Durante seu mandato como o 45º presidente dos Estados Unidos (20 de janeiro de 2017 – 20 de janeiro de 2021), Donald Trump concedeu clemência executiva a 237 indivíduos em seu primeiro mandato, todos os quais foram acusados ou condenados por crimes federais.
Antecedentes
O poder do presidente dos EUA de clemência decorre do Artigo II da Constituição dos Estados Unidos. A clemência "pode assumir várias formas, incluindo indulto, comutação de pena, remissão de multa ou restituição e suspensão", sendo as duas formas mais comumente usadas um indulto ou uma comutação. Um indulto é um perdão oficial por um crime reconhecido. Uma vez emitido um indulto, toda punição adicional pelo crime é dispensada. O presidente só pode conceder indultos por crimes federais. Quando o presidente comuta uma sentença, ele reduz a gravidade de uma sentença sem anular a condenação em si; por exemplo, uma comutação pode reduzir ou eliminar uma pena de prisão, enquanto mantém outras punições intactas. O poder de clemência é "um dos poderes mais ilimitados concedidos ao presidente pela Constituição."
Uso de clemência executiva por Trump no primeiro mandato
Papel do OPA Por 125 anos, o principal conselheiro do presidente sobre clemência tem sido o Escritório do Advogado de Indultos (OPA) do Departamento de Justiça, que normalmente revisa todos os pedidos de indulto. Trump frequentemente contornou o OPA e, ao contrário dos presidentes anteriores, concedeu a maioria de seus indultos executivos a "infratores bem relacionados que não haviam protocolado petições no escritório de indultos ou não atendiam aos seus requisitos." No final das contas, das 237 concessões de clemência por Trump, apenas 25 vieram através do processo do Escritório do Advogado de Indultos (que no final da presidência de Trump tinha um acúmulo de 14.000 pedidos); os outros beneficiários de clemência chegaram ao conhecimento de Trump por meio de um processo ad hoc na Casa Branca de Trump que beneficiava solicitantes de clemência com dinheiro ou conexões com aliados, amigos e familiares de Trump. A maioria dos indultos e comutações de Trump foi concedida a pessoas com conexões pessoais ou políticas com ele. Ele frequentemente contornou o OPA, e a maioria de suas concessões de clemência executiva foi feita a condenados bem relacionados que não protocolaram uma petição no OPA ou não atenderam aos requisitos do OPA.
Especialistas legais levantaram preocupações de que Trump estava "confiando em suas conexões pessoais em vez do processo de revisão estabelecido pelo Departamento de Justiça para encontrar condenados merecedores de clemência." Uma análise de final de dezembro de 2020 por Jack Goldsmith, da Faculdade de Direito de Harvard, determinou que "sete das 94 concessões de Trump vieram por recomendação do advogado de indultos" e "pelo menos 84 das 94 concessões de indulto de Trump tinham uma conexão pessoal ou política com o presidente." Em 19 de fevereiro de 2020, o senador de Vermont Patrick Leahy solicitou informações sobre o processo usado por Trump ao decidir conceder clemência a 11 pessoas no dia anterior. Em resposta às críticas por contornar o OPA, Trump disse que ele é o "principal oficial de aplicação da lei do país."
Número de indultos No geral, Trump concedeu menos clemências do que muitos dos presidentes modernos durante seu primeiro mandato.
Desde 1921, apenas dois presidentes concederam clemência em menos ocasiões do que Trump. No primeiro mandato de Trump, ele concedeu clemência 237 vezes, em comparação com cerca de 78 por George H. W. Bush e . Dos indultos e comutações que Trump concedeu, a grande maioria foi para pessoas com as quais Trump tinha uma conexão pessoal ou política, ou pessoas para quem a clemência executiva servia a um objetivo político.Kenneth P. Vogel, "The Road to Clemency from Trump Was Closed to Most Who Sought It" (“O caminho para a clemência por parte de Trump estava fechado para a maioria dos que a buscavam”) , The New York Times (26 de janeiro de 2020). Um número significativo havia sido condenado por fraude ou corrupção pública. The New York Times informou que durante os dias finais da presidência Trump, indivíduos com acesso à administração, como ex-funcionários da administração, estavam solicitando honorários para fazer lobby por indultos presidenciais.
