Durante a Guerra Russo-Ucraniana, ocorreram numerosos incidentes de ucranianos colaborando com a Rússia para minar a Ucrânia internamente. Este fenômeno, que teve um impacto significativamente negativo na aspiração e capacidade do país de recuperar os territórios ocupados pela Rússia, envolveu políticos, autoridades e soldados militares e cidadãos comuns de ambos os países. Em resposta, o governo ucraniano adotou uma nova legislação que permite direcionar colaboradores ao definir de forma mais específica atos de colaboração e ao introduzir punições estritas para ucranianos que forem considerados cúmplices da campanha militar russa em qualquer capacidade.

Segundo a BBC, até agosto de 2024, quase 2.000 ucranianos haviam sido condenados por colaboração com a Rússia ao longo dos dois anos e meio anteriores. Preocupações foram levantadas sobre os efeitos da legislação anticolaboração naqueles cujas ações não representam um risco válido para a segurança da Ucrânia, como pessoas que recorrem a aceitar a autoridade da Rússia na tentativa de sobreviver e adaptar aspectos cotidianos da vida às circunstâncias de ocupação militar de longo prazo (ou indefinida); os métodos da Ucrânia para processar colaboradores foram, portanto, classificados pela Human Rights Watch e pelo ACNUDH da ONU como violadores do direito internacional humanitário.

, aproximadamente 20% do território soberano da Ucrânia, contendo cerca de 3,5 milhões de cidadãos ucranianos, está ocupado por tropas russas. Grande parte deste território – não incluindo partes que foram perdidas em 2014 – não é controlada pela Ucrânia há mais de dois anos e foi anexada pela Rússia em setembro de 2022.

Regulamentação legal Após a invasão da Ucrânia pela Rússia em 24 de fevereiro de 2022, o Conselho Supremo adotou duas leis sobre colaboracionismo, posteriormente sancionadas pelo presidente ucraniano Volodymyr Zelensky:

O Projeto de Lei nº. 5143 introduziu um acréscimo ao Código Penal da Ucrânia, o Artigo 111-1 "Traição". De acordo com a emenda, foi introduzida responsabilidade por tentativas de organizar eleições ou organizar o poder nos territórios ocupados pela Rússia. O Projeto de Lei n.º 5144 prevê alterações aos Códigos Penal e Processual Penal da Ucrânia. De acordo com as mudanças, o conceito de "colaboracionismo" é introduzido. Punição é introduzida por negação pública da agressão armada russa contra a Ucrânia, apoio às ações da Rússia, propaganda e transferência de recursos materiais.

A lei sobre colaboracionismo vinha sendo discutida desde o início da guerra russo-ucraniana em 2014, mas as autoridades ucranianas temiam que muitos residentes dos territórios ocupados pudessem ser enquadrados por ela. Para processar colaboradores, eram usados artigos sobre traição, financiamento ao terrorismo, obstrução das atividades legais das Forças Armadas da Ucrânia, etc. A nova lei permitiu impor punição pelo simples fato de cooperação com os ocupantes, sem a necessidade de provar, por exemplo, dano à segurança do Estado (como no caso de traição).

1. Negação pública do fato da agressão armada contra a Ucrânia, ocupação de seus territórios, negação da extensão da soberania estatal aos territórios ocupados.

2. Apelos ao apoio das ações do país agressor, apoio e apelos à cooperação com suas formações armadas ou com as autoridades de ocupação.

3. Ocupação voluntária de cargos nas administrações de ocupação e outras autoridades ilegais, participação em eleições ou referendos nos territórios ocupados (até 10 anos de prisão)

4. Propaganda em nome do Estado agressor em instituições educacionais, promoção da implementação de padrões educacionais do país agressor (até 3 anos de prisão)

5. Transferência de recursos materiais para os militares russos e outra cooperação econômica (até 5 anos de prisão)

6. Organização e realização de eventos políticos em apoio à ocupação ou participação neles (até 20 anos de prisão)

7. Ocupação voluntária de cargos em órgãos policiais ou judiciais formados pelas autoridades de ocupação, participação em formações armadas ou paramilitares ilegais ou assistência a elas em operações de combate contra a Ucrânia (até 15 anos de prisão)

8. Atuação como oficial em órgãos governamentais ilegais que causaram morte de pessoas ou outras consequências graves (até prisão perpétua).

