Estado paralelo, Estado profundo ou Estado dentro do Estado são termos usados para descrever uma situação política que acontece quando um órgão interno de um determinado país (como as forças armadas, as agências de inteligência, polícia, partidos ou outros grupos, formais ou informais) passa a não mais responder à liderança democrática e legalmente estabelecida.
O termo, como muitos na política, deriva da língua grega (κράτος εν κράτει, kratos en kratei, adotado mais tarde para o latim como imperium in imperio ou o status in statu). Às vezes, o termo refere-se a empresas estatais que, embora formalmente estejam sob o comando do governo, agem como instituições privadas. Em outras vezes, o termo refere-se a empresas que, embora formalmente privadas, agem de fato como um "Estado dentro do Estado", tamanha sua influência.Daniel De Leon: "Imperium in imperio" in: Daily People, 4 de junho de 1903.
O termo é comumente usado no contexto de teorias da conspiração, sugerindo que o governo de determinado país é controlado por agentes externos ou impotente, muitas vezes propondo ações de entidades mais obscuras que as agências existentes.
Alguns debates políticos em torno da separação entre Igreja e Estado giram em torno da percepção de que, se não for controlada, a Igreja poderia voltar a se transformar em uma espécie de Estado dentro do Estado, uma consequência ilegítima do poder civil natural do Estado e antidemocrática.Cf William Blackstone, Commentaries on the Laws of England, IV, c.4 ss. iii.2, p. *54, where the charge of being imperium in imperio was notably levied against the Church
Panorama Um estado profundo é um tipo de governança composta de redes de poder potencialmente secretas e não autorizadas operando independentemente da liderança política de um estado em busca de sua própria agenda e objetivos. No uso popular, o termo carrega conotações extremamente negativas. A gama de usos possíveis do termo é semelhante à de governo paralelo . A expressão "estado dentro do estado" é um conceito mais antigo e semelhante. Historicamente, designou uma organização bem definida que busca funcionar de forma independente, enquanto o estado profundo se refere mais a uma organização oculta que busca manipular o estado público.Byford, Jovan (2011). Conspiracy theories : a critical introduction. Houndmills, Basingstoke, Hampshire: Palgrave Macmillan. ISBN 9780230349216. OCLC 802867724.
As fontes potenciais para a organização do estado profundo incluem elementos desonestos entre os órgãos do estado, como as forças armadas ou autoridades públicas, como agências de inteligência, polícia, polícia secreta, agências administrativas, burocracia governamental, além de quaisquer outros agrupamentos coletivos que possam atuar de forma considerável dentro do Estado.
Durante a presidência de Donald Trump, a retórica do estado profundo foi usada nos Estados Unidos para descrever o "governo permanente" de burocratas de carreira arraigados ou funcionários públicos agindo de acordo com o mandato de sua agência e estatutos do Congresso, quando vistos como em conflito com a atual administração presidencial. A intenção de um estado profundo pode incluir a continuidade do próprio estado, segurança no emprego de funcionários públicos, poder e autoridade aprimorados e a busca de objetivos ideológicos ou programáticos. Pode operar em oposição à agenda dos eleitos, obstruindo, resistindo e subvertendo suas políticas, condições e diretrizes.
Por outro lado, a argumentação de Donald Trump foi considerada, em grande parte, falaciosa e nominada como teoria da conspiração:Sob o pretexto de impedir um golpe de 'estado profundo' que nunca existiu, Trump parece ter tentado criar seu próprio "estado profundo", disse David Rohde, autor do livro de 2020 “In Deep: The FBI, the CIA , e a Verdade sobre o 'Deep State' da América” e o editor executivo do NewYorker.com. Rohde chamou esse esforço, se tivesse prosseguido sem restrições, de “uma ameaça existencial à democracia.É fundamental diferenciar o interesse de uma burocracia "normal", a qual, em estados democráticos, naturalmente, irá exercer uma força considerável sobre a respectiva gestão. A ideia de "estado dentro do estado" assemelha-se muito mais a ideia de uma organização ou grupo que exerça o poder de forma intensa e não tolere oposição, influenciando totalmente as decisões de governo ou sendo o governo de facto e não meramente exercendo influência relativa sobre o governo - fenômeno chamado de lobby.
Significados do termo O Estado profundo pode referir-se a:
Planos para um governo de emergência que assume em caso de desastre, para garantia da continuidade do governo. Um governo dirigido por: Uma burocracia não eleita ou ramo dos serviços de segurança. Um estado dentro de um estado ou estado profundo – exemplos específicos incluem: estado profundo na Turquia e outros estados não totalmente democráticos. Um agrupamento de oposição em um sistema parlamentar (como no caso do "Shadow Cabinet", ou seja, o gabinete das sombras, associado ao parlamentarismo britânica), especialmente em casos de rejeição experimentados por um partido no poder. Um "governo oculto", uma teoria da conspiração de um governo secreto.
Etimologia e uso histórico O conceito moderno de estado profundo está associado à Turquia, uma suposta rede secreta de oficiais militares e seus aliados civis tentando preservar a ordem secular com base nas ideias de Mustafa Kemal Atatürk de 1923.Filkins, Dexter (12 March 2012). "The Deep State" (PDF). The New Yorker. Acesso 31/12/2018. http://abrahamson.medill.northwestern.edu/WWW/IALJS/Filkins_TheDeepState_NYer_12March2012.pdf Há também opiniões de que o profundo Estado na Turquia e " Contra-Guerrilha " foi estabelecido na era da Guerra Fria como parte da Operação Gladio para influenciar a Turquia a se aproximar mais na OTAN contra a ameaça da expansão do comunismo soviético. Um conceito semelhante é a língua grega κράτος ἐν κράτει ( kratos en kratei) que mais tarde foi adotado em latim como imperium in imperio ou status in statu, significando o "estado dentro do Estado".Baruch Spinoza: Tractatus politicus, Caput II, § 6.
