El Gobierno de Paz y Unidad (en árabe: حكومة السلام والوحدة, romanizado: Ḥukūmat as-Salām wal-Waḥda) es una administración gubernamental paralela y cuasiestado autodeclarado en Sudán. Fue establecido formalmente el 15 de abril de 2025 por Mohamed Hamdan Dagalo (alias "Hemedti"), líder de la organización paramilitar Fuerzas de Apoyo Rápido (RSF), en el contexto de la tercera guerra civil sudanesa. Esta entidad opera en abierta oposición al gobierno internacionalmente reconocido del país, el cual está respaldado por las Fuerzas Armadas de Sudán (SAF) y el Consejo de Soberanía de Transición con sede provisional en Puerto Sudán.
Trasfondo El presidente sudanés Omar al-Bashir fue derrocado en un golpe de Estado en abril de 2019 tras protestas a gran escala. Se planeó una transición a la democracia de 39 meses, con un Consejo de Soberanía Transitoria como jefe de Estado, y se formó un gobierno de transición liderado por Abdalla Hamdok para gobernar el país hasta las elecciones previstas para julio de 2023. El período de transición terminó abruptamente cuando el gobierno de transición fue disuelto tras un nuevo golpe de Estado, liderado por Abdel Fattah al-Burhan, en octubre de 2021. En abril de 2023 estalló una guerra civil entre las Fuerzas Armadas Sudanesas (SAF), lideradas por al-Burhan, y las Fuerzas de Apoyo Rápido (RSF), de carácter paramilitar, lideradas por "Hemedti".
Inicialmente, las RSF tomaron el control de la mayor parte de la capital, Jartum, y de partes del sur y el oeste de Sudán. Sin embargo, a principios de 2025, las SAF habían recuperado terreno alrededor de Jartum y, a mediados de febrero de 2025, controlaban aproximadamente dos tercios del área metropolitana de Jartum.
Establecimiento El presidente del Consejo de Soberanía Transitoria, Abdel Fattah al-Burhan, anunció planes para formar un gobierno de transición liderado por civiles el 10 de febrero de 2025. En respuesta, las RSF convocaron una conferencia en Nairobi, Kenia, el 18 de febrero de 2025 para redactar una Carta Fundacional de Sudán que condujera a la formación de una Alianza Fundacional de Sudán. El 4 de marzo de 2025, la Alianza Fundacional de Sudán anunció que había adoptado un marco constitucional transitorio para allanar el camino a la formación de un Gobierno de Paz y Unidad rival para administrar el territorio bajo el control de las RSF y grupos aliados.
Las consultas sobre la composición del gobierno propuesto comenzaron el 23 de febrero de 2025 en Nairobi, Kenia. Sin embargo, el 24 de febrero de 2025 surgieron desacuerdos entre los miembros de la Alianza Fundadora de Sudán sobre la asignación de cargos dentro del gobierno propuesto. El 8 de marzo de 2025, RSF anunció que los preparativos para formar el Gobierno de Paz y Unidad estaban completos y que se estaban elaborando planes para emitir pasaportes, documentos oficiales y moneda.
El 25 de marzo de 2025, se informó que las Fuerzas de Apoyo Rápido obtendrían la presidencia del consejo presidencial y al menos el 40% de los puestos en el gabinete de transición, el Movimiento de Liberación del Pueblo Sudanés-Norte (al Hilu) obtendría la vicepresidencia del consejo presidencial y el 30% de los puestos en el gabinete de transición, y el resto se compartiría entre los demás miembros de la Alianza Fundacional de Sudán. El 28 de marzo de 2025, se anunció que el comandante de las Fuerzas de Apoyo Rápido, Hemedti, fue nominado para ser el presidente del Consejo Presidencial en el futuro gobierno. Junto con este anuncio, se anunció que las negociaciones estaban cerca de concluir y que el gobierno probablemente se formaría poco después del Aid al-Fitr. El 14 de abril de 2025, el ministro de Asuntos Exteriores de Sudán, Ali Youssef al-Sharif, dijo que esperaba que la GPU se estableciera esa semana.
