El Consejo Real de Navarra (o Consejo del Rey de Navarra) fue creado por la reina Juana II y el rey consorte Felipe III en el e incluido en un amejoramiento del fuero realizado por la monarca en 1330. Es la entidad sucesora de la Curia regia presumiblemente existente desde los albores del reino de Pamplona, luego de reino de Navarra, en el . A partir de mediados del se institucionaliza y pasa a ser el organismo supremo del reino. A lo largo de su existencia las funciones ejercidas fueron de carácter consultivo, judicial y legislativo, con desigual peso según las etapas. Al igual que otras instituciones forales, durante el primer tercio del se elimina y se vuelve a restaurar (al vaivén de la evolución política de España) siendo suprimido definitivamente en 1841 cuando Navarra pasó de reino a provincia española.

Historia En su tesis sobre el tema la archivera Teresa Alzugaray ya adelantaba en 1990 que era difícil hablar con rotundidad sobre la existencia del «Consejo del Rey» antes de 1350 ya que la documentación existente proporciona una información limitada. Bien es cierto que algunos investigadores ya lo mencionan en el pero dentro del contexto de otros trabajos. Con todo, y en general, varios autores consideran que el Consejo del Rey habría nacido junto con el surgimiento mismo de la institución monárquica. Alta Edad Media La antigua Curia regia fue evolucionando y desdoblando algunas de sus funciones en otros organismos de composición y atribuciones no siempre bien definidas según la época. Hacia el comienza a distinguirse una Cort general ejerciendo como tribunal supremo de justicia que al mismo tiempo asesoraba al rey en los asuntos relevantes. De esta Cort surgió el Consejo Real también como tribunal supremo de justicia y administración al que se podía apelar desde la propia Cort general o Corte mayor. miniaturadeimagen|240x240px|Códice del del Fuero General de Navarra

Inicios de Baja Edad Media Según el Fuero General de NavarraFuero General de Navarra, libro I, título 1 (De reyes et de huestes, et de cosas que taynnen a Reyes et a huestes), capítulo 1 (Como deven levantar Rey en Espanya, et cómo les deve eyll jurar) y capítulo 2 (En quoal logar se deve alzar el Rey en Navarra, et qué moneda deven echar, et quoantos días). habla de un "Consejo de los doce", integrado por doce ricoshombres, abarcando en la estructura social tanto a notables laicos (miembros de la alta nobleza), como a eclesiásticos, o alto clero, (como obispos, abades, canónigos) como funcionarios destacados por su competencia profesional (cancilleres, tesoreros, procuradores, alcaldes de Corte, oidores de Comptos, secretarios del rey, etc). Su funcionamiento en estos momentos, sin normas o procedimientos establecidos, dependía de la figura del rey y sus consejeros. Sin embargo, antes del , no se encuentra el uso de este título de ricohombre aplicado a la nobleza. Será con Alfonso I el Batallador cuando las fuentes lo emplean aplicado a la alta nobleza.

Este Consejo del Rey conformado por 12 ricoshombres, muestra cómo los intereses públicos están representados por la nobleza y, como conjunto, intervienen en una gran variedad de asuntos asumiendo siempre la responsabilidad inherente a la tarea de asesorar al rey y asistirlo en todas sus decisiones. Incluso intervenían en el nombramiento del rey: «Et si muere el Rey sin creaturas o sin hermanos o hermanas pareylla, deven levantar Rey los richos hombres, et los ynfanzones cavaylleros et el pueblo de la tierra».Fuero General de Navarra, libro II, título 4 (De heredat et de partición), capítulo 2 (Cómo puede Rey o ricohombre partir regnos, villas, heredades de conquista a sus fijos, et si sen partirlos mueren cómo deven partir los fijos).

Finales de la Baja Edad Media Antes del , de forma puntual aunque recurrente, «los reyes, según las necesidades de cada caso, llamaban a estas o aquellas personas y las despedía conforme a su albedrío». Así, cabe considerarse que antes de acabar el no existía una estructura definida ni permanente sino una asamblea reunida ocasionalmente.

