direita|miniaturadaimagem|305x305px| Desenvolvimento real do PIB per capita das Filipinas, entre 1965 a 1986 O período de 21 anos da história econômica das Filipinas no regime de Ferdinand Marcos – desde sua eleição, em 1965, até sua deposição pela Revolução do Poder Popular, em 1986 – foi um período de significativas baixas econômicas.

O período inicial do governo de Ferdinand Marcos manteve a taxa de crescimento em ascensão que caracterizou os governos anteriores durante a Terceira República das Filipinas, chegando a quase 9% em 1973 e 1976. No entanto, nos últimos anos de Marcos no poder, ocorreu a pior recessão na história das Filipinas, com a economia contraindo 7,3% em 1984 e 1985.<

A dramática ascensão e queda da economia filipina durante este período é atribuída à forte dependência de empréstimos estrangeiros pelo governo de Marcos. Sua política de estabelecer monopólios sob o domínio dos seus compadres resultou em significativa desigualdade de renda, corrupção de funcionários do governo e fuga de capitais historicamente atribuída à corrupção da família Marcos.

Antecedentes: economia das Filipinas antes de 1965 direita|miniaturadaimagem| Ferdinand Marcos com Fernando Lopez, a quem mais tarde elegeu como vice-presidente durante sua primeira campanha presidencial. Antes de Marcos se tornar presidente em 1965, Diosdado Macapagal havia encerrado seu mandato com as Filipinas já sendo a 7ª maior economia da Ásia na classificação por PIB e a 30ª maior economia quando classificada por PIB mundial.

Durante a década de 1960 até a declaração da Lei Marcial, a economia filipina era principalmente agrícola com 60% da força de trabalho empregada em 1957 e 1964. Seguindo uma estratégia econômica de industrialização por substituição de importações, a economia filipina antes de Marcos era caracterizada pelo crescimento da produção industrial nos setores têxteis, de vestuário, metalurgia, máquinas e derivados de petróleo.

Novas variedades de culturas de alto rendimento, novas técnicas de irrigação e mecanização trouxeram crescimento ao setor agrícola. A colaboração internacional para novas tecnologias agrícolas foi buscada, principalmente com o Instituto Internacional de Pesquisa do Arroz, fundado em 1960 sob a administração de Carlos P. Garcia.

Muitos setores da economia eram controlados pela elite tradicional, que se tornara poderosa durante as ocupações espanholas e americanas das Filipinas e, desde então, se tornaram importantes atores da política filipina.

Dentro desse clima sociopolítico, Ferdinand Marcos, descendente de um clã político do norte de Luzon, foi capaz de se vender como um forasteiro, usando suas refinadas habilidades oratórias para prometer o que um historiador descreveria como "visões deslumbrantes de crescimento rápido, desenvolvimento iminente e alívio da pobreza".

Ao escolher Fernando Lopez como seu companheiro de chapa, ganhando o apoio inicial do bloco eleitoral Igreja de Cristo e aproveitando o valor propagandístico de sua esposa Imelda - que encantou as províncias ricas em votos de sua terra natal, Visayas -, Marcos ganhou a eleição presidencial filipina de 1965 contra o titular Diosdado Macapagal e o desafiante independente Raul Manglapus.

Estratégias econômicas durante o primeiro mandato de Marcos (1965-1969) Marcos tinha construído sua campanha com a promessa de que seu governo mudaria a face da economia e do governo filipino. Marcos herdou uma economia que crescia em ritmo constante, mas conseguiu dar a impressão de resultados ainda mais rápidos ao recorrer a empréstimos externos para financiar seus projetos. Ele também atraiu uma nova geração de gerentes econômicos para trabalhar sob sua administração. Esses logo ficaram conhecidos como os "tecnocratas" de Marcos. Com esses tecnocratas do setor público, Marcos buscou também remodelar o setor privado, aproveitando a economia então altamente regulamentada para favorecer um seleto grupo de empresários e industriais que lhe eram leais. Isso marcou o início do que mais tarde seria chamado de "capitalismo de compadres", e mais tarde seria considerado como a substituição de um grupo de elites por outro. Mas os ganhos de curto prazo de suas políticas alimentadas por empréstimos mantiveram Marcos popular entre o público durante a maior parte de seu primeiro mandato. Essa popularidade durou até o final de sua campanha de reeleição, onde gastos excessivos de campanha levaram a uma crise no balanço de pagamentos quando o país transitava para a década de 1970.

Acumulação de controle econômico Ao assumir a presidência em 1965, Marcos imediatamente embarcou em um conjunto de manobras políticas destinadas a minar o poder econômico e a influência política da elite tradicional das Filipinas e substituí-las por indivíduos leais a ele.

Com nomeações estratégicas e o uso sistemático do que mais tarde seria chamado de "empréstimos por encomenda", ele elevou a influência de um seleto grupo de industriais e empresários como Roberto Benedicto, que foi encarregado do Banco Nacional das Filipinas, e Rodolfo Cuenca, cuja Empresa de Construção de Cuenca foi expandida para o que se tornou a Corporação de Construção e Desenvolvimento das Filipinas em 1966. Esses foram os primeiros do grupo que mais tarde seria chamado de "companheiros" de Marcos.

Em um esforço para minar o poder dos senhores feudais locais, Marcos nomeou o jovem tecnocrata Ernesto Maceda para o recém-criado Braço Presidencial de Desenvolvimento Comunitário, que conduziria projetos de desenvolvimento diretamente nos bairros filipinos, ao invés de passar por políticos locais.

