El conflicto georgiano-osetio es un conflicto étnico-político sobre la ex región autónoma de Georgia, Osetia del Sur, que se desarrolló en 1989 y se convirtió en la guerra de Osetia del Sur 1991-1992. A pesar de que se declaró un alto el fuego y numerosos esfuerzos de paz, el conflicto sigue sin resolverse. En agosto de 2008, las tensiones militares y los enfrentamientos entre Georgia y los separatistas de Osetia del Sur estallaron en la guerra ruso-georgiana.
Antecedentes y contexto
El conflicto entre Georgia y los osetios se remonta, al menos, hasta 1918. A raíz de la Revolución Rusa, Georgia quedó bajo control menchevique, mientras que los bolcheviques tomaron el control de Rusia. En junio de 1920, fuerzas osetias apoyadas por Rusia atacaron al Ejército de Georgia y la Guardia del Pueblo. Los georgianos respondieron vigorosamente y derrotaron a los insurgentes, con varios pueblos de Osetia incendiados y 20 000 osetios desplazados en la Rusia soviética.A Modern History of Georgia, pp. 228–9. Lang, David Marshall (1962). Londres: Weidenfeld and Nicolson. "En la primavera del año siguiente, la Oficina Caucásica del Comité Central del Partido Comunista de Rusia formó un Comité Revolucionario de Osetia del Sur especial para liderar una revuelta armada contra el gobierno de Georgia. Fuerzas osetias apoyadas por Rusia cruzaron la frontera desde Vladikavkaz en junio de 1920 y atacaron al ejército de Georgia y la Guardia del Pueblo. Los georgianos reaccionaron con vigor y derrotaron a los insurgentes y sus simpatizantes en una serie de duras batallas. Cinco mil personas perecieron en los combates y 20 000 osetios huyeron a la Rusia soviética. La Guardia del Pueblo de Georgia desplegó un frenesí de fervor chauvinista durante las operaciones de limpieza, muchos pueblos fueron reducidas a cenizas y grandes extensiones de tierra fértil devastada y despoblada." Ocho meses después, el Ejército Rojo invadió con éxito Georgia.A Modern History of Georgia, pp. 232–6. Lang, David Marshall (1962). Londres: Weidenfeld and Nicolson.
El gobierno soviético de Georgia creó el óblast autónomo de Osetia del Sur en abril de 1922 bajo la presión del Kavburo (Oficina Caucásica del Comité Central del Partido Comunista de Rusia). Algunos argumentan que la autonomía fue concedida por los bolcheviques a los osetios a cambio de su ayuda en la lucha contra una Georgia independiente, ya que este territorio nunca había sido un principado independiente anteriormente.
A finales de 1980 se creó la organización nacionalista de Osetia, Adamon Nikhas («Voz del Pueblo»). El 10 de noviembre de 1989 el Soviet Supremo de Osetia del Sur pidió al Soviet Supremo de la República Socialista Soviética de Georgia que el estatus de la región pasase a república autónoma. Sin embargo, esta solicitud fue rechazada el 16 de noviembre y los georgianos sitiaron Tsjinvali el 23 de noviembre de 1989.
Osetia del Sur declaró su soberanía estatal el 20 de septiembre de 1990. En octubre de 1990, las elecciones parlamentarias de Georgia fueron boicoteadas por Osetia del Sur, que celebró elecciones para su propio parlamento en diciembre del mismo año. El 11 de diciembre de 1990, el Parlamento de Georgia aprobó una ley que abolió el estatuto de autonomía de Osetia del Sur. Rusia intervino y se declaró el estado de emergencia en Osetia del Sur.
El 4 de mayo de 1991, el Parlamento de Osetia del Sur declaró su intención de separarse de Georgia y unirse con Osetia del Norte, que se encuentra dentro de las fronteras de la Federación Rusa.
