã em violação de suas obrigações de não proliferação.
Em 13 de junho, Israel lançou ataques em larga escala visando a liderança militar e cientistas nucleares do Irã. Consequentemente, o Irã se retirou e suspendeu as conversações nucleares indefinidamente. Os Estados Unidos também realizaram uma série de ataques a locais nucleares iranianos e as negociações entre os Estados Unidos e o Irã foram subsequentemente suspensas. As conversações foram retomadas no início de 2026 após protestos em larga escala no Irã. Enquanto isso, o acúmulo militar dos EUA no Oriente Médio continuou.
Em 28 de fevereiro de 2026, os Estados Unidos e Israel lançaram ataques em larga escala contra o Irã, marcando o início da guerra do Irã de 2026. Os ataques incluíram o assassinato de Khamenei, bem como o assassinato de Ali Larijani, uma figura-chave nas negociações. Em 7 de abril de 2026, o Irã e os Estados Unidos anunciaram um cessar-fogo temporário de duas semanas.
Em 24 de maio de 2026, relatos indicaram que os Estados Unidos e o Irã estavam se aproximando de um acordo de paz mais amplo após meses de conflito e negociações estagnadas. O presidente dos EUA, Donald Trump, declarou que um memorando de entendimento estava próximo da finalização e sugeriu que o Estreito de Ormuz poderia em breve reabrir sob um quadro de cessar-fogo.
Em 17 de junho de 2026, Trump e o presidente iraniano Masoud Pezeshkian assinaram remotamente o Memorando de Islamabad para encerrar a guerra entre os dois países e Israel, com Trump assinando-o durante um jantar com o presidente francês Emmanuel Macron no Palácio de Versalhes após a cúpula do G7, após o que Pezeshkian o assinou em Teerã.
Em 8 de julho, o acordo de cessar-fogo entre os EUA e o Irã foi rompido após o Irã lançar ataques contra embarcações comerciais no Estreito de Ormuz para afirmar a soberania iraniana sobre o Estreito de Ormuz, surpreendendo funcionários dos EUA e destruindo uma breve calma diplomática.
Contexto
O programa nuclear do Irã tem sido um ponto focal de escrutínio internacional por décadas. Embora o país tenha suspendido seu programa formal de armas nucleares em 2003, em dezembro de 2024, o órgão de vigilância nuclear da ONU, AIEA, relatou enriquecimento em níveis próximos ao grau de armas. Também encontrou um estoque sem precedentes de urânio altamente enriquecido sem um propósito civil crível, dando ao Irã a capacidade de produzir material físsil suficiente para múltiplas bombas com pouco aviso. O programa recebeu assistência externa, incluindo do Paquistão e da Coreia do Norte, com esta última fornecendo mísseis e urânio. Em janeiro de 2025, o grupo de oposição exilado Conselho Nacional de Resistência do Irã (NCRI) alegou que o Irã está desenvolvendo mísseis de longo alcance sob a IRGC, com alcances de até . O Irã disse que suas atividades nucleares eram para fins pacíficos (a criação de energia nuclear). O conselheiro sênior Kamal Kharrazi declarou que o Irã tem capacidade técnica para construir armas nucleares, mas está limitado por uma fatwa emitida por Ali Khamenei, acrescentando que essa posição poderia mudar se a existência do país fosse ameaçada.
Analistas e pesquisadores dizem que um Irã com armas nucleares representa riscos significativos à segurança global e mina a estabilidade do Oriente Médio. O chefe da AIEA, Rafael Grossi, alertou que uma arma nuclear iraniana poderia desencadear ampla proliferação nuclear, à medida que outros países, particularmente no Oriente Médio, podem buscar capacidades semelhantes em resposta. Também existem preocupações de que os ativos nucleares do Irã possam cair nas mãos de facções extremistas devido à instabilidade interna ou mudança de regime. Além disso, o sucesso do Irã em adquirir armas nucleares poderia encorajar outras potências regionais a buscar seus próprios arsenais nucleares. A potencial transferência de tecnologia ou armas nucleares para Estados radicais e organizações terroristas aumenta os temores de terrorismo nuclear. Estudiosos argumentam que um Irã com armas nucleares poderia se sentir encorajado a aumentar seu — elementos centrais de sua estratégia — enquanto dissuade retaliação através de sua nova alavancagem nuclear.