El líder de las Fuerzas de Apoyo Rápido, Mohamed Hamdan Dagalo, anunció oficialmente el establecimiento del Gobierno de Paz y Unidad el 15 de abril de 2025. Al día siguiente, Dagalo declaró que la GPU comenzaría a emitir sus tarjetas de identidad y moneda. El 25 de julio de 2025, se informó que la sede de la GPU estaría ubicada en Nyala, y que algunas instituciones también operarían desde Geneina y Ed Daein.
Control territorial En noviembre de 2025, el Gobierno de Paz y Unidad controlaba en su totalidad los estados de Darfur Central, Darfur del Este, Estado de Darfur del Sur y Darfur del Oeste. También controlaba la mayor parte de Darfur del Norte y Kordofán del Oeste, y partes de Kordofán del Norte y Kordofán del Sur.
Estructura El marco constitucional transitorio adoptado por la Alianza Fundadora de Sudán el 4 de marzo de 2025 estableció la estructura del Gobierno de Paz y Unidad. Contiene disposiciones para dividir Sudán en ocho regiones administrativas y define las competencias de las autoridades nacionales, regionales y locales.
El poder ejecutivo de la entidad está diseñado bajo un modelo de junta presidencial:
Consejo Presidencial El Consejo Presidencial tiene 15 miembros, siete de los cuales son nominados por la Alianza Fundadora de Sudán y ocho gobernadores regionales que sirven como miembros ex officio. El líder de las Fuerzas de Apoyo Rápido, Mohamed Hamdan Dagalo, fue nombrado presidente del consejo presidencial el 28 de marzo de 2025. El presidente y el vicepresidente constituyen el presidium del consejo presidencial. La composición completa del consejo presidencial se anunció el 26 de julio de 2025.
Miembros: Presidente general Mohamed Hamdan Dagalo ("Hemedti") – Presidente del Presidium del Consejo Presidencial Comandante Abdelaziz al-Hilu – Vicepresidente del Presidium del Consejo Presidencial Altahir Abubakr Hagar Mohamed Yousif Ahmed Almustafa Hamid Hamdeen al-Nuwain Abdalla Ibrahim Abbas Kholdi Fathi Salim Jumad Saleh Issa Abdullah El Hadi Idris Yahya Mabrouk Mubarak Salim Faris al-Nour Ibrahim Hamad Mohamed Hamid Khalifa José Tuka Ali Abdulgasim al-Rasheed Ahmed al-Hassan Jagood Mukwar Marada
Gabinete de transición El Gabinete Transitorio consta de un primer ministro, nominado por la Alianza Fundacional de Sudán, y hasta 16 ministros más nominados por el primer ministro en consulta con los firmantes de la Carta Fundacional de Sudán. Mohammed Hassan al-Ta'ishi fue nombrado primer ministro el 26 de julio de 2025.
Miembros
Mohammed Hassan al-Ta'ishi – Primer Ministro de Transición del Gabinete de Transición del Gobierno de Transición de Paz y Unidad Teniente general Abdul Rahim Dagalo - Defensa Suleiman Sandal – Interior Ibrahim al-Mirghani – Información y asuntos del gabinete
Órgano legislativo constituyente El cuerpo legislativo bicameral está compuesto por un Consejo de Regiones de 24 miembros y un Consejo de Diputados de 177 miembros. El Presidente del Consejo Legislativo es actualmente Fadlallah Burma.
Justicia El 1 de abril de 2026, Hemedti emitió un decreto para establecer el Consejo Provisional de Justicia con el fin de preparar la selección del Presidente del Tribunal Supremo y del Fiscal General, así como la formación del Tribunal Constitucional.
Regiones El marco constitucional transitorio contiene disposiciones para dividir Sudán en ocho regiones: Región de Jartum, Región Oriental, Región Septentrional, Región de Darfur, Región Central, Región de Kordofán, Región de Kordofán del Sur/Montañas Nuba y Región de Nuevo Funj. El 26 de julio de 2025 se nombraron ocho gobernadores regionales, incluyendo los de las zonas no controladas por las RSF y grupos aliados.