Nos séculos XVII e XVIII, o debate político em torno da separação entre Igreja e Estado muitas vezes girava em torno da percepção de que, se não fosse controlada, a Igreja poderia se transformar em uma espécie de Estado dentro de um Estado, uma usurpação ilegítima do monopólio do poder civil do Estado.
No início do século XX, o estado profundo também foi usado para se referir a corporações estatais ou empresas privadas que parecem operar em grande parte fora do controle regulatório ou governamental.Daniel De Leon: "Imperium in imperio" in: Daily People, June 4, 1903. https://www.marxists.org/archive/deleon/pdf/1903/jun04_1903.pdf
Compreensão acadêmica Dentro da ciência social em geral e da ciência política especificamente, os estudiosos distinguem entre positivismo ("o que é") e normativismo ("o que deveria ser"). Como a ciência política lida com tópicos que são inerentemente políticos e muitas vezes controversos, essa distinção entre "o que é" (positivo) e "o que deveria ser" (normativo) é crítica porque permite que diversas pessoas com diferentes mundos preferidos discutam as causas, o funcionamento e os efeitos de políticas e estruturas sociais, enquanto as pessoas podem discordar sobre as qualidades normativas do estado profundo (ou seja, se é bom ou ruim), ainda é possível estudar as qualidades positivas, ou seja, ainda é possível estudar as qualidades positivas (ou seja, suas origens e efeitos) sem exigir um julgamento normativo.Johnson, Janet Buttolph (2005). Political science research methods. Reynolds, H. T. (Henry T.) (5th ed.). Washington, D.C.: CQ Press. pp. 28–29. ISBN 1-56802-874-1. OCLC 55948042.
Em um artigo de 1955 no Bulletin of the Atomic Scientists (Boletim de Cientistas Atômicos) , o estudioso realista de relações internacionais Hans Morgenthau citou outros falando sobre um "estado dual" existente nos Estados Unidos: a fachada democrática de políticos eleitos que operam de acordo com a lei, e um hierarquia de segurança nacional e governo paralelo que opera para monitorar e controlar o primeiro.Morgenthau, Hans J.; Kennan, George F. (1 April 1955). "The Impact of the Loyalty-Security Measures on the State Department". Bulletin of the Atomic Scientists. 11 (4): 134–140. Bibcode:1955BuAtS..11d.134M. doi:10.1080/00963402.1955.11453586. ISSN 0096-3402.
Tunander, Ola (2012). "Dual State: The Case of Sweden". In Wilson, Eric (ed.). The Dual State. Routledge. doi:10.4324/9781315615707. ISBN 978-1-315-61570-7.
Wilson, Eric; Lindsey, Tim (2009). Government of the Shadows: Parapolitics and Criminal Sovereignty. Pluto Press. doi:10.2307/j.ctt183p870. Isto foi dito ser a origem da noção de um estado profundo nos Estados Unidos.
No campo da ciência política, o conceito normativo comum do estado profundo é estudado dentro da literatura sobre o Estado. A literatura atual sobre o estado geralmente traça uma linha de estudos desde a públicação do livro "Bringing the State Back In (1985)". "Até recentemente, os paradigmas teóricos dominantes nas ciências sociais comparadas não destacavam os Estados como estruturas organizacionais ou como atores potencialmente autônomos. De fato, o termo 'estado' raramente era usado. O trabalho atual, no entanto, vê cada vez mais o Estado como um agente que, embora influenciado pela sociedade que o cerca, também molda os processos sociais e políticos. Os colaboradores deste volume, que inclui alguns dos melhores estudos interdisciplinares recentes sobre os Estados em relação às estruturas sociais, fazem uso de investigações históricas e comparativas teoricamente engajadas para fornecer conceituações aprimoradas de Estados e como eles operam. Cada uma das partes principais do livro apresenta um conjunto relacionado de questões analíticas sobre estados modernos, que são explorados no contexto de uma ampla gama de tempos e lugares, contemporâneos e históricos, e em países em desenvolvimento e industrial avançado. A primeira parte examina as estratégias estatais em países recém-desenvolvidos. A segunda parte analisa a construção da guerra e a construção do estado na Europa moderna e discute os estados em relação à economia internacional pós-Segunda Guerra Mundial. A terceira parte busca novos insights sobre como os estados influenciam as clivagens políticas e a ação coletiva. No capítulo final, os editores reúnem as questões levantadas pelos colaboradores e sugerem conclusões provisórias que emergem de uma visão geral de todos os artigos. Como um trabalho programático que propõe novas direções para a análise dos estados modernos, o volume irá apelar para uma ampla gama de professores e estudantes de ciência política, economia política, sociologia, história e antropologia."
Bringing the State Back In. (1985). Reino Unido: Cambridge University Press. Dentro dessa literatura, o estado é entendido como um local (a conjunto de regras sob as quais os outros agem e interagem), bem como o ator (com agenda própria). Um exemplo de uma versão não conspiratória do "Estado como ator", como estudado por Todd La Porte. Sob esse duplo entendimento, a versão conspiratória do conceito de estado profundo seria uma versão do 'Estado como ator', enquanto a versão não conspiratória seria outra versão do 'Estado como ator'.
História intelectual do conceito Veja também: Neoinstitucionalismo