Nos Estados Unidos, uma transição presidencial é o processo durante o qual o presidente eleito dos Estados Unidos se prepara para assumir a administração do governo federal dos Estados Unidos do presidente incumbente. Embora o planejamento da transição por um candidato não incumbente possa começar a qualquer momento antes de uma eleição presidencial e nos dias seguintes, a transição começa formalmente quando a (GSA) declara um "vencedor aparente" da eleição, liberando assim os fundos apropriados pelo Congresso para a transição, e continua até o dia da posse, quando o presidente eleito faz o juramento de posse, momento em que os poderes, imunidades e responsabilidades da presidência são legalmente transferidos para o novo presidente.
A 20ª Emenda à Constituição, adotada em 1933, alterou o início e o fim dos mandatos do presidente e do vice-presidente de 4 de março para 20 de janeiro, encurtando também o período de transição. Após a eleição, um presidente em fim de mandato é comumente chamado de presidente "lame-duck". Uma transição também pode surgir dentro do mandato se um presidente morrer, renunciar ou for removido do cargo, embora o período possa ser muito curto.
A Lei de Transição Presidencial de 1963 fornece os mecanismos atuais para facilitar uma transição de poder ordenada e pacífica.}MEMORANDUM FOR THE HEADS OF EXECUTIVE DEPARTMENTS AND AGENCIES (MEMORANDO AOS CHEFES DOS DEPARTAMENTOS E ÓRGÃOS DO PODER EXECUTIVO) Sob a lei e o costume federal existentes, os candidatos presidenciais dos principais partidos recebem briefings classificados de segurança nacional assim que sua nomeação é formalizada por seu partido. Eles também têm direito a serviços e instalações de transição presidencial fornecidos pela Administração de Serviços Gerais, incluindo espaço de escritório, equipamentos e o pagamento de certas despesas relacionadas. Logo após a eleição presidencial, uma edição revisada do Plum Book é publicada, que lista mais de 9.000 cargos de liderança no serviço público federal e posições de nomeação política de apoio que uma administração incoming precisa revisar, preencher ou confirmar. Embora a transição formal comece quando estiver claro que um candidato não incumbente venceu a eleição, a contagem de votos continua até que todos os votos sejam contados, após o que funcionários de cada estado certificam o total final do estado antes que os eleitores presidenciais sejam formalmente nomeados e o Colégio Eleitoral se reúna em meados de dezembro para votar para presidente e vice-presidente.
A transição normalmente envolve uma equipe de transição para realizar algum planejamento pré-eleitoral pelos candidatos não incumbentes e envolve a consideração de pessoal-chave das equipes do presidente cessante e do presidente eleito, requer recursos e inclui uma série de atividades, como a verificação de antecedentes de candidatos a cargos na nova administração, ajudar a familiarizar a administração incoming com as operações do poder executivo e desenvolver uma plataforma política abrangente.
Antecedentes O uso do termo "transição presidencial" para descrever o período entre a eleição de um presidente e a posse não parece ter entrado em uso geral até 1948. O termo "interregno" também foi aplicado a este período. Durante grande parte da história dos EUA, elas eram operações muito menos elaboradas e eram realizadas sem muito planejamento antecipado ou mesmo cooperação do presidente cessante. Legalmente, um presidente eleito não é obrigado a vir à capital até a posse e não precisa ter discussões substanciais de política ou procedimento com a administração cessante.
Foi apenas na década de 1950 que muita atenção pública foi trazida para a ideia de transições presidenciais. O presidente Harry S. Truman preparou o terreno para as transições presidenciais modernas ao oferecer briefings de inteligência ao candidato do Partido Republicano Dwight D. Eisenhower e depois convidar o presidente eleito Eisenhower para a Casa Branca após sua vitória na eleição de 1952. Eisenhower, magoado com um insulto dirigido a ele por Truman durante a campanha ("O general não sabe mais sobre política do que um porco sabe sobre domingo."), recusou-se a receber um briefing direto de Truman antes da eleição. Truman também ordenou que as agências federais ajudassem na transição. Oito anos depois, John F. Kennedy envolveu-se em extenso planejamento de transição sobre questões de política doméstica e externa, mas não se encontrou com Eisenhower até 6 de dezembro de 1960, quatro semanas após a eleição.
Leis de transição presidencial A Lei de Transição Presidencial de 1963 estabeleceu os mecanismos para facilitar uma transição de poder ordenada e pacífica, e foi alterada várias vezes: pela Lei de Eficácia das Transições Presidenciais de 1998, pela Lei de Transição Presidencial de 2000, pela Lei de Transição Presidencial Pré-Eleição de 2010, pela Lei de Melhorias nas Transições Presidenciais de 2015, pela Lei de Transição Presidencial de 2019 e pela Lei de Reforma da Contagem Eleitoral e Melhoria da Transição Presidencial de 2022.
A Lei de Transição Presidencial Pré-Eleição de 2010 exige que a Administração de Serviços Gerais forneça às potenciais equipes de transição presidencial espaço de escritório, instalações, financiamento para equipe de transição e acesso a serviços governamentais. Por exemplo, os gastos com a equipe de transição de Mitt Romney em 2012 seriam de US$ 8,9 milhões, todos os fundos apropriados pelo governo federal. Ela exige que a GSA informe os candidatos presidenciais dos principais partidos, juntamente com o que a GSA pode considerar "principais contendores" de terceiros partidos em uma eleição geral presidencial, sobre seu direito de receber certos serviços, instalações e suprimentos dentro de três dias úteis após a nomeação por seu partido. Foi aprovada em parte devido a preocupações de segurança nacional após os ataques de 11 de setembro.