En las Cortes de 1481 y 1484 lo configuran con carácter técnico jurídico, en detrimento de la nobleza, para evitar el control de la institución por alguna de las banderías, beaumontesa o agramontesa, enzarzadas en conflictos y guerras.

Desde 1494 hasta 1525 este organismo sigue un esquema de transición parejo al cambio desde «últimos monarcas privativos de Navarra a los primeros de Castilla que ocuparon el trono navarro, ya que ambos, aunque enemigos en el terreno político, coincidían en el deseo de dotar a sus estados de una institución estable y tecnificada que encauzara el gobierno ordinario» adaptándose a las necesidades de los nuevos estados renacentistas.miniaturadeimagen|375x375px|Grabados sobre "Levantamiento del rey sobre el pavés ante las Cortes de Navarra" publicados en sendas ediciones (1686 y 1815) del libro de Antonio Chavier titulado "Fueros del Reyno de Navarra desde su creación hasta su feliz unión con el de Castilla". Grabado superior de Dionisio de Ollo e inferior de Manuel Albuerne sobre dibujo de Antonio Rodríguez.

Edad Moderna y Contemporánea Tras la conquista castellana en 1512, se reestructura en las Cortes de 1525, pasando a estar constituido por un regente y seis consejeros, reservándose el rey el nombramiento del regente y dos consejeros extranjeros, castellanos, cargos que se conocían con el nombre de "castellanías". Fueron constantes e infructuosas las protestas de las Cortes para conseguir que la totalidad de sus miembros fueran naturales del reino.

La estructura del Consejo Real de 1525 permaneció hasta la desaparición de la institución, al mismo tiempo que el Reino de Navarra, en 1841 a raíz de la aprobación de la Ley de Modificación de los Fueros de Navarra o también denominada Ley Paccionada. Siempre tuvo su sede y reuniones en Pamplona y no en el lugar donde estuviera en cada momento la sede de la corte, le convirtió en el único consejo de la monarquía que mantuvo esa característica excepcional.

Funciones: evolución

Etapa medieval Esta entidad ha conocido una evolución notable en el ejercicio de sus funciones desde su nacimiento (hacia el -) hasta su desaparición (). Gracias a la llegada de dinastías foráneas, se vio la necesidad de recoger por escrito muchos usos y costumbres tradicionalmente de transmisión oral. Le recopilación del Fuero General de Navarra, en este sentido, servía para que quien ocupara el trono, bien reyes, bien lugartenientes o gobernadores, supiera cuáles eran esos usos y costrumbres en la línea a lo propio presente en otros reinos europeos. La preeminencia de este grupo de notables del entorno real represantes de los intereses públicos queda refleja al comiendo de este documento:

Será durante los y cuando esa antigua "Curia regia" evolucione superando el número de 12 y centrando, en principio, sus tareas a temas consultivos y gubernativos sin dejar su prerrogativa judicial como máxima instancia del reino en estos aspectos. Para entonces ya había nacido la Corte Mayor de Navarra más centrada en esta labor judicial, pero el Consejo Real siguió ejerciendo de instancia suprema.

Desde el hasta el 314x314px|miniaturadeimagen|derecha|Escudo barroco del Consejo Real de Navarra (Casa consistorial de Pamplona)El cambio operado en el reino de Navarra tras su incorporación a la Corona de Castilla donde ya existía su propio Consejo Real de Castilla, también se refleja en esta entidad. Por lo que, durante esta etapa, la función principal era de supremo órgano judicial de Navarra, realizando también labores administrativas de gobierno y cierta actividad legislativa. Las sentencias del Consejo Real no tenían apelación superior ya que era el tribunal supremo de justicia, lo que provocó roces con la justicia castellana.

