El aborto en Melilla, también conocido como Interrupción voluntaria del embarazo (IVE), es legal porque las leyes sobre el aborto se elaboran a nivel nacional y el aborto fue despenalizado en 1985, con importantes reformas en 2010. Cada región está a cargo de crear su propio sistema para la implementación de la ley en la sanidad pública, existiendo diferencias de una región a otra. En 1995, se aprobó el Estatuto de Autonomía para Ceuta y Melilla, otorgándoles el estatus de ciudades autónomas, más o menos análoga a las comunidades autónomas de España.
De 1988 a 2018, el Ministerio de Sanidad fue responsable de tabular los datos sobre abortos para Melilla, combinándolos con los de Ceuta. Durante las décadas de 1990, 2000 y 2010, Ceuta y Melilla tuvieron consistentemente la tasa de aborto por cada 1.000 mujeres más baja entre todas las regiones de España. En el caso de Melilla, esto se debía a varias razones, entre ellas que la ciudad era más multicultural que otras partes de España, con un alto porcentaje de residentes musulmanes.
A diferencia de otras partes de España, el Instituto Nacional de la Salud (INSALUD), el Instituto Nacional de Gestión Sanitaria (INGESA), el Ministerio de Sanidad y, en menor medida, el Centro de Estancia Temporal de Inmigrantes (CETI) fueron los encargados de gestionar la sanidad pública local. Esto incluyó la salud sexual y reproductiva, brindando información y distribución de anticonceptivos y brindando procedimientos de IVE. En lugar de proporcionar servicios de aborto en Melilla, INGESA los ha subcontratado en gran medida. Desde mediados de la década de 2010, la subcontratación de procedimientos de IVE se realiza en una clínica privada de Málaga, la Clínica Atocha Ginecológica.Desde al menos 2005, las mujeres melillenses viajaban en general a Málaga para este proceso. Esta obligación de viajar para realizar el procedimiento hizo imposible que la mayoría de las mujeres en Melilla pudieran abortar durante la pandemia de Covid-19, ya que no podían salir de sus hogares, y las que eran inmigrantes no podían viajar legalmente a la península.
Melilla tiene un gran porcentaje de inmigrantes en comparación con el tamaño relativo de su población. En la década de 2010, a los inmigrantes y solicitantes de asilo en las instalaciones del Centro de Internamiento de Extranjeros (CIE) a menudo no se les garantizaba su derecho a la atención médica tal como se define en la ley española, y otras leyes aprobadas en ese período aumentaron el problema de que las mujeres no pudieran hacer valer sus derechos de salud reproductiva en la ciudad. A finales de la década de 2010, las mujeres solicitantes de asilo o inmigrantes irregulares corrían el riesgo de ser detenidas por el CETI o arrestadas por la policía si intentaban salir de Melilla para realizar una IVE a la que tenían derecho legalmente en la península, lo que disuadió a la mayoría de intentarlo.
Contexto nacional Históricamente, el acceso al aborto en España ha dependido del dominio masculino sobre las mujeres y sus actividades reproductivas. El aborto ha sido utilizado como un medio para afirmar el control no sólo sobre los cuerpos y la sexualidad de las mujeres, sino también para hacer cumplir las normas culturales de género y los ideales patriarcales en la sociedad en general. Si bien el aborto se utilizó como forma de control de la natalidad en España en el pasado, demógrafos y sociólogos españoles han dicho que no se utiliza de esa manera en la España contemporánea.
El aborto legal es importante porque reduce las muertes en mujeres por complicaciones del embarazo y reduce la mortalidad infantil. En España, a mediados de la década de 1970, los abortos ilegales eran una causa importante de muerte entre mujeres de entre quince y cuarenta y nueve años. El control de la natalidad tiene una tasa de mortalidad femenina mucho más baja que los abortos, y es mucho más baja que la mortalidad femenina en España por abortos ilegales.
