El Debate sobre el estado de la nación de 1983 fue un debate sobre política general celebrado en el Congreso de los Diputados de España los días 20, 21 y 22 de septiembre de 1983, durante la II Legislatura. Fue el primer debate sobre el estado de la nación celebrado en España y dio origen a una práctica parlamentaria que posteriormente se consolidó como uno de los principales debates de política general de las Cortes Generales.

El debate tuvo lugar unos nueve meses después de la investidura de Felipe González, cuyo primer Gobierno había surgido de la amplia victoria del Partido Socialista Obrero Español (PSOE) en las elecciones generales de 1982. Entre los principales asuntos tratados figuraron la situación económica y el desempleo, la reconversión industrial, el desarrollo del estado de las autonomías, la política exterior, la permanencia de España en la OTAN, la seguridad ciudadana y el funcionamiento de los medios de comunicación públicos.

Antecedentes

El debate no estaba previsto expresamente como tal en el reglamento del Congreso de los Diputados, sino que se articuló jurídicamente como una comunicación del Gobierno a la Cámara sobre política general, de acuerdo con los mecanismos previstos para este tipo de comunicaciones. El procedimiento iniciado en 1983 acabaría convirtiéndose en una práctica parlamentaria periódica.

La convocatoria tuvo lugar en los primeros meses del Gobierno socialista de Felipe González. La oposición reclamaba una discusión parlamentaria amplia sobre la actuación del Ejecutivo y sobre cuestiones que habían adquirido especial importancia política durante 1983. Entre ellas figuraban la situación económica, la reconversión de sectores industriales, el desarrollo autonómico tras la sentencia del Tribunal Constitucional sobre la LOAPA y la posición española respecto a la OTAN.

La celebración del debate constituyó una novedad en el parlamentarismo español de la época. El formato fue impulsado durante la presidencia del Congreso de Gregorio Peces-Barba y quedó posteriormente institucionalizado por la práctica, aunque nunca adquirió la condición de procedimiento parlamentario específicamente regulado bajo esa denominación.

Desarrollo

Intervención de Felipe González

El debate comenzó el 20 de septiembre con la intervención del presidente del Gobierno, Felipe González. El discurso realizó un balance de los primeros meses de gestión socialista y abordó, entre otras cuestiones, la situación económica, el empleo, el proceso autonómico, la política exterior, el terrorismo y el funcionamiento de las instituciones.

González defendió una visión relativamente optimista de la evolución económica y política del país y pidió tiempo para que las medidas adoptadas por el nuevo Gobierno produjeran resultados. En materia autonómica propuso buscar un nuevo consenso político tras la sentencia del Tribunal Constitucional que había afectado a la LOAPA.

El presidente sostuvo asimismo que las Fuerzas Armadas estaban sometidas al poder civil y parlamentario, en un contexto todavía marcado por las consecuencias del intento de golpe de Estado del 23 de febrero de 1981 y por diversas declaraciones públicas de mandos militares.

La política española respecto a la OTAN fue otro de los asuntos discutidos. González evitó concretar en el debate una fecha inmediata para el referéndum sobre la permanencia de España en la organización, cuestión que enfrentó al Ejecutivo con algunos grupos de la oposición.

Intervención de Manuel Fraga

El principal turno de oposición correspondió a Manuel Fraga, presidente de Alianza Popular y líder del Grupo Popular. Su intervención se centró especialmente en la situación económica, el aumento de los precios, el desempleo, la seguridad ciudadana, la política exterior y el desarrollo autonómico.

Fraga cuestionó las cifras económicas expuestas por González e ilustró su crítica sobre el coste de la vida mediante precios de distintos productos de consumo. También propuso un pacto social sobre el empleo, reclamó una regulación de la televisión privada y criticó la política exterior desarrollada por el Gobierno.

El intercambio entre González y Fraga ocupó una parte destacada de la primera jornada y estuvo marcado por la utilización de datos económicos divergentes y sucesivas réplicas y contrarréplicas.