Em comparação com outros presidentes, Trump concedeu clemência em taxas baixas, com a maior parte vindo no final de seu mandato. Das concessões de clemência de Trump, 84% foram feitas em seu último ano fiscal no cargo,John Gramlich, Trump used his clemency power sparingly despite a raft of late pardons and commutations (Trump utilizou seu poder de clemência com moderação, apesar de uma série de indultos e comutações concedidos no final de seu mandato) , Pew Research Center (22 de janeiro de 2021). com 144 (60%) de suas 237 concessões de clemência sendo concedidas em sua última noite no cargo; a lista foi "montada tão apressadamente que continha informações imprecisas sobre alguns casos."
O ex-funcionário do Departamento de Justiça e promotor da investigação de Mueller, Andrew Weissmann, observou que a linguagem dos indultos de Trump variava, desde um indulto amplo de Michael Flynn até indultos mais restritos para vários outros, incluindo Paul Manafort e Roger Stone, o que, segundo Weissmann, criou "janelas de oportunidade" para processar indivíduos que haviam sido perdoados de forma restrita.
Principais beneficiários
Apoiadores e aliados políticos O uso do poder de indulto por Trump foi marcado por um grau sem precedentes de favoritismo. Ele frequentemente concedeu clemência executiva a seus apoiadores ou aliados políticos, ou após apelos pessoais ou campanhas na mídia conservadora, como nos casos de Rod Blagojevich, Michael Milken, Joe Arpaio, Dinesh D'Souza e Clint Lorance, bem como Bernard Kerik. Trump concedeu clemência a cinco de seus ex-funcionários de campanha e conselheiros políticos: Paul Manafort, Roger Stone, Michael Flynn, Stephen K. Bannon e George Papadopoulos.Aaron Blake, Trump's swampiest pardons, ranked (Os indultos mais escandalosos de Trump, classificados) , Washington Post (20 de janeiro de 2021).
Muitas das concessões de clemência de Trump foram criticadas pelos agentes federais e promotores que investigaram e processaram os casos. A concessão de clemência de Trump a Stone em julho de 2020 marcou a primeira vez que Trump concedeu clemência a uma "figura diretamente conectada à campanha do presidente." Os deputados Jerrold Nadler e Carolyn B. Maloney, que presidem dois comitês da Câmara, disseram que "Nenhum outro presidente exerceu o poder de clemência para um propósito tão patentemente pessoal e egoísta" e disseram que investigariam se a comutação de Stone era uma recompensa por proteger Trump. A maioria dos republicanos eleitos permaneceu em silêncio sobre a comutação de Stone por Trump. Exceções foram os senadores republicanos Mitt Romney, que classificou a comutação como "corrupção histórica sem precedentes", e Pat Toomey, que chamou a comutação de "erro" devido em parte à gravidade dos crimes pelos quais Stone foi condenado.
Pedidos de celebridades Em 2018, após um pedido da celebridade Kim Kardashian, Trump comutou a prisão perpétua de Alice Marie Johnson, que havia sido condenada por tráfico de drogas. Em agosto de 2020, ele perdoou Johnson depois que ela elogiou sua liderança em um vídeo de campanha na Convenção Nacional Republicana de 2020.
Militares acusados ou condenados por crimes de guerra Trump concedeu clemência executiva a três oficiais militares dos EUA que foram submetidos a corte marcial e acusados ou condenados por crimes de guerra no Iraque e no Afeganistão. Trump concedeu os indultos contra o conselho da liderança sênior do Exército e do Departamento de Defesa, bem como de advogados militares dos EUA. Críticos afirmam que os indultos de Trump aos oficiais minaram a disciplina militar, constituíram uma interferência inadequada no sistema de justiça militar dos EUA e colocaram em dúvida o compromisso dos EUA com o direito dos conflitos armados. As tensões entre Trump e o Departamento de Defesa em relação às intervenções de Trump no sistema de justiça militar culminaram na demissão do Secretário da Marinha Richard V. Spencer. Dois ex-oficiais militares perdoados por Trump apareceram com o presidente em eventos de campanha em 2019.