Cuando la imprenta se instala en Navarra, en virtud del taller que Miguel de Eguía monta en Estella en 1546, el Consejo Real de Navarra asume todas las competencias relativas al control de la imprenta y del libro, tales como la censura previa, la concesión de licencias de impresión, el privilegio de comercialización de una obra en régimen de monopolio durante un tiempo establecido y la fijación de la tasa, el precio de venta al público del libro. Estas funciones las mantuvo a lo largo de cuatro siglos, hasta la disolución de este tribunal en 1841 con la promulgación de la citada Ley de Modificación de los Fueros de Navarra.

Las cortes de Sangüesa de 1561 establecieron el Derecho de Sobrecarta por el cual el Consejo Real revisaba que todas las reales órdenes que provenían del rey o su corte para informar que eran conformes a las leyes del Reino de Navarra, en caso contrario se obedecían pero no se cumplían. En la práctica raramente se negaba la sobrecarta a una disposición real, entre otros motivos, porque el Consejo Real estaba integrado por miembros castellanos o afines a la Corona, que era quien los había designado.

Esta institución desapareció con la promulgación, en 1841, de la citada Ley de Modificación de los Fueros de Navarra, al establecerse la "unidad constitucional" y, en consecuencia, en Navarra se instauró el sistema judicial español, para ello que se instauró la Audiencia Provincial, al igual que en el resto de provincias españolas. Consejeros reales con la Casa de Evreux Gracias a la tesis de Alzugaray Los Arcos, se pueden conocer algunos consejeros reales habidos durante los reinados de Carlos II y Carlos III. La figura del canciller real, que surge también durante estos reinados, llevaba inherente la de consejero por lo que en esta lista aparecen tales. Pero igualmente otros oficiales reales como procuradores, tesoreros o alcaldes y jueces figuran en la lista. En varios casos fueron consejeros con ambos reyes. A saber: miniaturadeimagen|360x360px|Martín de Zalba, en el Sepulcro de Carlos III de Navarra y Leonor de Castilla (Catedral de Pamplona), fue canciller y consejero real con Carlos II y su hijo Carlos III.

Carlos II

Carlos II y Carlos III

Carlos III miniaturadeimagen|241x241px|Antiguo edificio del Consejo Real de Navarra, luego de la Audiencia territorial y cárcel en la plaza del Consejo (Aquilino García Deán, La Avalancha, 8 de enero de 1910). Original conservado en el Archivo Municipal de Pamplona (sig. AMP001777)

Plaza del Consejo En el callejero de Pamplona, al menos desde 1855 así se le llama, se recuerda esta institución en la pequeña plaza del Consejo, entre la calle Zapatería y la calle Nueva, donde está la Fuente de Neptuno (obra de Luis Paret y Alcázar, 1790) y frente al Palacio de Guenduláin. De hecho anteriormente se la conocía como "Plazuela de Neptuno" y también "Plazuela de las Tiendas". Este lugar está asociado al folklore de la ciudad ya que es el lugar donde habitual y tradicionalmente se celebra, entre otros actos, uno de los llamados "momenticos", una emocionante jota cantada durante la procesión de San Fermín, cada 7 de julio, día grande de las fiestas de San Fermín.

Sin embargo, este espacio tiene más de ocho siglos de historia. Su existencia se conoce ya desde el y era el centro del llamado Barrio de las Tiendas y se conocía como la Rúa Mayor de las Tiendas.

Desde el , y en la misma plaza, también se escribe parte de la crónica negra de la ciudad ya que era un lugar de ejecuciones públicas. En esta fecha se construye aquí la sede del Consejo Real y también la antigua Audiencia provincial, sobre el espacio de la actual y adyacente Plaza de San Francisco se levantaba la vieja cárcel de Pamplona, por lo que sobre esta pequeña plaza del Consejo, cuando era necesario, se instalaban cadalsos para tal fin.

Véase también

Corte Mayor de Navarra Cámara de Comptos de Navarra

Notas

Referencias

Bibliografía .

Enlaces externos

Edición confrontada con el original que se conserva en el Archivo de Comptos. Está disponible bajo Dominio público (CC0) 60x60px

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