miniatura|300px|Salón de plenos del Congreso de los Diputados. El debate sobre el estado de la nación«debate sobre el estado de la nación se escribe en minúscula». Fundéu BBVA. Consultado el 22 de enero de 2012. es el que se celebra (con algunas excepciones) anualmente en el Congreso de los Diputados de España para abordar la política general llevada a cabo durante el año por el Gobierno.
Aunque no está recogido por la Constitución, el debate sobre el estado de la nación se ha establecido como una práctica parlamentaria habitual desde la aprobación de la Carta Magna, celebrándose con carácter anual desde 1983,Constitución española: Cronología constitucional: Año 1983. Congreso de los Diputados. Consultado el 22 de enero de 2012. excepto en las ocasiones en las que no se celebró por coincidir con la convocatoria de elecciones generales (1986, 1993, 1996, 2000, 2004, 2008, 2016, 2019 y 2023) o por haber pasado menos de un año desde la última convocatoria electoral (1990, 2012, 2017 y 2020). Sólo en tres ocasiones (2021 y desde 2024 en adelante) el Gobierno se negó a celebrar un debate sobre el estado de la nación con los grupos parlamentarios.
Los asuntos más importantes debatidos históricamente en este tipo de debates son economía, empleo, pensiones, prestaciones sociales, lucha contra el terrorismo, control de la inmigración ilegal, financiación autonómica, la convergencia con la Unión Europea y la política exterior, entre otros, aunque por la naturaleza del debate se puede abordar cualquier tema que, en opinión del Gobierno o de los grupos parlamentarios, sea de interés para la nación.
Formato Al no existir una regulación formal específica como tal, el debate se desarrolla según lo previsto para las comunicaciones del Gobierno en el artículo 196 del Reglamento del Congreso de los Diputados,5. Los grandes debates. Asociación de Periodistas Parlamentarios. Consultado el 22 de enero de 2012. en el cual se especifica lo siguiente:
El debate se abre con un discurso sin límite de tiempo del presidente del Gobierno. Acto seguido se suspende la sesión por un espacio de tiempo mayor de dos horas y menor de veinticuatro horas, reanudándose con la intervención de los portavoces de los grupos parlamentarios por espacio de treinta minutos. Los grupos parlamentarios intervienen de mayor a menor representación en la Cámara, salvo el grupo parlamentario al que pertenezca el presidente del Gobierno (en el caso de que fuere diputado), que interviene siempre en último lugar. El presidente del Gobierno puede intervenir en cualquier momento del debate, sin límite de tiempo. También puede intervenir en cualquier momento del debate cualquier miembro del Gobierno, sin límite de tiempo, si es previamente autorizado para ello por el presidente del Gobierno.
En el caso de que un grupo parlamentario sea respondido por el presidente o por otro miembro del Gobierno, dicho grupo tendrá derecho a un segundo turno, de réplica, de diez minutos y, de obtener nuevamente una contrarréplica del Gobierno, el presidente de la Cámara podrá, si lo estima oportuno, autorizar una tercera y última intervención de dicho grupo por espacio de tres minutos.Debates sobre el Estado de la Nación Congreso de los Diputados. Consultado el 22 de enero de 2012.
Una vez concluido el debate, se presentan las propuestas de resolución de los grupos parlamentarios, que serán debatidas y votadas en una sesión parlamentaria posterior. A partir de 2005 inclusive, y a propuesta del Gobierno, se optó por separar el debate en sí de la defensa y votación de las propuestas de resolución.«El Debate sobre el Estado de la Nación se celebrará los días 30 y 31». El Mundo. Consultado el 22 de enero de 2012.
Historia Desde su instauración en 1983 y hasta 2023, inclusive, se han celebrado 26 debates: durante los gobiernos de Felipe González se celebraron diez; durante los gobiernos de José María Aznar, seis; durante los gobiernos de José Luis Rodríguez Zapatero, seis; durante los gobiernos de Mariano Rajoy, tres, y durante los gobiernos de Pedro Sánchez, uno.
Hubo tres debates (2021, 2024 y 2025) que no se celebraron por decisión del Gobierno sin una causa justificada que lo impidiera.
Debates por legislatura y año
{| class="wikitable" !Legislatura !Duración ! colspan="2" |Presidente del Gobierno !Partido ! Años |- |Constituyente |1977-1979 | rowspan="3" bgcolor="#197E36" align="center" | | rowspan="2" |Adolfo Suárez González | rowspan="3" |14x14px|Logo UCD, 1977-1983 UCD | bgcolor=#A9A9A9 rowspan="3" align=center|No se celebró |- | rowspan="2" |I legislatura |1979-1981 |- |1981-1982 |Leopoldo Calvo Sotelo |- |II legislatura |1982-1986 | rowspan="4" bgcolor="#FF0000" | | rowspan="4" |Felipe González Márquez || rowspan="4" |Logo PSOE, 1976-2001|14px PSOE||1983, 1984 y 1985 |- |III legislatura |1986-1989 |1987, 1988 y 1989 |- |IV legislatura |1989-1993 |1991 y 1992 |- |V legislatura |1993-1996 |1994 y 1995 |- |VI legislatura |1996-2000 | rowspan="2" bgcolor="#1E90FF" | | rowspan="2" |José María Aznar López|| rowspan="2" |Logo PP, 1993-2000|20px PP||1997, 1998 y 1999 |- |VII legislatura |2000-2004 |2001, 2002 y 2003 |- |VIII legislatura |2004-2008 | rowspan="2" bgcolor="#FF0000" | | rowspan="2" |José Luis Rodríguez Zapatero|| rowspan="2" |Logo PSOE, 2001-Actualidad|20px PSOE||2005, 2006 y 2007 |- |IX legislatura |2008-2011 |2009, 2010 y 2011 |- |X legislatura |2011-2016 | rowspan="3" bgcolor="#1E90FF" | | rowspan="3" |Mariano Rajoy Brey|| rowspan="3" |Logo PP, 2008-2015|20px PP||2013, 2014 y 2015 |- |XI legislatura |2016 | bgcolor=#A9A9A9 rowspan="4" align=center|No se celebró |- | rowspan="2" |XII legislatura |2016-2018 |- |2018-2019 | rowspan="4" bgcolor="#FF0000" | | rowspan="4" |Pedro Sánchez Pérez-Castejón | rowspan="4" |Logo PSOE, 2001-Actualidad|20px PSOE |- |XIII legislatura |2019 |- |XIV legislatura |2019-2023||2022 |- |XV legislatura |2023- | bgcolor=#A9A9A9 align=center|Aún no se ha celebrado
Retransmisión Debido a su interés social, RTVE lo emite en riguroso directo y sin anuncios, en abierto y para todo el territorio nacional, por una emisora de radio y un canal de televisión, además de en su página web (desde su creación en 1986). El debate de 1983 también fue narrado por el periódico público Pueblo, como parte de sus obligaciones de servicio público.
Radio 5, el Canal 24 horas y la web RTVE.es son los medios de comunicación encargados de su retransmisión (anteriormente a la creación de éstos venía emitiéndolo Radio 1 en emisión radiofónica y La 2 en emisión de televisión). Además, cualquier otra emisora de radio, de televisión, web o periódico tiene la posibilidad de emitirlo y de difundirlo también, en directo y/o en diferido, total o parcialmente.
El debate también puede seguirse, en directo, a través de Radio Exterior, de TVE Internacional y de la web RTVE.es, por todos los españoles desde el extranjero.
Referencias