Periodo postsoviético Guerra de Osetia del Sur 1991–1992
En medio de las crecientes tensiones étnicas, la guerra estalló cuando las fuerzas georgianas entraron en la capital de Osetia del Sur, Tsjinvali. Se cree que más de 2 000 personas murieron en la guerra. Los separatistas fueron ayudados por antiguas unidades militares soviéticas, que ya habían estado bajo mando ruso. Aproximadamente 100 000 osetios huyeron de la propia Georgia y Osetia del Sur, mientras que 23 000 georgianos abandonaron Osetia del Sur. Se llegó a un acuerdo de alto el fuego (el Acuerdo de Sochi) el 24 de junio de 1992.
A pesar de que terminó la guerra, no se llegó a un acuerdo sobre la situación de Osetia del Sur. Se creó una Comisión Mixta de Control para la Resolución del Conflicto de Georgia y Osetia y unas fuerzas de mantenimiento de paz, compuesta por tropas rusas, georgianas y osetias. El gobierno de facto de Osetia controló la región de forma independiente de Tiflis. Las actividades de las fuerzas de mantenimiento de paz se concentraron principalmente en la zona de conflicto, que incluyó un área dentro de un radio de 15 km de Tsjinvali.
Los separatistas retuvieron el control sobre los barrios de Tsjinvali, Java, Znauri y partes de Akhalgori. El gobierno central de Tiflis controlaba el resto de Akhalgori y las aldeas georgianas en el distrito de Tsjinvali.
Entre 60 y 100 aldeas Osetias fueron incendiadas, destruidas por las fuerzas Georgianas o abandonadas de otro modo. Varias aldeas fueron objeto de limpieza étnica por parte de las fuerzas Georgianas. Por otra parte, los Georgianos que vivían en el territorio controlado por los Osetios eran un "blanco fácil": las casas ocupadas por Georgianos eran objeto de ataques y saqueos. A pesar de la ausencia de sentimientos separatistas entre los Osetios que vivían en Georgia, la mayoría de los osetios fueron expulsados de Georgia, y los que se quedaron fueron sometidos al terror de los habitantes de Georgi.
1992–2003 En 1996, se abrió el mercado Ergneti y pronto se convirtió en el lugar donde los georgianos y osetios del sur negociaron. En 1996, Lyudvig Chibirov ganó las elecciones presidenciales. Un memorando sobre "Medidas para garantizar la seguridad y la creación de confianza" fue firmado en Moscú el 16 de mayo de 1996, que fue considerado como el primer paso hacia un acercamiento entre Georgia y los separatistas de Osetia del Sur. Esto fue seguido por varias reuniones entre el presidente de Georgia, Eduard Shevardnadze, y el presidente de facto de Osetia del Sur, Chibirov. Se reunieron en Vladikavkaz en 1996, en Java en 1997, y en Borjomi en 1998. Estos encuentros dieron lugar a algunos acontecimientos positivos como las conversaciones sobre el regreso de desplazados internos, el desarrollo económico, una solución política a los problemas y la protección de la población en la zona del conflicto.
No hubo confrontación militar durante doce años. Mientras que el proceso de paz estuvo congelado, osetios y georgianos participaron en animados intercambios y un comercio incontrolado. El conflicto no resuelto alentó el desarrollo de tales actividades ilegales como el secuestro, el narcotráfico y el tráfico de armas. Hasta finales de 2003, una serie de funcionarios policiales de Osetia del Sur y Georgia presuntamente participaron en actividades económicas delictivas. Las autoridades de ambos lados cooperaron para beneficiarse del comercio ilegal, al igual que las aduanas rusas y las tropas de paz.
Episodios bélicos anteriores a 2008 Recrudecimiento del conflicto en 2004 thumb|Mapa detallado de Osetia del Sur que muestra los territorios controlados por los secesionistas y las tropas georgianas (noviembre de 2004). Cuando Mijail Saakashvili fue elegido presidente en 2004, uno de sus objetivos fue conseguir que las regiones separatistas de Georgia volviesen bajo el control central. Uno de los principales objetivos de Saakashvili fue hacer de Georgia miembro de la OTAN, a lo que se oponía Rusia. Tras el éxito en Adjaria, el gobierno del presidente Mijail Saakashvili volvió su atención a Osetia del Sur. En junio, los georgianos cerraron el mercado Ergneti, que era un punto comercial importante para los productos de contrabando. Esto hizo que la situación se volviese más tensa. La administración regional de Georgia comenzó a restaurar la carretera alternativa a Didi Liakhvi.
