José Heriberto Martínez (Córdoba, 22 de abril de 1895-1985) fue un abogado, político, empresario y dirigente de instituciones económicas argentino. Miembro del Partido Demócrata de Córdoba y posteriormente uno de los principales dirigentes del Partido Demócrata Nacional. Fue diputado provincial de Córdoba, diputado nacional durante varios períodos, ministro de Hacienda de Córdoba y senador nacional entre 1935 y 1943. Luego desarrolló principalmente actividades empresariales, financieras y académicas. Fue presidente de la Compañía Argentina de Electricidad (CADE) y posteriormente encabezó el directorio de Servicios Eléctricos del Gran Buenos Aires (SEGBA). También presidió INSUD, la Compañía Azucarera Mercedes y la Asociación de Bancos de la Argentina, y ocupó cargos directivos en el Banco Español del Río de la Plata, ATMA y otras sociedades. Paralelamente desarrolló una prolongada actividad en la Academia Nacional de Ciencias Económicas, a la que ingresó como académico de número en 1941 y cuya presidencia ejerció durante las décadas de 1970 y 1980.
Biografía Primeros años, familia y formación José Heriberto Martínez nació en la ciudad de Córdoba el 28 de abril de 1895. Era hijo de Heriberto Martínez Garzón y Manuela Carranza Yofre. Su padre era un inmigrante gallego establecido en Córdoba que desarrolló actividades comerciales y alcanzó una posición destacada dentro de la colectividad española de la provincia. Presidió la Asociación Española de Socorros Mutuos y estuvo vinculado con la fundación del Centro Gallego y del Hospital Español, además de participar de la política municipal. Su madre pertenecía a una familia cordobesa relacionada con los sectores políticos vinculados históricamente con el roquismo. La familia Martínez tuvo posteriormente representantes en diferentes tradiciones políticas. Mientras José Heriberto desarrolló su carrera dentro del conservadurismo, su hermano Raúl Victorino Martínez militó en la Unión Cívica Radical. Fue asimismo tío de Víctor Hipólito Martínez, dirigente radical que se desempeñó como vicepresidente de la Nación entre 1983 y 1989.https://www.researchgate.net/publication/320325984_La_Argentina_de_los_anos_1916-1930_Cuatro_itinerarios_politicos_en_tiempos_de_democracia_ampliada
Realizó sus estudios primarios en el Colegio San José de Córdoba y los secundarios en el Colegio del Salvador de Buenos Aires, donde obtuvo el título de bachiller en 1911. Posteriormente ingresó en la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad Nacional de Córdoba y finalizó sus estudios universitarios en 1917. El 16 de junio de ese año obtuvo su título de abogado. Comenzó a ejercer profesionalmente en Córdoba y compartió estudio jurídico con Rafael Núñez. Posteriormente desarrolló también su actividad profesional en Buenos Aires. En 1922 contrajo matrimonio con Elvira Udaondo, hija del exgobernador bonaerense Guillermo Udaondo, con quien tuvo cuatro hijos: Josefina, Teresa, Guillermo y Elvira.https://historiapolitica.com/datos/cehp/elencosm.pdf?https://www.google.com.ar/books/edition/Quien_es_quien_en_la_Argentina_biograf%C3%AD/M2x5AAAAMAAJ?hl=es-419&gbpv=1&dq=Jos%C3%A9+Heriberto+Mart%C3%ADnez+Hacienda+C%C3%B3rdoba&pg=PA571&printsec=frontcover
Inicios políticos Martínez comenzó su militancia política durante su juventud y se incorporó tempranamente al Partido Demócrata de Córdoba. Hacia 1917 participó de la organización de su comité juvenil, del cual fue presidente. Su ascenso dentro del partido fue rápido. En 1918, con 23 años, fue elegido diputado provincial de Córdoba, cargo que ejerció hasta 1920. Ese último año fue elegido por primera vez diputado nacional por Córdoba, iniciando una prolongada trayectoria en la Cámara de Diputados que, con diferentes interrupciones, se extendió hasta 1935. Paralelamente adquirió creciente influencia dentro de la estructura del Partido Demócrata. Integró su Junta de Gobierno, actuó como delegado partidario y ejerció su presidencia durante parte de la década de 1920. También participó en los movimientos de reorganización y renovación interna de la agrupación y en la discusión de su programa político. En 1923 integró la Convención Constituyente de la provincia de Córdoba.
Durante la gobernación de Ramón J. Cárcano fue designado ministro de Hacienda de Córdoba. Ejerció el cargo entre 1925 y comienzos de 1926. Su paso por el ministerio constituyó una de sus primeras experiencias directas en administración económica y financiera y precedió a la especialización que posteriormente desarrollaría en el Congreso. El 9 de febrero de 1926 renunció al Ministerio de Hacienda para presentarse nuevamente como candidato a diputado nacional. Continuó durante los años siguientes ejerciendo simultáneamente funciones parlamentarias y partidarias. En 1928 presidió una comisión encargada de estudiar el programa del Partido Demócrata durante un congreso de su juventud y, al año siguiente, quedó vinculado con las corrientes internas que promovían la reorganización de la fuerza.