Algumas das nomeações iniciais mais importantes de Marcos lhe renderam elogios, no entanto por trazer uma "nova geração" de gestores econômicos. As promessas de campanha de Marcos se mostraram muito atraentes para uma nova geração de "tecnocratas" - especialistas altamente treinados e gestores econômicos. Entre esses "tecnocratas" estavam Vicente Paterno, Rafael Salas, Alejandro Melchor, Onofre D. Corpuz, Cesar Virata e Gerardo Sicat, que se tornou o núcleo intelectual do gabinete de Marcos.

Lei Fiscal Omnibus de 1969 Uma grande conquista econômica do primeiro governo Marcos surgiu da inclusão da reforma tributária em sua pauta legislativa. Como os senhorios dominavam o legislativo, não havia novas iniciativas tributárias desde a metade do mandato de Carlos P. Garcia, em 1959. A administração de Macapagal não teve nenhuma nova lei tributária aprovada. Como resultado, no final da década de 1960, de 70 a 75% das receitas tributárias do país eram provenientes exclusivamente de impostos indiretos.

Esse sucesso ocorreu no final do primeiro mandato de Marcos, no entanto, e mesmo assim as novas receitas que trouxe foram insuficientes para os planos de gastos do governo de Marcos, que foram fundamentais para sua campanha de reeleição. Como resultado, o governo Marcos dependeu fortemente de ajuda externa durante seu primeiro mandato, com o número de projetos aumentando à medida que se aproximava do final de seu primeiro mandato, em 1969.

Gastos deficitários e empréstimos externos no primeiro mandato presidencial de Marcos Em uma tentativa de se tornar o primeiro presidente filipino a ser eleito para um segundo mandato, Marcos iniciou um programa de rápida modernização para apoiar seu tema de campanha de 1969, "desempenho". O déficit de gastos do governo no primeiro mandato de 1965 a 1969 foi 70% superior ao do governo Macapagal de 1961 a 1965. Para isso, Marcos se baseou fortemente em empréstimos externos, e os economistas mais tarde apontariam o período de política fiscal de 1966 a 1970 como a raiz dos problemas que a economia filipina teria no final dos anos 1970, 1980 e além.

Marcos quantificou sua promessa de "desempenho" como "arroz, estradas e prédios escolares", e usou empréstimos para cumprir essas promessas. Os empréstimos financiaram principalmente a construção de 1.201 km de novas estradas asfaltadas onde a administração de Macapagal, mais conservadora em termos fiscais, só conseguiu construir 70; 2.124km de estradas de cascalho foram construídas onde o governo de Macapagal havia conseguido apenas 118; e 15.831 metros lineares de pontes onde Macapagal havia construído apenas 651. Esses gastos com empréstimos também permitiram a Marcos construir 38.705 prédios escolares permanentes e 58.745 prédios pré-fabricados em seus primeiros três anos, enquanto a administração de Macapagal só conseguiu construir 400 salas de aula em seus quatro anos.

Marcos teve a sorte de se beneficiar dos investimentos de seus antecessores na área de produção de arroz. O Instituto Internacional de Pesquisas do Arroz havia sido concebido na gestão de Garcia e, durante a gestão de Macapagal, começaram os trabalhos de desenvolvimento de uma nova variedade de arroz, o IR8. Esta variedade de maior rendimento foi introduzida durante o mandato de Marcos como "o arroz milagroso" e produziu um boom de produção de arroz tão grande que as Filipinas conseguiram exportar US$ 5,9 milhões do produto em 1968.

Complexo de edifícios O primeiro mandato de Marcos também usou projetos de construção com financiamento público como propaganda política e eleitoral. Normalmente atribuídos à primeira-dama Imelda Marcos, esses projetos grandiosamente desenhados acabaram sendo chamados de parte de seu "complexo de edifícios ".

A campanha de reeleição de 1969 e a crise do balanço de pagamentos direita|miniaturadaimagem| O presidente Ferdinand Marcos com sua esposa Imelda, durante uma visita do presidente americano Richard Nixon e sua esposa Pat em 1969, antes do final do primeiro mandato de Marcos . A economia filipina sob Ferdinand Marcos enfrentou sua primeira grande crise econômica por causa de um aumento nos gastos do governo financiados por empréstimos até a campanha de reeleição de Ferdinand Marcos em 1969.

Apoiando-se ainda mais em fundos de ajuda externa para garantir sua reeleição para um segundo mandato, Marcos investiu US$ 50 milhões em projetos de infraestrutura em 1969 para dar uma impressão de progresso ao eleitorado.

Essa onda de gastos de campanha foi tão grande que causou uma crise no balanço de pagamentos. Então o governo foi obrigado a buscar um plano de reescalonamento da dívida com o Fundo Monetário Internacional. O plano de estabilização exigido pelo FMI que acompanhou o acordo incluiu inúmeras intervenções macroeconômicas, incluindo uma mudança da estratégia econômica histórica das Filipinas de industrialização por substituição de importações para uma industrialização orientada para a exportação; e a permissão da flutuação e desvalorização do peso filipino. O efeito inflacionário que essas intervenções tiveram na economia local levou à agitação social que foi a motivação para a proclamação da lei marcial em 1972.

Estratégias econômicas durante o segundo mandato de Marcos (1969-1972) O segundo mandato da presidência de Ferdinand Marcos começou em 1969. O impacto social da crise do balanço de pagamentos de 1969-1970 rapidamente levou à agitação social – tanto que Marcos passou de uma vitória esmagadora nas eleições em novembro de 1969 e passou a se esquivar de efígies de manifestantes apenas dois meses depois, em janeiro de 1970.

Apesar da crise, o governo manteve sua estratégia de utilizar empréstimos externos para financiar os projetos de industrialização, incentivados pelas baixas taxas de juros no mercado internacional de capitais. A dívida externa filipina era de US$ 4,1 bilhões em 1975, mas dobrou para US$ 8,2 bilhões em apenas dois anos.

Inquietação social