Dependendo do tipo penal, o Artigo 111-1 do Código Penal prevê penas de severidade variada. O mínimo é a privação do direito de ocupar certos cargos ou exercer certas atividades para pessoas que ocupam cargos em órgãos governamentais ilegais não relacionados à adoção de decisões administrativas ou organizacionais, bem como para aqueles que se manifestaram em apoio à Rússia na mídia e na Internet. Como medida adicional de punição, pode ser aplicada a confiscação de bens.

As autoridades ucranianas observaram que não pretendiam perseguir pessoas que foram forçadas a trabalhar nos territórios ocupados – funcionários de serviços públicos, médicos, etc. Ao mesmo tempo, policiais e juízes que continuaram a trabalhar após a ocupação inequivocamente se enquadram na lei.

Autoridades

Jornalistas da Meduza observaram que as autoridades russas provavelmente estavam agindo com base nas noções de 2014, quando o confronto político na Ucrânia permitiu que conquistassem as elites em algumas regiões, membros do Partido das Regiões de Viktor Ianukovytch, e alguns movimentos de base.

No entanto, após o início da invasão em fevereiro de 2022, a situação oposta se desenvolveu: a sociedade e as forças políticas se consolidaram em torno da soberania da Ucrânia. Nos territórios ocupados, muitos políticos que antes falavam de posições pró-Rússia se recusaram a cooperar com os militares russos, e as administrações de ocupação foram formadas entre políticos insignificantes, funcionários menores e pessoas aleatórias.

De fevereiro a junho de 2022, o movimento Tchesno adicionou 47 políticos colaboradores à sua lista: 12 no Oblast de Donetsk, 10 no Oblast de Carcóvia, 9 no Oblast de Kherson, 8 no Oblast de Zaporíjia, 3 em cada uma dos oblasts de Luhansk e Sumy, 2 no Oblast de Micolaíve. Por filiação partidária, a maioria dos colaboradores eram membros da plataforma pró-Rússia Plataforma de Oposição — Pela Vida (19 dos 34 membros de partidos políticos).

Após a invasão, a Rússia começou a organizar administrações militar-civil em territórios ocupados, apesar do fato de o presidente russo Vladimir Putin ter declarado que os planos da Rússia não incluem a ocupação de territórios ucranianos.

Kherson

miniatura|O Presidente russo Vladimir Putin com líderes pró-russos dos territórios anexados em 30 de setembro de 2022 Volodymyr Saldo, prefeito de Kherson entre 2002 e 2012, e apoiador de repressões contra a oposição em 2014, tornou-se o chefe da administração de ocupação do Oblasr de Kherson. Nas eleições locais de 2020, Saldo perdeu para Ihor Kolykhaiev, e seu partido recebeu apenas 7% dos votos no conselho municipal e 11% no regional. Após a ocupação em março de 2022, Saldo tornou-se um dos fundadores do colaboracionista Comitê de Salvação pela Paz e Ordem, e um mês depois, os militares russos tomaram o conselho municipal de Kherson e nomearam Saldo como chefe da administração de ocupação.

A administração da cidade de Kherson foi chefiada por Oleksandr Kobets, a quem a mídia ucraniana chamou de ex-motorista do prefeito legalmente eleito Kolykhaiev. Outros membros do Comitê de Salvação incluem , um blogueiro de extrema-direita pró-Rússia e , que obteve 1,3% dos votos nas eleições para prefeito de Kherson em 2020. Outros membros do comitê estavam associados ao movimento do oligarca, padrinho de Vladimir Putin Viktor Medvedtchuk, ao proibido Partido Comunista da Ucrânia e a várias organizações pró-Rússia, e tinham problemas com os serviços especiais ucranianos.

