El Plan General de Ordenación Urbana de Melilla (PGOU) es el instrumento de planeamiento urbanístico que regula el uso del suelo, la ordenación del territorio y las condiciones de edificación en la Ciudad Autónoma de Melilla (España). El plan define la organización física del municipio,clasifica el suelo, determina las funciones urbanas (residencial, servicios, equipamientos, espacios libres) y establece el marco normativo para la ejecución de proyectos públicos y privados de urbanización y edificación.

Historia La planificación urbana moderna de Melilla se articula en torno a instrumentos de planeamiento general que han sido aprobados por la Asamblea de la Ciudad Autónoma. El marco que regula actualmente la ordenación urbana de Melilla es el Plan General de Ordenación Urbana aprobado el 5 de octubre de 1995 (PGOU‑95), cuya aprobación definitiva se publicó en el Boletín Oficial de la Ciudad de Melilla el 30 de octubre de ese año. El PGOU‑95 fue redactado conforme al Texto Refundido de la Ley sobre Régimen del Suelo y Ordenación Urbana y al Real Decreto 1413/1995, que traspasó competencias urbanísticas del Estado a la Ciudad Autónoma de Melilla.

Desde su aprobación, el PGOU ha sido objeto de modificaciones, planes parciales y estudios de detalle que adaptan la ordenación a casos específicos del tejido urbano y permiten ajustes técnicos sobre alineaciones y delimitaciones de parcelas.

Estructura y contenido del plan

Objeto y ámbito El PGOU establece las normas urbanísticas que regulan el uso del suelo y las condiciones de edificación en el término municipal de Melilla. Su ámbito abarca todo el territorio de la Ciudad Autónoma, y su contenido incluye disposiciones generales, normas de uso del suelo, ordenación estructural y pormenorizada, catálogos de bienes protegidos y documentos gráficos que incluyen planos de zonificación.

Clasificación del suelo La ciudad de Melilla tiene una superficie limitada, en torno a 1.349,17 hectáreas, lo que condiciona la disponibilidad de suelo urbanizable. Según datos de análisis territorial, aproximadamente 37 % del suelo es urbano, mientras que casi el 49,8 % es suelo no urbanizable por razones ambientales, patrimoniales o de riesgo, quedando una parte muy reducida como suelo urbanizable no delimitado.

Normas urbanísticas y estudios detallados El PGOU incluye normas urbanísticas generales, pero muchas actuaciones específicas se desarrollan a través de estudios de detalle y planes parciales, que delimitan con mayor precisión alineaciones, alturas permitidas y condiciones de edificabilidad sobre parcelas concretas o manzanas dentro del ámbito urbano.

Proceso de revisión

Inicio y tramitación A partir de principios de la década de 2020, la Ciudad Autónoma de Melilla inició un proceso de revisión integral de su PGOU para actualizar el planeamiento a las necesidades actuales de crecimiento urbano, sostenibilidad y uso eficiente del suelo, dada la escasez de espacio físico. La aprobación inicial del nuevo PGOU fue respaldada por la Comisión de Infraestructuras y Urbanismo en 2022, marcando el inicio de los trámites de información pública, alegaciones y análisis.

Fases intermedias Durante el proceso de revisión, la Asamblea de Melilla ha aprobado estudios de detalle, alineaciones y convenios urbanísticos específicos, que forman parte de la materialización del plan vigente mientras continúa la tramitación de la revisión integral. Estos acuerdos incluyen desarrollos en sectores de suelo urbanizable (como S‑01 y S‑05) y ajustes técnicos en parcelas del ámbito urbano.

Interpretación y criterios técnicos En junio de 2025 se publicó una circular de criterios de interpretación del PGOU vigente para orientar procedimientos de transformaciones de uso y otras figuras urbanísticas, lo que contribuye a aplicar el planeamiento de manera consistente con la realidad urbana actual.

Modelo de ciudad y prioridades del planeamiento El proceso de revisión del PGOU plantea responder a varios retos derivados de las limitaciones territoriales y las necesidades urbanas de Melilla:

Mejorar la eficiencia del suelo urbano consolidado, a través de instrumentos que permitan actuaciones más adaptadas al espacio existente. Adaptar la zonificación y uso del suelo a las demandas de vivienda, servicios y equipamientos, manteniendo criterios de sostenibilidad y compatibilidad con la preservación del patrimonio. Desarrollar instrumentos que permitan ajustar los parámetros de altura, densidad y tipologías edificatorias según las necesidades de barrios y sectores concretos. Integrar directrices sectoriales de movilidad, espacio público y conservación del paisaje urbano en el documento de planeamiento.

Estas actualizaciones buscan optimizar el uso del suelo urbano existente y permitir que el planeamiento responda de manera más eficiente a los retos actuales de la ciudad.

Limitaciones y contexto territorial La Ciudad Autónoma de Melilla enfrenta limitaciones geográficas y de suelo que condicionan la planificación urbana. La proporción significativa de suelo no urbanizable limita la expansión geométrica de la ciudad, lo que exige enfoques de crecimiento más intensivo sobre el suelo ya urbanizado o pendientes de desarrollo técnico.

Controversias y debates públicos El proceso de revisión del PGOU ha sido objeto de debate político y técnico en el ámbito local. En 2025, algunos representantes políticos criticaron la percepción de lentitud en la tramitación del plan por parte del Gobierno local, señalando que la actualización del instrumento urbanístico no estaba siendo tratada con prioridad en la agenda de política territorial.

Vigencia actual A enero de 2026, el PGOU vigente sigue siendo el de 1995, con sus modificaciones y estudios de detalle aprobados a lo largo de los años, mientras continúa el proceso de revisión para la elaboración de un nuevo instrumento que adapte los criterios de ordenación urbana a las necesidades del .

Véase también

Urbanismo en España Desarrollo territorial

Referencias

Enlaces externos

Plan General de Ordenación Urbana de Melilla Boletín Oficial de la Ciudad de Melilla (BOME)

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