La Convención sobre la Protección del Patrimonio Cultural Submarino es un tratado adoptado el 2 de noviembre de 2001 por la Conferencia General de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO). La convención pretende proteger "todas las huellas de la existencia humana que tengan un carácter cultural, histórico o arqueológico" que hayan estado bajo el agua durante más de 100 años. Esto se extiende a la protección de naufragios, ciudades hundidas, obras de arte prehistóricas, tesoros que pueden ser saqueados, sitios de sacrificio y enterramiento, y antiguos puertos que cubren los fondos del océano. La preservación del patrimonio cultural submarino es significativa, ya que permite relatar numerosos acontecimientos históricos. Como parte de su deber de realizar investigaciones científicas y proporcionar educación continua sobre la importancia del patrimonio cultural submarino, la UNESCO se esfuerza por mantener estos sitios para el disfrute de las generaciones presentes y futuras. La convención podría proporcionar un marco habitual para ayudar a aumentar la conciencia y buscar combatir el saqueo ilegal y la piratería que ocurren en aguas de todo el mundo. Como organismo internacional, los Estados miembros de la convención acuerdan trabajar para la preservación de bienes culturales hundidos dentro de su jurisdicción y en alta mar.
Herencia cultural Como organismo internacional, la UNESCO sigue trabajando para la preservación de los bienes culturales en todo el mundo. Al igual que con la propiedad cultural, solo los bienes materiales que se otorgan a las futuras generaciones pueden entrar en la protección del patrimonio cultural. Es, por tanto, una forma de herencia que permite a las generaciones actuales y futuras conocer acontecimientos históricos significativos. En particular en el concepto de patrimonio, existen acuerdos internacionales bajo el Consejo de Europa, como la Convención de 1885 sobre la Protección del Patrimonio Arqueológico de Europa y la Convención Europea sobre la Protección del Patrimonio Arqueológico. Estos organismos crean amplias protecciones legales en torno a antigüedades y sitios de patrimonio cultural, específicos de comunidades en todo el mundo. La Convención de La Haya de 1954 fue realmente la primera convención internacional que intentó debatir la protección del patrimonio cultural. Al definir propiedades consideradas 'importantes' y 'valiosas' para el bien de la población, la cuestión de la protección de los bienes culturales se hizo evidente para las partes internacionales. Fue solo en la Convención de la UNESCO de 1972 sobre la Protección del Patrimonio Cultural y Natural Mundial cuando se empleó el término 'patrimonio cultural' para definir los objetos culturales a proteger a nivel internacional. Sin embargo, debido a su amplia definición, el concepto de patrimonio cultural fue revisado aún más en el Convenio Europeo de Protección del Patrimonio Arqueológico de 1992. Sirven para afirmar el valor universal de proteger los objetos culturales que conforman la historia e identidad de las naciones.
Junto con el plazo de prescripción de 100 años, la Convención de la UNESCO de 2001 incluyó la expresión 'carácter cultural, histórico o arqueológico' como conceptos que definen el patrimonio cultural submarino. Dado que muchos objetos de patrimonio cultural pierden su importancia al ser sacados del agua, esta convención busca garantizar la preservación de los sitios hundidos.
Contenido
Texto oficial
El texto oficial de la convención establece las obligaciones de los Estados partes respecto a la protección del patrimonio cultural submarino, definidas en el Artículo 1 como:
"todas las huellas de la existencia humana con carácter cultural, histórico o arqueológico que hayan estado parcial o totalmente bajo el agua, periódica o continuamente, durante al menos 100 años"
Los artículos 1–4 definen la Convención y sus objetivos, así como su relación con la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS) y el derecho de salvamento.
Los artículos 5–12 definen distintos niveles de obligaciones y procedimientos dentro de las cuatro zonas marítimas (Mar Territorial, Zona Contigua, Zona Económica Exclusiva, El Área) definidas por la UNCLOS.
Los artículos 13–21 definen obligaciones adicionales, como la incautación del patrimonio cultural submarino recuperado ilícitamente, la cooperación con otros Estados partes y la provisión de formación en arqueología submarina.
Los artículos 22–35 aclaran varios puntos relevantes para los aspectos funcionales del Convenio, como la creación de órganos estatutarios, la resolución de disputas entre Estados partes y los modos de ratificación.
Anexo
Además del texto oficial de la convención, un anexo de 36 normas regula los aspectos prácticos de las actividades dirigidas al patrimonio cultural submarino. Los Estados partes están obligados a garantizar que estas normas se apliquen dentro de su mar territorial y zona contigua, y también que sean cumplidas por todos los nacionales y buques de bandera.
Las reglas 1–8 definen principios generales. Entre ellas destaca la prohibición total de la explotación comercial del patrimonio cultural submarino y el principio de que la preservación in situ debe considerarse siempre como primera opción. Las normas también cubren aspectos como el diseño del proyecto, la conservación, la documentación y la elaboración de informes.