A Lei de Transição Presidencial de 2019 exige que o presidente incumbente estabeleça "conselhos de transição" até junho de um ano eleitoral para facilitar uma possível transferência de poder.
Processo thumb|333x333px|Presidente eleito Jimmy Carter com o secretário de defesa dos EUA Donald Rumsfeld e o Presidente do Estado-Maior Conjunto General George S. Brown e os outros membros do Estado-Maior Conjunto durante uma visita ao Pentágono durante a transição presidencial da administração Ford para a administração Carter, 17 de dezembro de 1976 O processo de transição começa quando os principais contendores presidenciais formam uma equipe de transição para começar a fazer planos preliminares para construir uma administração e assumir a presidência caso sejam eleitos. Isso pode acontecer a qualquer momento da escolha do candidato. Em 2008, a campanha presidencial do candidato do Partido Democrata Barack Obama começou a planejar informalmente uma possível transição presidencial vários meses antes do Dia da Eleição. A equipe de transição de Obama, chamada de "Obama-Biden Transition Project", analisou esforços de transição anteriores, o funcionamento de agências do governo federal e quais posições prioritárias precisavam ser preenchidas primeiro pela administração incoming. Em abril de 2012, antes de Mitt Romney se tornar o candidato do Partido Republicano, a campanha presidencial de Romney começou a planejar uma potencial transição. A equipe de transição de Romney fez planos extensivos para a transferência de poder, chamada de "Romney Readiness Project", que também incluía uma agenda legislativa para os primeiros 200 dias de uma administração Romney.
Durante o ciclo da eleição presidencial de 2016, Donald Trump começou a montar sua equipe de transição em maio, depois de se tornar o candidato presuntivo republicano. Sua oponente na campanha de outono, Hillary Clinton, ficou para trás nesse aspecto, não formando uma equipe até agosto, depois de se tornar a candidata democrata. As principais atividades nesta fase pré-eleitoral incluem: definir metas para a transição; montar e organizar a equipe principal da transição; alocar responsabilidades entre a equipe e alocar recursos e pessoal para cada fluxo de trabalho principal; desenvolver um plano de trabalho de gestão geral para guiar a equipe durante todo o processo de transição; e estabelecer relacionamentos com o Congresso, a administração cessante, a Administração de Serviços Gerais, o Escritório de Ética do Governo, o FBI e o Escritório de Gestão de Pessoal para incentivar o compartilhamento de informações e iniciar o processo de autorização de segurança para pessoal selecionado.
O administrador da GSA determina oficialmente o "vencedor aparente" de uma eleição presidencial. Se não for o presidente incumbente, o vencedor pode acessar agências federais e fundos de transição. Para liberar fundos do governo, o Administrador da GSA é obrigado a emitir uma carta de "constatação" declarando um candidato não incumbente como o "vencedor aparente" de uma eleição. A declaração marca o início oficial da transição, sem a qual a equipe de transição do candidato vencedor não tem direito a financiamento governamental, espaço de escritório seguro, equipamentos e acesso a agências.Biden camp calls for GSA to recognize election victory to begin transition (A equipe de Biden pede que a GSA reconheça a vitória eleitoral para dar início à transição). Acesso em 14 de maio de 2026. JPost. No entanto, o direito à propriedade e confidencialidade de e-mails e registros telefônicos produzidos pela equipe de transição não é seguro contra a GSA e o governo.
Não há regras firmes sobre como a GSA determina o presidente eleito. Normalmente, o chefe da GSA pode tomar a decisão depois que organizações de notícias confiáveis declararem o vencedor ou após uma concessão do perdedor. A declaração do administrador da GSA libera cerca de US$ 9,9 milhões em fundos de transição para salário, suporte e sistemas de computador; permite que os funcionários da transição estabeleçam endereços de e-mail do governo e recebam espaço de escritório federal; e permite que a equipe de transição comece a trabalhar com o Escritório de Ética do Governo nos formulários necessários de divulgação financeira e conflito de interesses para os indicados incoming.Lisa Rein, Jonathan O'Connell & Josh Dawsey, A little-known Trump appointee is in charge of handing transition resources to Biden — and she isn't budging (Uma nomeada de Trump pouco conhecida está encarregada de repassar os recursos da transição a Biden — e ela não cede) , Washington Post (8 de novembro de 2020).
A fase de transição real começa imediatamente após a eleição presidencial (salvo quaisquer disputas eleitorais) quando um presidente em exercício não é reeleito ou está concluindo um segundo mandato. No caso da transição Obama-Trump, no dia após a eleição, 9 de novembro de 2016, o presidente cessante Barack Obama fez uma declaração do Rose Garden da Casa Branca na qual anunciou que havia conversado na noite anterior com (aparente vencedor da eleição) Donald Trump e formalmente o convidou para a Casa Branca para discussões para garantir "que haja uma transição bem-sucedida entre nossas presidências". Obama disse que instruiu sua equipe a "seguir o exemplo" da administração de George W. Bush em 2008, que, segundo ele, "não poderia ter sido mais profissional ou mais graciosa em garantir que tivéssemos uma transição tranquila". Esta fase do processo dura entre 72 e 78 dias, terminando no dia da posse. Durante este tempo, a equipe de transição deve lidar com o influxo de pessoal da campanha e pessoal adicional nas operações diárias e se preparar para assumir as funções do governo. As principais atividades nesta fase incluem: contratar pessoal para o escritório do presidente eleito; implantar equipes de revisão de agências; construir as agendas e cronogramas de gestão e política do presidente eleito; e identificar o talento-chave necessário para executar as prioridades do novo presidente.