El 7 de julio, las fuerzas de paz georgianas interceptaron un convoy ruso. Al día siguiente, alrededor de 50 pacificadores georgianos fueron desarmados y detenidos por las milicias de Osetia del Sur. Los pacificadores georgianos capturados fueron puestos en libertad el 9 de julio, con tres excepciones. El 11 de julio de 2004, el presidente georgiano Saakashvili dijo que la "crisis en Osetia del Sur no es un problema entre georgianos y osetios. Es un problema entre Georgia y Rusia".
La Duma Estatal de Rusia aprobó una resolución de apoyo a Abjasia y a los separatistas de Osetia del Sur el 5 de agosto de 2004. La declaración advirtió que Rusia podría involucrarse en el conflicto. Cientos de voluntarios rusos, principalmente cosacos, llegaron a Osetia del Sur para defender al gobierno separatista. left|thumb|Un francotirador georgiano controlando a un grupo de insurgentes osetios. Las tensiones aumentaron en la noche del 10-11 de agosto, cuando las aldeas georgianas y de Osetia del Sur en la zona norte de Tsjinvali fueron atacadas y civiles resultaron heridos. Los miembros de las fuerzas de paz de Georgia y de Osetia del Sur estuvieron involucrados en el intercambio de disparos. El 13 de agosto, el primer ministro de Georgia Zurab Zhvania y el presidente de facto de Osetia del Sur Eduard Kokoity acordaron un alto el fuego, que fue violado varias veces por ambos lados. Durante las tensiones en julio y agosto, 17 georgianos y cinco osetios fueron asesinados. En sesiones de emergencia de la JCC, el 17 y 18 de agosto en Tiflis y Tsjinvali, las partes debatieron propuestas de alto el fuego y complejos proyectos de desmilitarización. Al mismo tiempo, se esperó que los combates se reanudasen y utilizasen la tregua para mejorar sus posiciones militares y reforzar las defensas. Se llegó a un acuerdo de alto el fuego el 19 de agosto.
El 24 de agosto, en una entrevista transmitida por la cadena de televisión Imedi, el presidente del Comité de Defensa y Seguridad del Parlamento de Georgia, Givi Targamadze, dijo que el ejército ruso se preparaba para lanzar un ataque en territorio de Georgia, pero la redada se adelantó por la decisión de Saakashvili el 19 de agosto de retirar las fuerzas georgianas de posiciones estratégicas en Osetia del Sur. Targamadze dijo que el gobierno georgiano poseía vídeos grabados en secreto de los preparativos militares rusos cerca de la frontera con Georgia.
En una reunión de alto nivel entre el primer ministro georgiano Zurab Zhvania y el líder de Osetia del Sur, Eduard Kokoity, el 5 de noviembre en la ciudad rusa de Sochi, se alcanzó un acuerdo sobre la desmilitarización de la zona del conflicto. Algunos tiroteos continuaron en la zona después del alto el fuego, al parecer iniciados principalmente por tropas osetias.
Intentos de paz El presidente de Georgia, Mijaíl Saakashvili, presentó una idea para la resolución del conflicto de Osetia del Sur en la sesión de la (PACE) en Estrasburgo, el 26 de enero de 2005. Su propuesta incluyó formas más amplias de autonomía, incluyendo una garantía constitucional de un autogobierno local elegido directamente y en libertad.
Saakashvili declaró que el parlamento de Osetia del Sur tendría el control sobre cuestiones como cultura, educación, política social, política económica, orden público, organización de la autonomía local y protección del medio ambiente. Al mismo tiempo, Osetia del Sur podría tener voz en las estructuras nacionales de gobierno, con una garantía constitucional de representación en los poderes judicial, constitucional-judicial y en el Parlamento. Georgia se comprometió a mejorar las condiciones económicas y sociales de los habitantes de Osetia del Sur.