El Open data o datos abiertos son datos que pueden ser libremente utilizados, reutilizados y redistribuidos por cualquier persona. También es una filosofía que persigue que determinados datos estén disponibles de forma libre para todo el mundo, sin restricciones de copyright. Los activistas del movimiento open data son similares a otros como el Software libre, el código abierto (open source) y el acceso libre (open Access).
Open data
El Open data o datos abiertos son datos que pueden ser libremente utilizados, reutilizados y redistribuidos por cualquier persona. Es una filosofía que persigue que determinados datos estén disponibles de forma libre para todo el mundo, sin restricciones de copyright. Son similares a otros movimientos como el Software libre, el código abierto (open source) y el acceso libre (open Access). • Software libre: es la denominación del software que respeta la libertad de todos los usuarios que adquirieron el producto y, por tanto, una vez obtenido el mismo puede ser usado, copiado, estudiado, modificado, y redistribuido libremente de varias formas. • Open Source: es la expresión con la que se conoce al software distribuido y desarrollado libremente. • Open Access: es el acceso inmediato, sin requerimientos de registro, suscripción o pago, a material digital educativo, académico, científico o de cualquier otro tipo, principalmente artículos de investigación científica de revistas especializadas y arbitradas mediante el sistema de revisión por pares o peer review. Los datos abiertos están centrados en material “no documental” como información geográfica, el genoma, compuestos químicos, fórmulas matemáticas y científicas, datos médicos, biodiversidad... Son fuentes de datos que históricamente han estado en control de organizaciones, públicas o privadas; y cuyo acceso ha estado restringido mediante limitaciones, licencias, copyright, y patentes. Los partidarios de los datos abiertos argumentan que estas limitaciones van en contra del bien común y que estos datos tienen que ser puestos en disposición del público sin limitaciones de acceso, dado que es información que pertenece a la sociedad, o son datos que han sido creados por administraciones públicas (y por tanto, con los impuestos de todos), como la información geográfica o meteorológico. Un hito importante es lo ocurrido el 30 de septiembre de 2010 en que el Archivo Nacional del Reino Unido libera una licencia gubernamental de re-utilización de los datos generados por esa nación.
Para que un dato sea abierto, tiene que ser accesible y reutilizable, sin exigir permisos específicos, aunque los tipos de reutilización pueden estar controlados mediante una licencia. • Disponibilidad y acceso: el dato tiene que estar disponible en la Internet (en línea), integralmente, sin limitaciones de acceso. • Reutilización y redistribución: el dato tiene que ser ofrecido en condiciones y en un formato conveniente, que permitan su reutilización, combinación con conjuntos de datos de diferentes orígenes, su difusión y redistribución. Esto significa que los datos deben ser preferiblemente procesable por máquinas, en formato no-propietario, y no cubierto por licencias que puedan limitar su uso. • Participación universal: el dato tiene que estar disponible sin limitaciones de uso, todos deben poder usar, reutilizar y redistribuir la información, sin discriminación con las áreas de actuación, personas o grupos. Cualquier dato puede ser abierto. Usualmente tienen interés en la apertura de datos: gobiernos, empresas, activistas e instituciones de enseñanza e investigación, por ejemplo. Numerosos científicos han subrayado la ironía de que precisamente en el momento histórico en el que tenemos tecnologías para permitir la disponibilidad para acceder a la información se está vetando el uso de las pertinentes nuevas tecnologías sobre el conocimiento. Es por eso que numerosas revistas científicas han empezado a publicar sus artículos de forma de libre acceso, en lo que se denomina publicaciones de acceso abierto.
Hay varias razones por las que los datos abiertos deben existir, razones como: Transparencia. En un buen funcionamiento, los ciudadanos necesitan saber lo que está haciendo su gobierno. Para ello, deben ser capaces de acceder a los datos e información del gobierno y de compartir esa información con los demás ciudadanos. La transparencia no es solo sobre el acceso, también se trata de compartir y reutilizar - a menudo, para entender el material que necesita ser analizada y visualizada y esto requiere que el material sea abierto para que se pueda utilizar y reutilizar libremente.
Liberar el valor social y comercial. En la era digital, los datos son un recurso clave para todas las actividades sociales y comerciales. Todo, desde la búsqueda de su oficina de correos local para la construcción de un motor de búsqueda requiere el acceso a los datos, gran parte del cual se crea o se llevan a cabo por el gobierno. Con la apertura de los datos, el gobierno puede ayudar a impulsar la creación de empresas innovadoras y los servicios que aportan valor social y comercial. Participación y compromiso Gran parte de los ciudadanos solo son capaces de comprometerse con su propio gobierno esporádicamente, tal vez solo en una elección cada 4 o 5 años. Con la apertura de los datos, los ciudadanos están habilitados para ser mucho más directamente informados y participar en la toma de decisiones. Esto es más que la transparencia: se trata de hacer una sociedad llena de "lectura / escritura", no solo de saber lo que está sucediendo en el proceso de gobernanza, sino ser capaz de contribuir a ella. Open Data en el mundo La adhesión a la iniciativa Open Data se está haciendo de forma progresiva en todo el mundo. Comenzó con el proyecto data.gov en EE. UU., el sitio donde se encuentra el catálogo de datos abiertos del gobierno federal, y poco a poco se ha ido extendiendo a otros países. Cada vez son más los gobiernos que anuncian y comienzan iniciativas de transparencia y gobierno abierto y que publican sus catálogos de datos. Actualmente existen proyectos de Open Data desarrollados además de en EE. UU., en países como Canadá, Reino Unido, Australia, Nueva Zelanda, Suecia o Noruega y también en España. La fundación CTIC dispone de un catálogo que recoge todas las iniciativas de Open Data en el mundo.