Em Kakhovka, os militares russos tomaram o conselho municipal em 1º de abril e nomearam Pavel Filiptchuk, ex-deputado do conselho regional de Kherson da plataforma pró-russa Oposição - Pela Vida! (OPLE), que fazia parte da equipe do presidente do conselho regional Vladislav Manger, suspeito de envolvimento no assassinato da ativista de Kherson Kateryna Handziuk. Após uma série de tentativas fracassadas de ser eleito prefeito de Kakhovka, Filipchuk mudou-se para Sótchi e retornou logo após o início da invasão. Oleg Bukhovets, ex-deputado do conselho distrital do Partido das Regiões, foi nomeado chefe da "polícia" da cidade. A liderança da comunidade observou que os funcionários do comitê executivo da cidade se recusaram a cooperar com os nomeados russos.

Em 12 de março, em Henichesk, os militares russos destituíram o prefeito legalmente eleito e nomearam Guennadi Sivak de Kramsk como chefe da administração de ocupação. Andriy Klotchko, um deputado do conselho distrital do partido Plataforma de Oposição - Pela Vida, um ex-ativista da organização Escolha Ucraniana de Viktor Medvedtchuk, tornou-se o presidente da cidade. Andriy Klotchko, membro do Conselho Distrital de Henichesk do OPZZ, foi nomeado "prefeito interino" em Henichesk. Dos 15 anciãos do distrito de Henichesk, apenas 5 passaram a cooperar com os militares russos. Nova Kakhovka sob administração russa foi chefiada pelo pequeno empresário Volodymyr Leontiev, e Skadovsk foi chefiado pelo cidadão russo Serguei Shvaiko, que anteriormente trabalhava como construtor.

O The Washington Post relatou que as autoridades ucranianas após a captura de Kherson enfrentaram problemas relacionados à atitude ambivalente ou mesmo simpatia pela Rússia entre muitos residentes: alguns deles fugiram da cidade quando as tropas russas recuaram, reduzindo o recurso humano para reconstruir a cidade, enquanto a outra parte ficou e, de acordo com o The Washington Post, não se sabe o que deve ser feito com eles. Assim, segundo o jornal, alguns moradores receberam passaportes russos para receber benefícios, enquanto outros receberam suplementos salariais russos por concordarem em continuar trabalhando. Esta situação levou a tensões e conflitos sociais.

Micolaíve Em maio de 2022, o chefe do Escritório do Procurador do Distrito de Micolaíve foi detido pelo SBU por repassar a um blogueiro russo não identificado, de quem era fã, dados sobre militares russos capturados, baixas militares e civis, e senhas para se mover pela região.

Zaporíjia miniatura|Vladimir Rogov, chefe russo da Crimeia Serguei Aksionov e Denis Miroshnitchenko da RPL. Segundo estimativas da Meduza, cargos-chave nas administrações de ocupação no Oblast de Zaporíjia foram ocupados por pessoas desconhecidas até para os moradores locais. Assim, em março de 2022 (sob as autoridades ucranianas atuais), Vladimir Rogov, um ativista radical pró-Rússia e ex-aliado de Oleg Tsariov, que acabou na Rússia como parte de uma troca de prisioneiros em 2014, autoproclamou-se prefeito de Melitopol.

Após o sequestro do prefeito legalmente eleito Ivan Fedorov pelos militares russos em Melitopol, sua substituta Galina Daniltchenko foi nomeada – uma deputada do Conselho Municipal da pró-Rússia "Partido das Regiões", e depois do "Bloco de Oposição". Ela também se tornou a primeira servidora pública formalmente acusada de colaboracionismo.

Os militares russos então formaram o governo na cidade sob a liderança do ex-deputado popular Ievguêni Balitski, os membros do conselho municipal de Melitopol Oleksandr Falk e Galina Daniltchenko (que formalmente chefiava o "comitê dos eleitos do povo" da cidade). Em Enerhodar, um órgão governamental paralelo, o "Conselho Público de Auto-organização da Cidade", foi criado sob a liderança do membro do conselho municipal Andriy Shevtchyk. Em Berdiansk, um representante do partido União das Forças de Esquerda, Oleksandr Saulenko, assumiu as "funções temporárias de prefeito" e declarou-se "Prefeito do Povo" de Berdiansk. Um processo criminal foi iniciado contra Volodymyr Rykun, chefe da comunidade Mykhailo do Oblast de Zaporíjia, que declarou que foi negociar com os militares russos.

Carcóvia