Actuación entre 1930 y 1943 El golpe de Estado del 6 de septiembre de 1930 y la reorganización política posterior produjeron un proceso de convergencia entre las principales fuerzas conservadoras provinciales, en las que Martínez participó activamente. En 1931 se constituyó el Partido Demócrata Nacional, destinado a reunir bajo una organización común a buena parte de las fuerzas conservadoras del país. En su primera conducción nacional, Robustiano Patrón Costas fue elegido presidente; Luis Duhau, vicepresidente primero; y José Heriberto Martínez, vicepresidente segundo. Con poco más de 35 años, Martínez quedó así incorporado a la dirección nacional de la principal organización conservadora argentina. Simultáneamente mantuvo su influencia sobre el Partido Demócrata de Córdoba, combinando desde entonces su condición de dirigente provincial con una participación creciente en las decisiones nacionales del PDN.https://rephip.unr.edu.ar/server/api/core/bitstreams/0bde1315-af64-48de-a97a-9cf6732b8644/content
Tras las elecciones de 1931 regresó a la Cámara de Diputados en 1932. Durante esta nueva etapa adquirió especial protagonismo en cuestiones económicas, presupuestarias, fiscales, monetarias e institucionales. Sin embargo, su actividad parlamentaria no estuvo limitada a la política económica. En mayo de 1932 promovió la formación de una comisión interparlamentaria encargada de estudiar una legislación destinada a reconocer a las mujeres tanto el derecho al sufragio como el acceso a funciones públicas. La propuesta recibió el respaldo del ministro del Interior, Leopoldo Melo. Durante las discusiones Martínez mantuvo inicialmente algunas reservas respecto de la extensión del sufragio (entre ellas cuestiones relativas a la edad y las condiciones de ejercicio del voto), pero modificó parcialmente su posición a medida que avanzó el debate. Las discusiones de 1932 constituyeron uno de los principales antecedentes parlamentarios del reconocimiento posterior de los derechos políticos femeninos.https://fh.mdp.edu.ar/revistas/index.php/pasadoabierto/article/view/1465/4598?
Durante los debates presupuestarios de 1933, Martínez defendió una concepción administrativa que procuraba compatibilizar una capacidad relativamente amplia de gestión del Poder Ejecutivo con el mantenimiento del control financiero y político del Congreso. Consideraba que una fiscalización parlamentaria excesivamente preventiva podía dificultar la administración y sostenía que el Ejecutivo debía disponer de cierto margen para realizar reajustes administrativos, quedando posteriormente sometido a la rendición de cuentas y al control legislativo. Su posición reflejaba una preocupación más amplia por mejorar la eficiencia de la administración pública sin debilitar las atribuciones constitucionales del Congreso.
En 1934 tuvo una participación destacada en los debates sobre la coordinación del sistema tributario argentino. Como miembro informante intervino en las sesiones del 28 y 29 de noviembre y defendió la necesidad de coordinar las finanzas nacionales y provinciales. Martínez advertía que la superposición de gravámenes nacionales, provinciales y municipales estaba produciendo situaciones de doble y triple imposición y favoreciendo la aparición de barreras fiscales internas. Caracterizó ese fenómeno como una suerte de "guerra económica" entre las provincias y sostuvo que resultaba incompatible con la unidad económica de la Nación. Defendió por ello mecanismos de coordinación tributaria capaces de distribuir recursos entre los distintos niveles del Estado y, al mismo tiempo, impedir que las jurisdicciones provinciales establecieran cargas que obstaculizaran la circulación económica interna. Todo este debate resultó en la unificación de los impuestos internos que dispuso el gobierno de Agustín P. Justo. Su interés por el federalismo fiscal no desapareció con su carrera parlamentaria. Más de veinte años después, en 1956, todavía intervenía públicamente en debates sobre federalismo, unificación y coparticipación impositiva.
La política financiera se convirtió progresivamente en una de sus principales especialidades. Como presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda de la Cámara de Diputados, desempeñó un papel central en el tratamiento de las reformas monetarias y bancarias impulsadas en 1935 por el gobierno de Justo. El 27 de febrero de ese año pronunció una extensa intervención como miembro informante de los proyectos del Poder Ejecutivo sobre bancos y moneda. Su exposición fue posteriormente publicada bajo el título Los proyectos financieros ante la Honorable Cámara de Diputados. Entre las medidas discutidas se encontraba la creación del Banco Central de la República Argentina, acompañada por una reorganización más amplia del sistema bancario y monetario. Martínez fue uno de los principales defensores parlamentarios de la reforma y de la nueva arquitectura institucional destinada a regular el sistema financiero. Su actuación en 1935 resulta particularmente relevante para comprender su trayectoria posterior: las cuestiones monetarias, crediticias y bancarias sobre las que había trabajado como legislador continuarían ocupando un lugar central en sus actividades empresariales y académicas durante las décadas siguientes.https://www.bcra.gob.ar/archivos/Pdfs/Investigaciones/64_completo.pdfhttps://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/inap_revista_argentina_administracion_publica_07-08_abril-septiembre_1981.pdf
En mayo de 1935 dejó la Cámara de Diputados al ser elegido senador nacional por Córdoba. Permaneció en la Cámara alta hasta la disolución del Congreso dispuesta por el gobierno militar surgido del golpe del 4 de junio de 1943. Su llegada al Senado consolidó su posición dentro de la dirigencia nacional del Partido Demócrata Nacional y le permitió continuar especializándose en cuestiones económicas e institucionales.
Ese mismo año presentó en el Senado un proyecto destinado a crear una comisión encargada de realizar la compilación y coordinación de las leyes vigentes de la República. La propuesta retomaba antecedentes legislativos de comienzos del siglo XX y respondía al problema de la creciente dispersión normativa. Martínez proponía reunir disposiciones correspondientes a una misma materia, concordar normas que habían sido sancionadas en distintos momentos, eliminar repeticiones y disposiciones transitorias ya agotadas y facilitar la consulta sistemática de la legislación nacional. Décadas más tarde, estudios dedicados al ordenamiento legislativo y a la documentación jurídica argentina identificaron su iniciativa como uno de los antecedentes de los posteriores proyectos de sistematización normativa.