Alguns analistas argumentaram que um acordo pós-guerra duradouro exigiria reformular as concessões nucleares do Irã não como desarmamento unilateral, mas como uma transação compensada. Em um quadro proposto, o Irã aceitaria o desmantelamento total de seu estoque de urânio enriquecido e infraestrutura nuclear em troca de um acordo econômico abrangente cobrindo décadas de investimento perdido e sanções.
Em resposta ao programa nuclear do Irã, a comunidade internacional impôs sanções que impactaram severamente sua economia, restringindo suas exportações de petróleo e limitando o acesso a sistemas financeiros globais. Em 2015, no entanto, o Plano de Ação Conjunto Global (JCPOA) foi assinado, impondo limitações estritas ao programa nuclear do Irã em troca de alívio de sanções. Em 2018, os , com o presidente Donald Trump declarando que "o coração do acordo com o Irã era uma ficção gigante: que um regime assassino desejava apenas um programa de energia nuclear pacífico". Os EUA também argumentaram que o acordo era inadequado porque não impunha limitações ao programa de mísseis balísticos do Irã, e não conseguia conter seu apoio a grupos proxy. Antes do segundo governo Trump, o governo Biden realizou conversações com o Irã que acabaram sendo malsucedidas.
Em fevereiro de 2025, Trump restabeleceu a campanha de pressão máxima para pressionar o Irã a um novo acordo nuclear, impedir seu desenvolvimento de armas nucleares e conter sua influência regional. Ele disse que não toleraria uma "capacidade iraniana de armas nucleares", e não descartou apoiar ação militar se a diplomacia falhasse, com sua equipe declarando que "todas as opções estão na mesa" quando se trata do Irã. Em abril de 2025, o chefe da Organização de Energia Atômica do Irã, Mohammad Eslami, declarou que o Irã planeja construir mais usinas nucleares.
Carta de Trump a Khamenei Em 7 de março de 2025, Trump anunciou que havia escrito uma carta a Ali Khamenei, expressando seu desejo de iniciar novas negociações nucleares com o Irã. Ele alertou que a falha em aceitar a proposta poderia expor o Irã a sérias consequências militares. Trump também impôs sanções adicionais ao país e prometeu reduzir as exportações de petróleo do Irã a zero. Segundo o cientista político emiradense Abdulkhaleq Abdullah, a carta incluía demandas para que o Irã desmantelasse completamente seu programa nuclear, interrompesse todo enriquecimento e encerrasse o apoio a grupos proxy regionais, com conformidade exigida em dois meses. Em troca, os EUA ofereceram levantar sanções e normalizar relações, enquanto alertavam que a falha em negociar resultaria em ataques militares.
Inicialmente, Khamenei não reconheceu a carta, indicando que o Irã não atenderia às novas expectativas. Durante março de 2025, o Irã e os EUA engajaram-se em trocas indiretas sobre a carta de Trump, com ambos os lados emitindo ameaças. Khamenei supostamente mudou de ideia sobre as negociações depois que seus conselheiros alertaram que a ameaça de guerra com os Estados Unidos e a crise econômica em aprofundamento poderiam derrubar o governo. No final de março, a liderança iraniana havia enviado uma resposta à carta expressando prontidão para negociações nucleares.
Participantes 2025 Participantes das negociações de alto nível: EUA – Steve Witkoff, o enviado especial da Casa Branca liderando o lado americano das negociações com o Irã. Irã – Abbas Araghchi, o ministro das Relações Exteriores iraniano que insistiu em conversações indiretas e publicou um artigo de opinião no The Washington Post para apelar a Trump.
Participantes das negociações em nível de especialistas (começando pela primeira vez durante a terceira rodada): EUA – Michael Anton, o diretor de Planejamento de Políticas, bem como representantes do Departamento de Estado e do Departamento do Tesouro. Irã – Majid Takht-Ravanchi, o vice-ministro das Relações Exteriores que anteriormente havia participado das negociações nucleares de 2015.
Não havia negociadores europeus. A França declarou sua intenção de participar, mas não foi incluída nas conversações.
2026 Na Segunda Rodada, Brad Cooper e Jared Kushner e Ali Larijani foram adicionados às conversações. Catar, Egito e Turquia juntaram-se ao esforço de mediação. Abbas Araghchi contatou os Ministérios das Relações Exteriores dos EAU, Paquistão e Omã por telefone também.
Signatários
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Negociações e desdobramentos de 2025 1ª rodada