Derecho internacional Situado entre el derecho marítimo/marítimo privado, el derecho marítimo y el derecho del patrimonio cultural, el marco legal del derecho del patrimonio cultural submarino es sólido. El derecho marítimo es una rama arraigada dentro del derecho internacional privado relacionada con el control de las prácticas marítimas entre entidades privadas. Las actividades que están protegidas por el derecho marítimo incluyen operaciones marítimas, salvamento marítimo, navegación y recepción. Sujeto a la jurisdicción del common law y gestionado dentro de los sistemas judiciales nacionales, el cuerpo de derecho marítimo busca proteger los derechos e intereses de las partes privadas, con respecto a las prácticas en el mar. A un nivel más amplio, esta ley busca cumplir objetivos de política pública, incluyendo la seguridad de la vida y la propiedad, asegurando al mismo tiempo la protección de los entornos marinos globales.
Se estableció el organismo de derecho internacional público del derecho del mar para gestionar las relaciones interestatales respecto a las prácticas en aguas internacionales. Este complejo cuerpo de leyes ha crecido para desarrollar sus propios principios, métodos particulares de ejecución y Tribunales. Su objetivo principal es crear un marco legal de apoyo para determinar los derechos y deberes de los estados respecto a su uso del océano.
En 1982, se desarrolló la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS) para regular los fondos de aguas profundas frente al aumento de la explotación comercial de objetos hundidos. A la luz de la aparición de nuevos estados independientes, surgió la necesidad de un organismo jurídico internacional que ayudara a proteger los bienes culturales submarinos, en aguas utilizadas por muchas partes en todo el mundo. Como resultado de la tercera Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar (UNCLOS III) entre 1973 y 1982, la Convención ha creado muchas nuevas regulaciones aplicables a los Estados nación. Una vez firmada, la Convención estableció dos zonas marítimas con regulaciones internacionales que lo rigíron, fijó el nivel máximo de profundidad en el mar en doce millas, creó regímenes específicos para los estados internacionales y archipelágicos, e introdujo tres nuevas instituciones internacionales.
La Convención de la UNESCO de 2001 sobre la Protección del Patrimonio Cultural Subacuático es producto de un acuerdo internacional sobre la conducta adecuada de los Estados miembros en el mar. Su marco legal se basa en dos secciones distintas de la UNCLOS, incluyendo los artículos 149 y 303.
El artículo 149 de la UNCLOS establece que: " Todos los objetos de naturaleza arqueológica e histórica encontrados en el El área será preservada o dispuesta para el beneficio de la humanidad en conjunto, se presta especial atención a los derechos preferenciales del Estado o país de origen, o del Estado de origen cultural, o el Estado de origen histórico y arqueológico."
El artículo 303 de la UNCLOS establece que: "1. Los Estados tienen el deber de proteger los objetos de un arqueológico y naturaleza histórica encontrada en el mar y colaborará para este propósito.
2. Para controlar el tráfico en dichos objetos, el Estado costero puede, al aplicar el artículo 33, presumir que su destitución de la lecho marino en la zona a la que se hace referencia en ese artículo sin su aprobación resultaría en una infracción dentro de su territorio o territorio mar de las leyes y reglamentos a los que se hace referencia en ese artículo.
3. Nada en este artículo afecta los derechos de los propietarios identificables, la ley de salvamento u otras reglas de almirantazgo, o leyes o prácticas respecto al patrimonio cultural.
4. Este artículo no perjudica a otros internacionales Acuerdos y normas de derecho internacional relativos a la protección de objetos de naturaleza arqueológica e histórica."
Para garantizar que los estados miembros cumplan con las normativas estipuladas en la Convención, deben adoptar lo siguiente:
1 Cada Parte debe adoptar legislación nacional que prohíba a nacionales y buques realizar actividades que interfieran deliberadamente con la protección del patrimonio cultural submarino
2 Cada Parte deberá exigir que todos los nacionales y buques informen a la UNESCO y a otros Estados miembros que se consideren parte del patrimonio cultural submarino situado en la Zona Económica Exclusiva (ZEE), la plataforma continental y el Área
3 Cada Parte debe tomar las medidas adecuadas para evitar el tráfico de objetos considerados patrimonio cultural submarino. Esto incluye la venta o exportación ilícita, así como el comercio o incautación del objeto encontrado en su territorio.
Casos significativos Un registro de 22 terremotos entre 320 y 1303 d. C. en la costa de Faros, Egipto, sacudió la ciudad de Alejandría, que albergaba el faro de Faros. Los efectos de estos terremotos, y de varios más en los siglos siguientes, sugieren que el gran monumento pudo haber caído al mar, dejando enormes bloques de piedra esperando la misión de exploración liderada por el arqueólogo Jean-Yves Empereur en 1994. Aunque muchos componentes del antiguo faro están expuestos en el museo Kom el-Dikka de Alejandría, los arqueólogos sugieren que quedan unas 500 piezas en el fondo marino. Hoy en día, el Faro de Alejandría es una de las siete maravillas del mundo antiguo.
El 19 de julio de 1545, el barco británico conocido como Mary Rose se hundió en el fondo del puerto de Portsmouth, en el Reino Unido. Aunque sus fallos siguen siendo un misterio, se estima que al menos 500 hombres quedaron atrapados en el barco, y solo 35 de ellos lograron escapar a un lugar seguro. En 1982, sesenta millones de personas presenciaron cómo el buque era sacado de su lugar de descanso, con sus 19.000 objetos descubiertos aún intactos. Gracias a la preservación de este monumento de patrimonio cultural submarino en el museo Mary Rose, el público puede seguir disfrutando de la embarcación y de todos sus artefactos.