O Sistema Global de Preferências Comerciais entre Países em Desenvolvimento (SGPC, na sigla inglesa GSTP) é um acordo comercial preferencial de âmbito inter-regional entre países em desenvolvimento. Assinado a 13 de abril de 1988 e em vigor desde 19 de abril de 1989, o Acordo conta atualmente com 42 participantes, entre os quais sete países menos desenvolvidos.Nações Unidas. "1534/volume-1534-I-26581-English.pdf Acordo sobre o Sistema Global de Preferências Comerciais entre Países em Desenvolvimento." United Nations Treaty Series, vol. 1534, n.º 26581, 1989. O Acordo foi negociado com o apoio da Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento (UNCTAD).Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento. "Sistema Global de Preferências Comerciais." 16 de junho de 2004.
O enquadramento jurídico do Acordo assenta na Cláusula de Habilitação do GATT de 1994, que permite aos países em desenvolvimento concederem entre si reduções pautais preferenciais através de acordos regionais ou globais, sem que essas preferências tenham de ser alargadas a todos os membros da Organização Mundial do Comércio (OMC), como seria exigido pelo princípio da nação mais favorecida.Organização Mundial do Comércio. "Tratamento Diferenciado e Mais Favorável, Reciprocidade e Participação Mais Plena dos Países em Desenvolvimento ('Cláusula de Habilitação')." Decisão de 28 de novembro de 1979 O Acordo foi lançado por iniciativa da UNCTAD para promover o comércio entre países em desenvolvimento e, por essa via, estimular o crescimento económico e a cooperação Sul-Sul. As suas origens remontam ao Grupo dos 77, uma coligação criada em 1964 e atualmente constituída por 134 países em desenvolvimento, com o objetivo de reforçar a sua capacidade negocial e promover os seus interesses económicos."Sobre o Grupo dos 77". www.g77.org. Consultado em 9 de setembro de 2026.
O SGPC estabelece um quadro para a concessão de reduções pautais preferenciais e para a adoção de outras formas de cooperação, incluindo «medidas paratarifárias, medidas não pautais e medidas de comércio direto, como contratos de médio e longo prazo e acordos setoriais», destinadas a estimular o comércio entre países em desenvolvimento. Atualmente, porém, o Acordo abrange apenas preferências pautais.
Através do SGPC, os participantes procuram promover o crescimento económico e o desenvolvimento por meio da expansão do comércio Sul-Sul. O Comité de Participantes constitui o principal órgão de decisão e supervisiona a aplicação do Acordo, enquanto o secretariado da UNCTAD assegura o apoio técnico e substantivo necessário ao seu funcionamento.
Enquadramento Histórico As primeiras iniciativas destinadas a estabelecer, a nível multilateral, um sistema de preferências comerciais que abrangesse os países em desenvolvimento remontam a meados da década de 1960.
Na sequência da criação, em 1965, do Comité do GATT para o Comércio e o Desenvolvimento, foi constituído o Grupo sobre a Expansão do Comércio entre Países em Desenvolvimento, com o objetivo de analisar a dinâmica do comércio entre estes países."Comércio e Desenvolvimento". Representante de Comércio dos Estados Unidos. Em 1967, realizou-se a primeira reunião do Comité de Negociações Comerciais dos Países em Desenvolvimento no âmbito do GATT. O Comité tinha por objetivo recolher listas de exportações e de concessões dos países em desenvolvimento, a fim de identificar uma base comum para as negociações.Secretariado do GATT. "Protocolo Relativo às Negociações Comerciais entre Países em Desenvolvimento." CPC/W/41
Em 1971, foi acordado, sob os auspícios do Comité de Negociações Comerciais dos Países em Desenvolvimento, um Protocolo relativo às Negociações Comerciais entre Países em Desenvolvimento (PTN). O Protocolo foi assinado por 16 países: Brasil, Chile, Egito, Grécia, Índia, Israel, República da Coreia, Paquistão, Peru, Espanha, Tunísia, Türkiye, Uruguai, Jugoslávia, México e Filipinas, tendo entrado em vigor em 1973."Acordo Geral sobre Pautas Aduaneiras e Comércio". rtais.wto.org. 18 de outubro de 1971. Consultado em 31 de março de 2023.
Conforme estabelecido no Protocolo, os países «concordaram que o estabelecimento de preferências entre países em desenvolvimento, devidamente administradas e sujeitas às salvaguardas necessárias, poderia dar um contributo importante para o comércio entre países em desenvolvimento, e que tais mecanismos deveriam ser encarados num espírito construtivo e orientado para o futuro». O Protocolo abrangia 740 posições pautais, cerca de um terço das quais correspondia a produtos agrícolas e matérias-primas.Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento. "Sistema Global de Preferências Comerciais."
Paralelamente, o Grupo dos 77 desenvolvia esforços no sentido de promover as mudanças necessárias à criação de condições propícias ao desenvolvimento económico dos países em desenvolvimento. Durante a Conferência sobre Cooperação Económica entre Países em Desenvolvimento, realizada na Cidade do México em 1976, foi elaborado um programa pormenorizado de cooperação económica. O programa abordava amplamente o comércio e estabeleceu as bases conceptuais do Sistema Global de Preferências Comerciais entre Países em Desenvolvimento (SGPC). Com efeito, a secção XV, intitulada «Comércio entre países em desenvolvimento», mencionava expressamente a intenção de «examinar todos os problemas pautais e não pautais relacionados com o desenvolvimento do comércio entre países em desenvolvimento» e de «estabelecer um sistema de preferências comerciais entre países em desenvolvimento aos níveis sub-regional, regional e inter-regional. Tal sistema não deverá permitir a extensão aos países desenvolvidos das preferências concedidas aos países em desenvolvimento».