Historia nacional El Liber Iudiciorum fue una recopilación de leyes visigodas del rey Recesvinto que se promulgó en el año 654. Mencionaba el aborto, el infanticidio y el homicidio en el Libro VI. La pena para quienes provocaban abortos era la muerte. En ese momento, los visigodos controlaban casi toda la actual España, Portugal y Ceuta.
La ley en España fue modificada el 24 de enero de 1941 para caracterizar el aborto como un crimen contra el Estado. Esta ley lee en parte: “La política demográfica es una de las preocupaciones fundamentales de nuestro Estado. No se concibe una política demográfica eficaz sin abordar el problema de los miles y miles de vidas que se frustran antes de nacer, por maniobras criminales. Así lo dice la experiencia y el asesoramiento de los técnicos a través de Entidades científicas competentes. El estrago harto acusado en tiempos anteriores como consecuencia de un sentido materialista de la vida, adquirieron caracteres de escándalo durante el régimen republicano, agudizándose aún más escandalosamente en aquellas zonas sometidas a la dominación del Frente Popular. El Gobierno, consciente de su responsabilidad, decide combatir el crimen social que el aborto provocado representa y que impide que nazcan muchos miles de españoles anualmente."
El control de la natalidad fue ilegal en toda España durante el período franquista. En 1975 en España, la tasa de mortalidad femenina durante el embarazo era de 23 por 100.000 mujeres, una tasa similar a la de otros países occidentales industrializados donde el aborto era ilegal. El aborto fue despenalizado en el Código Penal por primera vez en todo el territorio español en 1985 en tres supuestos: por motivos terapéuticos, por motivos eugenésicos y en caso de violación previa denuncia policial. El aborto sólo era legal en estos casos antes de la semana 22, semana 22 y semana 12 respectivamente. La ley de 1985 exigía que cada vez que un centro de salud realizara un aborto, debía informarse al Ministerio de Sanidad. Los datos que a reportar incluyen la provincia donde se realizó el aborto y la provincia donde residía la mujer que abortó. Si bien el aborto fue despenalizado en 1985, no se convirtió en un servicio ofrecido por la sanidad pública hasta un cambio de la ley en 2010. Como resultado, durante este período entre 1985 y 2010, casi todos los abortos se realizaron en clínicas privadas y el precio por una interrupción voluntaria del embarazo rondaba las 30.000 pesetas.
La Ley de Salud Sexual y Reproductiva y de Interrupción Voluntaria del Embarazo fue reformada en mayo de 2022 de diferentes maneras. Se abordó específicamente la falta de centros, especialmente públicos, que prestaran servicios para la interrupción voluntaria del embarazo, en provincias que no tenían ninguna y exigían que las mujeres de esas provincias viajaran a otras provincias u otras regiones para poder acceder ese servicio. Otra reforma fue para proteger a las mujeres que acudieron a centros de IVE del acoso de activistas antiaborto.
En febrero de 2023, el Tribunal Constitucional confirmó la ley de 2010 que permitía a las mujeres abortar mediante petición gratuita durante las primeras catorce semanas de embarazo. El caso fue llevado originalmente a los tribunales por el Partido Popular en 2010, después de que el PSOE aclarara y liberalizara la legislación sobre el aborto del país.
Situación jurídica La legislación sobre el aborto se modificó en 2010 para permitir a las mujeres abortar libremente hasta la decimocuarta semana de embarazo sin justificación. Desde la semana catorce a la veintiuna, sólo se puede practicar un aborto si existe una razón médica para ello, como por ejemplo que la madre esté en riesgo. A partir de la semana veintidós, sólo se pueden realizar abortos si se detectan anomalías fetales que sean incompatibles con la vida fuera del útero. Así lo confirmó el Tribunal Constitucional en febrero de 2023.
En España se apoya que los servicios de interrupción voluntaria del embarazo en la sanidad pública sean gratuitos. Esto incluye los servicios prestados en clínicas privadas tras derivaciones de médicos de la sanidad pública. Esto se debe a que estos costes los cubre la sanidad pública autonómica bajo la dirección del Sistema Nacional de Salud de España. Sin embargo, la aplicación de las leyes sobre el aborto se deja en gran medida en manos de las regiones y sus organismos de salud.