Reacciones Sudan El Ministerio de Asuntos Exteriores del Consejo de Soberanía de Transición calificó la propuesta de formar un gobierno paralelo como un «acto de hostilidad», y añadió que dicha medida «promueve la desintegración de los Estados africanos, viola su soberanía e interfiere en sus asuntos internos». Sudán llamó a consultas a su embajador en Kenia el 20 de febrero de 2025. El 22 de febrero de 2025, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Sudán anunció que planeaba prohibir la entrada de productos kenianos en el país, medida que entró en vigor el 14 de marzo de 2025. El 27 de julio de 2025, un día después de que el GPU nombrara a su consejo presidencial y a su gabinete, el Ministerio de Asuntos Exteriores sudanés denunció al GPU como una entidad «ficticia», calificó a las RSF de «milicia terrorista» e instó a los gobiernos y organizaciones extranjeros a condenar la formación de un gobierno rival.
Otros Estados Argelia calificó la formación de un gobierno paralelo como un "paso peligroso que alimenta una mayor fragmentación y descarrila los esfuerzos actuales en favor de la paz y el diálogo". China considera que la creación de un gobierno paralelo "corre el riesgo de aumentar la fragmentación de Sudán". El ministro de Asuntos Exteriores de Egipto, Badr Abdelatty, criticó los intentos de las RSF de formar un gobierno paralelo, afirmando que Egipto "rechaza el establecimiento de cualquier otro marco o gobierno paralelo al gobierno legítimo de Sudán y rechaza cualquier injerencia externa en Sudán". Guyana respaldó una declaración durante una reunión del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que instaba a las RSF a «anteponer la unidad y el interés nacional de Sudán a cualquier otra consideración». El Ministerio de Asuntos Exteriores de Jordania emitió un comunicado en el que «rechaza los intentos que puedan amenazar con socavar la unidad de la hermana República de Sudán mediante el llamamiento a formar un gobierno sudanés paralelo, lo cual obstaculiza los esfuerzos para resolver la crisis sudanesa». Kenia defendió su papel como anfitriona de la conferencia encabezada por las RSF; el primer secretario del Gabinete, Musalia Mudavadi, declaró que «las acciones de Kenia se ajustaban a su papel más amplio en las negociaciones de paz y a su compromiso de apoyar a Sudán en la búsqueda de una solución a su actual crisis política». El 8 de abril de 2025, Mudavadi aclaró que las RSF no habían establecido formalmente un gobierno paralelo en Kenia en febrero. Más tarde, Mudavadi declaró que "Kenia apoya un Sudán unificado" y "aboga por un proceso político liderado por los propios sudaneses". El Ministerio de Asuntos Exteriores de Kuwait rechazó cualquier acción emprendida al margen de las instituciones oficiales de Sudán, calificándolas de injerencia y de amenaza a la integridad territorial. Pakistán reafirmó su compromiso con la unidad, la soberanía y la integridad territorial de Sudán y condenó enérgicamente los intentos de establecer un gobierno paralelo en el país, advirtiendo que cualquier medida que vulnere la Carta de las Naciones Unidas no hará sino agravar la inestabilidad. Catar declaró que apoyaba la unidad y la soberanía de Sudán y rechazó cualquier injerencia externa en sus asuntos internos. Corea del Sur puso de relieve una contradicción entre el objetivo declarado de las RSF de formar un gobierno pacífico y unificado y sus acciones sobre el terreno, durante una reunión del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. Rusia pidió a la ONU que apoyara el proceso de paz de Sudán y advirtió contra las "medidas paralelas". El Ministerio de Asuntos Exteriores de Arabia Saudita "rechazó cualquier paso o medida ilegítima adoptada fuera del marco de las instituciones oficiales de la República de Sudán". Sierra Leona respaldó una declaración durante una reunión del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que instaba a las RSF a «anteponer la unidad y el interés nacional de Sudán a cualquier otra consideración»." Somalia respaldó una declaración durante una reunión del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que instaba a las RSF a «anteponer la unidad y el interés nacional de Sudán a cualquier otra consideración».
El presidente de Uganda, Yoweri Museveni, declaró que no reconocerá ningún gobierno paralelo formado por las RSF.