Se denomina desnacionalización del cobre al proceso inverso de la denominada nacionalización del cobre, que ocurrió durante la dictadura cívico-militar de Augusto Pinochet y los gobiernos democráticos posteriores, mediante el cual la explotación del cobre en Chile volvió a pasar mayoritariamente a manos de compañías privadas nacionales y extranjeras.
Historia
El proceso de la chilenización del cobre inició tímidamente durante el segundo mandato de Carlos Ibáñez del Campo, con la creación del Departamento del Cobre. Luego, este proceso continuó durante el gobierno de Eduardo Frei Montalva quien, al contar con una importante representación parlamentaria, pudo acelerar la nacionalización del cobre. Le siguió el gobierno de Salvador Allende, durante el cual el Congreso Nacional aprobó por unanimidad la nacionalización con la cual el Estado de Chile pasó a controlar el 100% de la propiedad y explotación de los grandes yacimientos minerales existentes y por descubrirse.
Para operar cada mineral nacionalizado, el estado creó una empresa por cada yacimiento. Así fue como surgieron Minera Chuquicamata, Cobresal (El Salvador), Minera Andina y Minera El Teniente. Ante la desorganización inicial y el problema que implicaba que cada empresa actuara de manera individual y descoordinada, se decidió que la Corporación del Cobre, creada por el presidente Eduardo Frei Montalva en 1967 tomará el control y coordinación de todas estas nuevas empresas estatales. En 1976, todas estas empresas y el Departamento del Cobre fueron unificadas al crearse la Corporación Nacional del Cobre (Codelco).
Con el golpe de Estado al gobierno de Allende, se inicia la dictadura cívico-militar de Augusto Pinochet. Durante este régimen dictatorial, en 1981, se aprobó la Ley N.° 18.097 «Orgánica Constitucional de Concesiones Mineras», mediante la cual los yacimientos de minerales pasaron a ser «Concesiones Plenas», Texto de economista Orlando Caputo lo que implicó que los recursos naturales pasaron a ser propiedad del que obtuviera la concesión para explotarlos, hasta el momento en que se agotara el yacimiento.
Durante la dictadura militar, las empresas mineras privadas se mostraron reacias a invertir en la explotación del cobre chileno, pues existía la incertidumbre de si esta ley podría durar en el tiempo.Breve historia de la desnacionalización del cobreSin embargo, durante los posteriores gobiernos democráticos se aprobaron nuevas leyes y tratados de libre comercio con países extranjeros que facilitaron la inversión privada, incluyendo rebajas a la carga tributaria.
Efectos
Debido a las facilidades entregadas al capital privado, la inversión extranjera en Chile se disparó a partir de los años 90, junto con la producción del cobre. Si en 1973 el 100 % de la producción cuprífera estaba en manos del estado, para 2007 ese porcentaje se reducía a 31%. Entre la década de 1990 y la primera década del , la inversión privada en el cobre alcanzó un monto alrededor de los 19 000 millones de dólares. Con el aumento de los precios del cobre a partir de la segunda mitad de la década del 2000, la fuerte inversión fue acompañada de fuertes ganancias, del orden de 15 000 millones de dólares anuales en el sector privado. Columna del economista Manuel Riesco
Controversia
Los economistas y políticos tienen posturas distintas acerca de la desnacionalización del cobre. Algunos indican que la inversión ha generado nuevos puestos de trabajo y contribuido al bienestar de la nación, mientras que otros indican que las altas utilidades que logran las empresas son inadecuadas. Durante los gobiernos de Ricardo Lagos y Sebastián Piñera, se han discutido en el Congreso proyectos de regalía que afectan a las mineras privadas, para aumentar la recaudación del fisco por concepto de extracción del mineral. Sin embargo, algunos economistas, periodistas y políticos han indicado que estas modificaciones han sido marginales tomando en consideración las altas utilidades captadas por las empresas extranjeras, Opinión: Tomás Mosciatti mientras que otros actores, sobre todo los ligados a los sectores productivos, lo han considerado excesivo y un problema para la competitividad del país. Entrevista a Rafael Gulisasti, presidente de la CPC
Véase también Minería en Chile Gran Minería del Cobre en Chile Chilenización del cobre Nacionalización del cobre Países productores de cobre a nivel mundial
Referencias
Categoría:Historia económica de Chile Categoría:Historia del derecho de Chile Categoría:República Presidencial de Chile Categoría:Minería del cobre en Chile