Estadísticas
Década de 1980 El Ministerio de Sanidad informó que entre 1988 y 2018 se produjo al menos un aborto cada año que involucró a una residente de Melilla.
+Número de abortos solicitados por provincia entre 1988 y 2016 para provincias que no realizaron abortos Provincía Comunidad 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Ref Ávila Castilla y León 81 111 123 106 77 85 106 103 98 86 108 145 107 110 121 113 128 111 119 153 174 179 164 178 183 179 133 145 137 126 146 Palencia Castilla y León 176 228 228 202 225 196 234 205 209 185 210 182 206 183 186 172 191 186 243 203 204 181 224 219 222 217 176 189 199 163 183 Segovia Castilla y León 97 113 113 127 127 118 120 118 135 122 133 124 118 149 159 158 152 193 198 214 263 186 201 285 243 247 180 196 145 174 163 Zamora Castilla y León 152 187 170 169 178 178 162 168 177 178 151 183 162 173 151 174 134 113 138 168 167 126 153 169 167 129 156 144 121 136 139 Cáceres Extremadura 225 300 222 296 289 346 318 322 306 314 306 358 345 318 357 330 382 402 330 377 403 411 403 510 475 430 383 334 342 388 369 Cuenca Castilla-La Mancha 75 98 104 93 101 102 107 105 92 112 115 122 145 134 159 202 201 242 211 302 282 326 364 366 370 310 296 276 258 265 240 Toledo Castilla-La Mancha 258 284 323 349 337 311 315 297 339 363 424 488 456 492 597 666 663 810 808 1102 1184 1147 1221 1382 1364 1280 1105 1008 979 1051 946 Teruel Aragón 42 56 68 71 81 79 67 98 107 115 118 115 104 129 142 148 155 165 182 169 185 174 175 186 179 140 159 136 116 142 141 Ceuta Ceuta 12 7 8 14 15 18 26 20 30 46 33 42 23 27 27 34 32 19 22 34 15 27 32 24 38 16 13 9 15 11 12 Melilla Melilla 28 26 13 31 43 35 51 41 38 48 71 67 71 73 52 69 68 84 61 83 87 77 107 125 109 116 111 84 108 104 109
Década de 1990
Combinando datos de Ceuta y Melilla para el período comprendido entre 1992 y 2001, las ciudades tuvieron una tasa de 3,21 abortos al año por cada 1.000 mujeres. En 1996, la tasa era de 1,92. En 1997, era 2,62. En 1998, era 2,86. En 1999, era 2,96. En 2000, era 2,53. En 2001, era 3,21. En fue 3,21. En 2002, era 1,55. En 2003, era 3,06. En 2004, era 3,10. En 2005, era 3,25.
En 1997 la tasa de aborto fue de 2,62 por 1.000 mujeres y 2,86 en 1998. Esta fue una de las más bajas de España. Durante el mismo período, la tasa de abuso infantil en 1997 y 1998 en Melilla fue la mayor de España con una tasa de 15,1 casos por cada 10.000 menores, siendo Ceuta la segunda más alta con 10,9.
De 1990 a 1995, Melilla tuvo una de las tasas de aborto más bajas de España, junto con Navarra y Ceuta. Hubo una disparidad en la evolución de las tasas de aborto en la ciudad entre 1990 y 1995 respecto al resto del país. En 1991, la tasa de natalidad combinada de Ceuta y Melilla fue de 16,3 nacimientos por cada 1.000 habitantes, la más alta de España. Esto se produjo en un contexto en el que la tasa de IVE por cada 1.000 mujeres era de 1,55%. En 1991, el 41,52% de las mujeres casadas en Ceuta y Melilla tenían un trabajo remunerado. Esta cifra era muy inferior a la de otras regiones como Asturias, donde el 55,22% de las mujeres casadas tenían un trabajo remunerado.
Década de 2000