La Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre (también conocida como UNFICYP por sus siglas en inglés) es una misión multinacional de mantenimiento de la paz bajo el mandato del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas desplegada en Chipre desde 1964.
Siguiendo a los graves incidentes entre turcochipriotas y grecochipriotas que habían tenido inicio en la Navidad de 1963, UNFICYP fue creada con la aprobación de la Resolución 186 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas del 4 de marzo de 1964. En dicha resolución se recomendó el establecimiento de una fuerza de las Naciones Unidas para evitar que se reanudaran los enfrentamientos en la isla y se restaure la ley el orden.
UNFICYP comenzó sus operaciones el 27 de marzo de 1964, fecha en que relevó a la Fuerza Conjunta para la Tregua. El mandato de la misión fue reformulado por el Consejo de Seguridad a partir de 1974 tras la reanudación de las hostilidades entre ambas partes con la intervención de Turquía invadiendo el norte de la isla (Operación Atila) y el establecimiento de la República Turca del Norte de Chipre. Desde entonces, UNFICYP tiene asignada además la vigilancia de la línea de alto el fuego entre ambas partes, la cual divide a la isla a lo largo de 180 kilómetros, incluyendo a la capital.
El mandato de UNFICYP fue prorrogado periódicamente por el Consejo de Seguridad por periodos de seis meses.
Mandato De acuerdo al artículo 5 de la resolución del Consejo de Seguridad Nro 186/64, el mandato de UNFICYP es realizar todos los esfuerzos para:
Evitar el reinicio de la lucha.
Contribuir al mantenimiento y restauración de la ley y orden.
Contribuir al retorno de las condiciones normales de vida. Tras la invasión turca de 1974, el Consejo de Seguridad aprobó una serie de resoluciones que ampliaban el mandato de UNFICYP. Entre los cambios figuraban la supervisión del alto el fuego de facto que entró en vigor el 16 de agosto de 1974 y el mantenimiento de una Zona de Amortiguación entre las líneas de la Guardia Nacional de Chipre y las fuerzas turcas y turcochipriotas.
Tras los informes que el Secretario General presenta al Consejo de Seguridad todos los meses de junio y diciembre sobre la situación del conflicto de Chipre y UNFICYP, el Consejo ha renovado sistemáticamente el mandato.
Autoridades Representante Especial del Secretario General (SRSG) y Jefe de Misión United Nations Peacekeeping Force in Cyprus (UNFICYP): Colin Stewart.
Comandantes de la Fuerza Los comandantes de Fuerza fueron: Nro Comandante de la Fuerza Fecha 1 General Prem S. Gyani (India) Mar 1964 - Jun 1964 2 General K. S. Thimayya (India – muere en Chipre) Jun 1964 – 17 Dic 1965 3 Brigadier A. J. Wilson (A cargo. Gran Bretaña)) Dec 1965 - May 1966 4 Teniente General Ilmari Armas-Eino Martola (Finlandia) May 1966 - Dic 1969 5 Teniente General Dewan Prem Chand (India) Dec 1969 - Dic 1976 6 Mayor General J. J. Quinn (Irlanda) Dic 1976 - Mar 1981 7 Mayor General Gunther G. Greindl (Austria) Mar 1981 - Anr 1988 8 Mayor General Clive Milner (Canadá) Abr 1988 - Abr 1992 9 Mayor General Michael F. Minehane (Irlanda) Abr 1992 – Ago 1994 10 Brigadier General Ahti Toimi Vartiainen Ago 1994 - Feb 1997 11 Mayor General Evergisto Arturo de Vergara (Argentina) Feb 1997 - Dic 1999 12 Mayor General Victory Rana (Nepal) Dic 1999 - Dic 2001 13 Teniente General Jin Ha Hwang (Corea) Ene 2002 - Dic 2003 14 Mayor General Hebert Figoli (Uruguay) Ene 2004 – Ene 2006 15 Mayor General Rafael José Barni (Argentina) Mar 2006 - Mar 2008 16 Contralmirante Mario Sánchez Debernardi (Perú) Abr 2008 - Dic 2010 17 Mayor General Chao Liu (China) Ene 2011 - Ago 2014 18 Mayor General Kristin Lund (Noruega) Ago 2014 - Jul 2016 19 Mayor General Mohammad Humayun Kabir (Bangladés) Jul 2016 - Jul 201820Mayor General Cheryl Pearce (Australia)Ene 2019 - Dic 202121Mayor General Ingrid Gjerde (Noruega)May 2021 - Jul 202322Mayor General Erdenebat Batsuuri (Mongolia)Ene 2024 - Actualidad
Antecedentes y constitución de UNFICYP
Antecedentes La República de Chipre se independizó en el año 1960. Su constitución establecía un país bicomunal buscando un equilibrio entre las comunidades grecochipriota y turcochipriota, las que habían vivido en histórica rivalidad, incluso durante la guerra de la independencia. Grecia, Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte y Turquía serían los garantes de esa independencia, de la integridad territorial y de su soberanía de Chipre.