O programa viria a ser aprovado durante a Quarta Reunião Ministerial do Grupo dos 77, realizada em Arusha, em 1979, e posteriormente desenvolvido em Caracas, em 1981.
Negociações Em 1982, os Ministros dos Negócios Estrangeiros dos países membros do Grupo dos 77 reuniram-se em Nova Iorque, onde definiram os principais elementos do Acordo e estabeleceram o quadro para as negociações. Os trabalhos preparatórios tiveram início em Genebra, em 1984, e receberam novo impulso político no ano seguinte, por ocasião da Reunião Ministerial de Nova Deli.
Na Reunião Ministerial de Brasília, realizada em 1986, o Sistema Global de Preferências Comerciais entre Países em Desenvolvimento (SGPC) foi instituído enquanto quadro jurídico provisório. As negociações relativas ao texto do Acordo foram concluídas dois anos mais tarde, em Belgrado, juntamente com a primeira ronda de negociações sobre reduções pautais.
Quando o Acordo sobre o Sistema Global de Preferências Comerciais entre Países em Desenvolvimento entrou em vigor, em abril de 1989, as listas de concessões abrangiam cerca de 1 800 posições pautais. Após a dissolução da Jugoslávia, à qual correspondia a maior parte das concessões, essa cobertura diminuiu para aproximadamente 1 000 produtos. A retirada da Roménia, em 2007, reduziu-a ainda mais, para menos de 1 000 posições pautais.
Em 1992, os participantes lançaram, em Teerão, uma segunda ronda de negociações, com o objetivo de alargar e aprofundar as concessões pautais. A ronda foi concluída em 1998, tendo 24 dos 43 participantes apresentado concessões que abrangiam cerca de 900 posições pautais. Contudo, essas concessões não chegaram a ser ratificadas.Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento. O Potencial do SGPC: O Caso do Comércio Agrícola – Nota Técnica do SGPC n.º 2. 2025.
Ronda de São Paulo Em 2004, os participantes no Sistema Global de Preferências Comerciais entre Países em Desenvolvimento (SGPC) abandonaram os esforços de ratificação das concessões acordadas na Segunda Ronda e lançaram uma terceira fase de negociações, denominada Ronda de São Paulo, por ocasião da XI Conferência da UNCTAD, realizada em São Paulo, Brasil.Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento. Declaração de São Paulo sobre o Lançamento da Terceira Rodada de Negociações no Âmbito do Sistema Global de Preferências Comerciais entre Países em Desenvolvimento (SGPC). UNCTAD/DITC/MISC/2004/10, 2004. Esta nova ronda tinha por objetivo alargar e aprofundar as concessões pautais, com especial incidência na promoção do comércio inter-regional entre os participantes.
Sob a autoridade do Comité de Negociações do SGPC, participaram na Ronda de São Paulo 22 membros: Argélia, Argentina, Brasil, Chile, Cuba, Egito, Índia, Indonésia, Malásia, Marrocos, México, Nigéria, Paquistão, Paraguai, República da Coreia, República Islâmica do Irão, República Popular Democrática da Coreia, Sri Lanca, Tailândia, Uruguai, Vietname e Zimbabué. A Argentina, o Brasil, o Paraguai e o Uruguai participaram conjuntamente enquanto membros do Mercado Comum do Sul (Mercosul).Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento. "Acordo Alcançado sobre Novo Pacto para o Sistema Global de Preferências Comerciais." 16 de dezembro de 2010.
A XII Conferência da UNCTAD, realizada em Acra, Gana, em abril de 2008, conferiu um novo impulso político às negociações. Em dezembro de 2009, reunidos em Genebra, os ministros adotaram as modalidades aplicáveis ao intercâmbio de concessões pautais.Sistema Global de Preferências Comerciais entre Países em Desenvolvimento. Decisão Ministerial sobre Modalidades. SPR/NC/MM/1, 2 de dezembro de 2009. Nos termos dessas modalidades, os participantes deveriam reduzir em, pelo menos, 20% os direitos aduaneiros aplicados segundo o princípio da nação mais favorecida, relativamente a um mínimo de 70% das respetivas linhas pautais sujeitas a direitos. Para os participantes cujas linhas isentas de direitos representassem mais de metade da pauta aduaneira nacional, a mesma redução seria aplicada a, pelo menos, 60% das linhas sujeitas a direitos. As modalidades previam igualmente um tratamento diferenciado e mais favorável para os países menos avançados. miniaturadaimagem|A reunião ministerial do Sistema Global de Preferências Comerciais (SGPC), realizada em Foz do Iguaçu, Brasil, em 2010. Ao centro, o Sr. Supachai Panitchpakdi, antigo Secretário-Geral da UNCTAD. A Ronda foi concluída em 15 e 16 de dezembro de 2010, durante uma reunião ministerial realizada em Foz do Iguaçu, Brasil. Oito participantes, correspondentes a 11 países quando os quatro Estados membros do Mercosul são contabilizados separadamente, procederam ao intercâmbio de concessões pautais e adotaram o Protocolo da Ronda de São Paulo: o Mercosul, constituído pela Argentina, Brasil, Paraguai e Uruguai, bem como Cuba, Egito, Índia, Indonésia, Malásia, Marrocos e República da Coreia.Sistema Global de Preferências Comerciais entre Países em Desenvolvimento. Protocolo da Rodada de São Paulo ao Acordo sobre o Sistema Global de Preferências Comerciais entre Países em Desenvolvimento. SPR/NC/FOZ/3, 15 de dezembro de 2010. O Protocolo prevê ainda a possibilidade de adesão de outros participantes no SGPC após a sua entrada em vigor, mediante a apresentação de propostas de listas de concessões pautais elaboradas com base nas mesmas modalidades de redução.
Entrada em vigor e operacionalização