Open data en el mundo
Open Data en España
En España, el Ministerio de Industria y Comercio está llevando a cabo el Proyecto Aporta, que pretende colocar a España en la vanguardia de la reutilización de la información del sector público en Europa. Este proyecto está enmarcado dentro del Plan Avanza2, que afronta el reto de conseguir que la utilización de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) aporten cada vez más ventajas a los ciudadanos. Además, el plan Avanza2 busca contribuir a la recuperación económica del país gracias al uso intensivo y generalizado de las TIC, impulsando el desarrollo empresarial en sectores clave como los contenidos digitales. El proyecto Aporta promueve una cultura de reutilización de la información en el ámbito de las Administraciones, concienciando de la importancia y el valor que tiene esta información y su posterior reutilización. También quiere facilitar la puesta a disposición de toda la información posible para aprovechar el mercado de reutilización de la información en España a través de acciones tanto de formación y concienciación, como con el desarrollo de una sobre reutilización de información generada por el sector público, llamada Guía Aporta. Existen ya algunos proyectos que han sido desarrollados por diversas Administraciones Públicas, de la mano de la fundación CTIC, perteneciente a la organización W3C, como por ejemplo: Open Data Euskadi, Catálogo de Datos de Asturias, Dades Obertes Generalitat de Cataluña, Dades Obertes Caib (Islas Baleares), Datos Abiertos Andalucía, Datos Abiertos Castilla-La Mancha, Datos Abiertos Castilla y León, Open Data Xunta de Galicia y Dato Abierto Rioja, a nivel de Comunidades Autónomas. También se están llevando a cabo proyectos de Open Data a nivel local, como en el Open Data de Barcelona, Ayuntamiento de Badalona, Dades Obertes de Lleida, el Ayuntamiento de Zaragoza, Ayuntamiento de Gijón y el Ayuntamiento de Pamplona.
La legislación actual por la que las Administraciones Públicas rigen sus proyectos de Open Data es la siguiente: • Directiva 2003/98/EC • Ley 11/2007 • Ley 37/2007 • Real Decreto 1495/2011 • Proyecto Aporta • ENI (Esquema Nacional de Interoperabilidad)
Open government data
Los datos del gobierno abierto (Open Government Data) son los datos producidos por los gobiernos, administraciones y entidades públicas en el desarrollo de sus funciones. Dado que son financiados y recopilados con dinero público, la información contenida en estos datos es pública y debe estar a disposición de cualquier ciudadano y para cualquier fin. Además, estos datos deben estar disponibles en un formato abierto, que respete estándares técnicos y permita la combinación de conjuntos de datos de diferentes orígenes, su reutilización y difusión. Y por eso, tienen que respetar los principios y las definiciones de los datos abiertos en genera. Por ejemplo, informaciones y datos publicados en formato pdf pueden satisfacer una forma de transparencia, pero no se pueden considerar datos abiertos gubernamentales en sentido propio. Limitaciones y excepciones al concepto de datos abiertos gubernamentales se refieren a datos que contengan informaciones que: afectan a derechos fundamentales, a derechos de privacidad de informaciones personales, a razones de seguridad nacional.
Principios del Open Government Data: 1. La información tiene que ser completa. 2. Los datos deben provenir directamente de la fuente, sin modificación o agregación alguna. 3. La publicación debe realizarse a tiempo para preservar el valor de la información. 4. La información tiene que estar disponible para el mayor número de usuarios y propósitos posibles. 5. Los datos deben presentar una estructura mínima que permita su tratamiento automatizado. 6. La publicación tiene que estar libre de discriminación y disponible para cualquiera sin necesidad de registro previo. 7. Los formatos de publicación deben ser no propietarios. Ninguna entidad tiene control exclusivo sobre ellos. 8. La información deben ser de uso libre, es decir, no estar sujetos a derechos de autor, patentes, marcas ni a regulaciones de secreto industrial o comercial. Tampoco han de estar sujetos a restricciones de privacidad, seguridad o privilegio reguladas por las normas.
El gobierno abierto sostiene que los temas de gobierno y administración pública deben ser abiertos a todos los niveles posibles en cuanto a transparencia, esto debe ir unido a la creación de espacios permanentes de participación ciudadana y colaboración ciudadana. Un Gobierno Abierto asume el compromiso de garantizar que la administración y operación de todos los servicios públicos que el Estado brinda puedan ser supervisadas por la comunidad, es decir, que estén abiertos al escrutinio de la ciudadanía. Dicho proceso, que incrementa la transparencia de la administración, debe acompañarse también por la generación de espacios de encuentro con la comunidad en los que los ciudadanos puedan participar en las decisiones de gobierno y colaborar con la administración en la búsqueda de soluciones a los problemas públicos canalizando el potencial innovador de los ciudadanos, el mercado y las organizaciones civiles para el beneficio de la comunidad. Los orígenes del estado abierto se encuentran en la Ilustración, al aparecer en el debate público sobre la naciente sociedad civil. En su desarrollo, destaca la reciente idea del gobierno "de fuente libre", que aboga por la aplicación de la filosofía del movimiento del software libre a los principios de la democracia, para dar la posibilidad a los ciudadanos de involucrarse directamente en el proceso legislativo.