Otros grupos parlamentarios

Durante la segunda jornada intervinieron los portavoces de los restantes grupos y minorías parlamentarias.

Santiago Carrillo, diputado del Partido Comunista de España (PCE), centró sus críticas en la política económica y la reconversión industrial. Acusó al Gobierno de perjudicar a los trabajadores mediante el proceso de reconversión y reclamó una política paralela de reindustrialización y creación de empleo. También cuestionó la política seguida sobre la OTAN y reclamó la celebración del referéndum anunciado por el PSOE.

El portavoz de Minoría Catalana, Miquel Roca, planteó especialmente cuestiones relacionadas con el desarrollo autonómico y defendió que este tuviera en cuenta las características propias de cada comunidad autónoma.

Por el Partido Nacionalista Vasco intervino Marcos Vizcaya, quien reclamó una negociación sobre el desarrollo del Estatuto de Guernica. También participó en el debate el expresidente del Gobierno Adolfo Suárez, entonces dirigente del Centro Democrático y Social, quien defendió la conveniencia de alcanzar amplios acuerdos sociales y políticos.

Resoluciones

La última jornada, celebrada el 22 de septiembre, estuvo dedicada a la discusión y votación de las propuestas de resolución presentadas por los diferentes grupos. En total se presentaron 39 propuestas o mociones, de las que 24 fueron aprobadas. Las resoluciones adoptadas fueron posteriormente publicadas oficialmente por las Cortes Generales.

Entre los acuerdos aprobados se encontraban el compromiso de buscar un consenso para culminar el proceso autonómico, impulsar la reforma de la Administración pública, garantizar el pluralismo de los medios de comunicación dependientes del Estado y tramitar una nueva regulación de la contratación temporal.

La Cámara aprobó asimismo instar al Gobierno a presentar un proyecto de reindustrialización y a negociar con las fuerzas sociales el programa económico a medio plazo. También se acordó celebrar posteriormente debates parlamentarios específicos sobre determinadas áreas de política pública.

En cambio, fueron rechazadas las iniciativas destinadas a fijar de manera inmediata el contenido o la fecha del referéndum sobre la permanencia de España en la OTAN. Tampoco prosperaron las propuestas dirigidas a establecer en ese momento un marco jurídico para la televisión privada.

Minoría Catalana consiguió la aprobación de nueve de sus diez propuestas, entre ellas la reafirmación del objetivo de integración de España en las entonces Comunidades Europeas y diversas medidas relativas a la función pública, la reconversión industrial y las transferencias autonómicas.

Valoración y consecuencias

La valoración inmediata del debate fue dispar. Diversos grupos de la oposición consideraron que se había celebrado demasiado pronto, al no haber transcurrido todavía un año desde la formación del Gobierno y encontrarse pendientes debates específicos sobre cuestiones económicas y de política exterior.

Representantes del Grupo Popular, Minoría Catalana, el Grupo Centrista y los diputados comunistas expresaron reservas sobre la utilidad inmediata del formato, mientras que el representante del PNV consideró que había servido para clarificar las coincidencias y discrepancias entre el Gobierno y las distintas fuerzas políticas.

La prensa también reflejó críticas hacia la duración y el carácter general del debate. Un editorial de El País publicado al día siguiente de su conclusión consideró que las extensas discusiones sobre estadísticas económicas y la ausencia de decisiones concretas en algunas de las principales cuestiones habían reducido su eficacia política.

A pesar de estas reservas, el formato tuvo continuidad. En octubre de 1984 el Gobierno promovió un segundo debate de política general señalando expresamente su intención de renovar la experiencia del año anterior. El Debate sobre el estado de la Nación quedó así incorporado a la práctica parlamentaria española y se celebró posteriormente de manera periódica, salvo en determinados años, especialmente aquellos en los que tuvieron lugar elecciones generales.

Véase también

II Legislatura de España Primer Gobierno de Felipe González

Referencias

Enlaces externos

Documentación de los debates sobre el estado de la Nación en el Congreso de los Diputados

Categoría:España en 1983 Categoría:II Legislatura de España 1983