La nueva Constitución causó insatisfacción a los grecochipriotas pues sentían que era muy injusta para ellos por razones históricas, demográficas y contributivas. Mientras que el 80% de la isla eran grecochipriotas que los hacían la gran mayoría y la habían habitado durante miles de años, además de contribuir al 94% por ciento de los impuestos, la nueva Constitución fue dando el 17% de los turcochipriotas, con una contribución del 6% en impuestos, el 30% de los puestos en el gobierno y el 40% de los puestos de trabajo de seguridad nacional.
Navidad sangrienta Como consecuencia del descontento producido en los turcochipriotas por
El intento inconsulto del Presidente constitucional Makarios de modificar la constitución de 1960 generó una fuerte tensión que derivó en un abierto enfrentamiento intercomunal a fin de 1963. Conocido como la Navidad Sangrienta, el choque armado comenzó el 21 de diciembre de 1963.Naciones Unidas. Informe del Secretario General sobre la Operación de las Naciones Unidas en Chipre (para el periodo comprendido entre el 1 de junio y el 1 de diciembre de 1973). Documento S/11137 del 01 de diciembre de 1973. Art 20.Los hechos se iniciaron en la madrugada cuando una patrulla policial, sobre el límite de los barrios turco y greco chipriotas de la parte antigua de la ciudad de Nicosia, solicitó documentación a turcochipriotas que rechazaron mostrarla. Ello provocó que una muchedumbre de unos 150 connacionales se agruparan en el lugar y al poco tiempo se iniciara un tiroteo y la violencia se generalizara rápidamente en toda la isla.
La situación fue progresivamente controlada por el ofrecimiento de las potencias garantes (Turquía, Grecia y Gran Bretaña) y aceptación de Makarios para el despliegue de la Joint Truce Force, perteneciente a Gran Bretaña a partir del 26 de diciembre.
En febrero de 1964 se reanudaron los enfrentamientos armados, con nuevas muertes. El 15, tras el fracaso de todos los intentos por restablecer la paz en la isla, los representantes de Chipre y del Reino Unido solicitaron acción urgente del Consejo de Seguridad.
Ante la continuidad de la violencia, el 15 de febrero de 1964, los representantes del Reino Unido y de Chipre solicitaron una acción urgente por parte del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. El 4 de marzo, el Consejo de Seguridad adoptó por unanimidad la Resolución 186 (1964), en la que señaló que la situación en Chipre probablemente empeoraría, amenazaría la paz y la seguridad internacionales y recomendó la creación de una Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre (UNFICYP) con el consentimiento del gobierno de Chipre.
Constitución de la fuerza y despliegue El 4 de marzo de 1964, el Consejo adoptó unánimemente la resolución 186, en virtud de la cual recomendaba el establecimiento de la Fuerza de las Naciones Unidas para el Mantenimiento de la Paz en Chipre (UNFICYP). Ese mismo día, el ministro de relaciones exteriores de ese país dio el consentimiento para su establecimiento.
Aun así, la tensión fue máxima cuando Turquía amenazó con invadir la isla y movilizó sus tropas, siendo respondido con igual medida por Grecia. La llegada de los primeros soldados de las tropas de interposición el 14 de marzo, alivió la tensión entre los dos países aunque que no la suprimió.