Congressistas Trump emitiu indultos a sete congressistas republicanos condenados por crimes: Chris Collins, Duncan D. Hunter, Steve Stockman, Rick Renzi, Robin Hayes, Mark Siljander e Randall "Duke" Cunningham.
Indústria da saúde Trump também concedeu clemência a pelo menos dez executivos de saúde e médicos condenados em esquemas de em grande escala.Eric Lipton, For Prosecutors, Trump's Clemency Decisions Were a 'Kick in the Teeth' (Para os promotores, as decisões de clemência de Trump foram um “golpe duro”) , New York Times (21 de janeiro de 2021).Trump's Pardons Included Doctors, Health Care Execs Convicted of Fraud (Entre os indultados por Trump estavam médicos e executivos do setor de saúde condenados por fraude) , Kaiser Health News Morning Briefing (22 de janeiro de 2021). A Associação Nacional Antifraude em Saúde criticou os indultos de Trump a executivos que orquestraram fraudes massivas no Medicare.Fred Schulte, Trump's Pardons Included Health Care Execs Behind Massive Frauds (Os indultos de Trump incluíram executivos do setor de saúde envolvidos em fraudes em grande escala), Kaiser Health News (22 de janeiro de 2021).
Indivíduos ricos Muitos indivíduos ricos pagaram dezenas de milhares de dólares a ex-conselheiros de Trump para que fizessem lobby junto a Trump para conceder indultos, contornando o processo de revisão do Escritório do Advogado de Indultos. O ex-advogado pessoal de Trump, John M. Dowd, foi contratado por vários condenados para fazer lobby junto a Trump por clemência, aproveitando seu acesso direto ao Escritório do Conselheiro da Casa Branca de Trump. Matt Schlapp, presidente da União Conservadora Americana e lobista próximo da administração Trump, também fez lobby junto a Trump por clemência em nome de seus clientes, assim como Mark D. Cowan, outro lobista aliado da administração. O Conselheiro da Casa Branca de Trump, Pat Cipollone, era oficialmente responsável pelo processo interno de indulto da Casa Branca, mas os "guardiões principais" incluíam a filha de Trump, Ivanka Trump, e o genro, Jared Kushner. Trump também foi influenciado por um "gabinete de cozinha" que incluía Tolman; o presidente da Americans for Prosperity, Mark Holden; o ex-procurador-geral interino de Trump, Matt Whitaker; a beneficiária de clemência de Trump, Alice Marie Johnson; e a ex-advogada de Trump, Pam Bondi, ex-Procuradora-Geral da Flórida.
Cronologia De 2017 a 2019, os indultos incluíram o ex-xerife do Arizona Joe Arpaio; o ex-marinheiro da Marinha Kristian Saucier, condenado por tirar fotografias classificadas de áreas classificadas dentro de um submarino; Scooter Libby, assessor político do ex-vice-presidente Dick Cheney; e o comentarista conservador Dinesh D'Souza. Ele perdoou ou reverteu as sentenças de três soldados americanos condenados ou acusados de crimes de guerra no Afeganistão ou no Iraque.
Em novembro e dezembro de 2020, Trump perdoou quatro guardas da Blackwater condenados por matar civis iraquianos no Massacre da Praça Nisour em 2007; os criminosos de colarinho branco Michael Milken e Bernard Kerik; e o sogro de Ivanka, Charles Kushner. Ele também perdoou cinco pessoas condenadas como resultado de investigações sobre a interferência russa nas eleições presidenciais de 2016: Michael Flynn, George Papadopoulos, Alex van der Zwaan, Roger Stone, cuja sentença de 40 meses por mentir ao Congresso, coagir testemunhas e obstrução ele já havia comutado em julho, e Paul Manafort.