El 27 de marzo, UNFICYP es declarada operacional. Esa mañana, a las 0500, asume como comandante de la Fuerza el general Prem Singh Gyani.
Estatuto de la Fuerza El 31 de marzo de 1964 se intercambiaron cartas entre el Secretario General de las Naciones Unidas y el ministro de Relaciones Exteriores de Chipre. A través de este documento (documento S/5634) se definieron, fundamentalmente:
Estatuto internacional de la Fuerza y de sus miembros. Los miembros de la Fuerza respetarán la legislación local, no efectuarán actividades políticas ni otra que sea incompatible con su carácter internacional.
Regulación para la entrada y salidas del personal. Los integrantes de UNFICYP estarán exentos de las formalidades de ingreso tales como pasaportes y visados.
Jurisdicción. La jurisdicción penal de los miembros de la Fuerza será de sus respectivos países,
Policía militar: detención: remisión de inculpados y asistencia mutua. La disciplina y el orden de UNFICYP será responsabilidad del Comandante de la Fuerza. Para eso contará con una Policía Militar con facultades de detención de los miembros de Naciones Unidas y de los Chipriotas que comentan alguna infracción dentro de los campos de UNFICYP. Las autoridades chipriotas podrán detener miembros de Naciones Unidas pero deberán remitirlas inmediatamente a sus autoridades.
Banderas, distintivos y portación de armas.
Libertad de circulación: los miembros de la Fuerza, sus vehículos, embarcaciones, aeronaves y material, gozarán de libertad de movimiento en todo el territorio chipriota.Informe del Secretario General sobre la organización y el funcionamiento de la Fuerza de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz en Chipre. Doc S/5634 del 31 Mar 64
Principios guía Los principios con que se debía guiar UNFICYP se podían resumir en:
La Fuerza está bajo el comando y control de Naciones Unidas en forma permanente.
No llevará a cabo funciones que no se encuentren comprendidas en la Resolución del Secretario General del 4 de marzo de 1964.
Llevará armamento exclusivamente para autodefensa. Ello incluye sus puestos, vehículos al igual que el apoyo a otro personal bajo ataque.
Mantenimiento de apropiados enlaces con el gobierno local para el cumplimiento de sus funciones.
Libertad de movimiento El acuerdo sobre el estatus de UNFICYP previó la libertad de movimiento de la fuerza en todo Chipre, dándole derechos a utilizar caminos, puentes, aeródromos, etc. La libertad de movimiento es considerada como una condición esencial para el funcionamiento adecuado de la fuerza para impedir la reanudación de los combates. La fuerza tropezó con muchas dificultades a este respecto.
En noviembre de 1964, el Comandante de la Fuerza llegó a un acuerdo con el comandante de la Guardia Nacional de Chipre, por el que se declaraba abierta a UNFICYP toda la isla, con excepción de ciertas zonas estipuladas (que abarcaban aproximadamente el 1,65 por ciento del país) a las que sólo podían acceder el Comandante de la Fuerza u oficiales superiores de la Fuerza. También en noviembre de 1964 se acordó que las fuerzas de seguridad de Chipre se abstendrían en lo sucesivo de registrar al personal y los vehículos de la UNFICYP.
Historia de UNFICYP a partir de su despliegue La historia de la fuerza, a partir de que fue declarada operacional puede ser dividida en tres fases claramente diferenciadas:
Fase inicial, desde su creación hasta la invasión turca del 20 de julio de 1974. En tal período, UNFICYP tuvo despliegue territorial en toda la isla. Fase durante el desarrollo de la invasión turca. Fase posterior a la invasión que se extiende hasta la actualidad.
Fase inicial (desde su creación hasta la invasión turca de 1974)
Composición y despliegue inicial Al inicio, la recientemente creada UNFICYP contaba con los contingentes británicos y canadienses. Los primeros lo hacen con fracciones que habían estado integrando la Fuerza Conjunta para la Tregua (Joint Truce Force) desde diciembre de 1963. Al mes siguiente arribaron los contingentes suecos, finlandés e irlandés. En mayo lo hicieron los daneses.
La composición al 8 de junio de 1964 era: