El proceso de vacancia presidencial contra Dina Boluarte fue una acción iniciada por el Congreso de la República del Perú con la finalidad de declarar la «permanente incapacidad moral» de la Presidenta de la República, Dina Boluarte, amparándose en la disposición contenida en el artículo 113.º de la Constitución Política del Perú.
El proceso inició tras el atentado contra la agrupación musical Agua Marina y culminó con la declaratoria de vacancia contra Boluarte y el fin de su administración, tras superar los 87 votos necesarios, y de forma unánime con 121 votos a favor de la moción. Correspondió a la aprobación de 4 de las 5 mociones de vacancia presentadas el día 9 de octubre de 2025, mientras que las otras 7 mociones de vacancia presentadas en los años y meses anteriores no fueron admitidas a debate por esa misma cámara legislativa.
El trámite parlamentario completo duró formalmente menos de 8 horas, entre las 16:27 horas del jueves 9 de octubre, momento de presentación de la primera moción de vacancia del día (octava en total), y las 00:07 horas del viernes 10, cierre de votación que aprobaba la vacancia. Boluarte se convirtió en la sexta presidente en ser destituida bajo este procedimiento, tras José de la Riva-Agüero (1823), Guillermo Billinghurst (1914), Alberto Fujimori (2000), Martín Vizcarra (2020) y Pedro Castillo (2022).
Antecedentes
A lo largo de su mandato, Dina Boluarte había sido materia de 7 mociones de vacancia por distintos motivos, entre ellos, escándalos y denuncias de corrupción, críticas por su gestión de la inseguridad ciudadana y cuestionamientos sobre su estilo de gobierno. Estas mociones solo eran promovidas por bancadas minoritarias de izquierda o extrema izquierda. Ninguna de esas mociones anteriores fue admitida para su debate por la mayoría congresal.
Se sabe que existe una coalición conservadora en el Congreso que agrupa a los extremos de la izquierda y la derecha política. El portal Infobae analizaba que parte de dicha coalición había decidido dejar de relacionarse con Dina Boluarte para que la opinión pública entendiera que todos sus integrantes eran «opositores» de cara a las elecciones de 2026. En este contexto, bancadas de derecha, como Somos Perú, Alianza para el Progreso e incluso Fuerza Popular mostraron su respaldo en este nuevo proceso de vacancia. En el caso de Renovación Popular, en el año 2024 había roto relaciones con el llamado «Bloque Democrático» por discrepancias por la Mesa Directiva entrando en oposición al gobierno como a las bancadas que componían dicho bloque, situación que se profundizó por el conflicto surgido por la puesta en marcha del Tren de cercanías Lima-Chosica.
Además, debido a que era el último año del periodo presidencial, Boluarte, desde julio de 2025, no podía cerrar el Congreso, aunque quisiera, debido a que la constitución la impedía.
Marco constitucional La vigente Constitución de 1993 establece en su artículo 113° que la Presidencia de la República queda vacante por:
Muerte del Presidente de la República. Su permanente incapacidad moral o física, declarada por el Congreso. Aceptación de su renuncia por el Congreso. Salir del territorio nacional sin permiso del Congreso o no regresar a él dentro del plazo fijado. Destitución, tras haber sido sancionado por alguna de las infracciones mencionadas en el artículo 117.º de la Constitución.
Con relación a la vacancia por la causal de «permanente incapacidad moral o física», hasta el año 2004 no existía un procedimiento que estableciera claramente el modo de aplicación del artículo constitucional correspondiente, razón por la cual la sentencia del Tribunal Constitucional N.º 0006-2003-AI/TC fijó como criterio que la destitución del presidente de la república sólo podría ser aprobada con una votación calificada de cuando menos los dos tercios del número legal de congresistas, exhortando al Congreso a legislar sobre la materia a fin de llenar el vacío legal hasta entonces existente. En atención a ello, mediante Resolución Legislativa del Congreso N.º 030-2003-CR se introdujo en el Reglamento del Congreso el artículo 89-A que reguló tal procedimiento en los siguientes términos:
De esta manera, quedó establecido que la votación calificada necesaria para poder vacar el cargo de presidente de la república debe alcanzar un mínimo de 87 votos, que corresponde a los dos tercios del número legal de congresistas, considerando que en el congreso peruano el número legal de sus miembros asciende a 130.
Cabe señalar que, si bien la Constitución es clara al señalar la «permanente incapacidad moral o física» como causal de vacancia presidencial, por otro lado la propia Constitución señala también en su artículo 117.º que el presidente de la República sólo puede ser acusado, durante su período, por traición a la patria; por impedir las elecciones presidenciales, parlamentarias, regionales o municipales; por disolver el Congreso, salvo en los casos previstos en el artículo 134 de la Constitución, y por impedir su reunión o funcionamiento, o los del Jurado Nacional de Elecciones y otros organismos del sistema electoral. Este artículo fue invocado por el abogado del entonces presidente Pedro Pablo Kuczynski durante su alegato de defensa ante el Congreso al afrontar el primer pedido de vacancia en 2017.
Además, Boluarte no tenía la opción de cerrar el congreso debido a que, según el artículo 134: «No puede disolverse el Congreso en el último año de su mandato», siendo que desde julio de 2025 Boluarte había perdido esa facultad.
Cronología El 8 de octubre de 2025, en el Círculo Militar de Chorrillos, la agrupación musical Agua Marina sufrió un atentado que dejó cinco heridos. El acto motivó diversas críticas contra el gobierno en el contexto de la crisis de seguridad vivida en el país.
Al día siguiente, 9, a las 08:00 (PET) se tenía pactado una reunión en el Congreso entre los miembros de la Comisión de Transporte y los representantes de los gremios de dicho rubro, sin embargo, a la misma hora, la Presidencia del Consejo de Ministros convocó a una reunión de urgencia con los mismos, por lo que los congresistas no pudieron asistir, en su mayoría a excepción de José Jerí, presidente del congreso, debido a que les señalaron que se tenía una lista. Ante ello, los congresistas restantes se retiraron con molestia, según reportó Punto Final. Por su parte, Dina Boluarte participó en un evento para suscribir el contrato para la Carretera Longitudinal de la Sierra Tramo 4. Tras dicho evento, la presidente no realizó una declaración clara sobre lo acaecido con Agua Marina, refiriendo más bien que: «Seguiremos apostando por un Perú distinto, al que nosotros hemos recibido. Por un Perú mejor, por un Perú unido, sin violencia, porque la violencia no es buena, venga de donde venga».
En la sesión del Congreso, los congresistas intentaron hablar sobre lo acontecido con Agua Marina, sin embargo, Fernando Rospigliosi, primer vicepresidente del parlamento, intentó enmarcar la temática. Según Punto Final, Norma Yarrow, de Renovación Popular, planteó ante la junta de portavoces el tema de la vacancia contra Boluarte, encontrando oposición de los representantes de Fuerza Popular (FP) y Alianza para el Progreso (APP), quienes planteaban interpelar al premier y el ministro del interior. Tras ello, en la sesión del pleno, el anuncio del proceso de vacancia fue realizado por los congresistas Yarrow y Diego Bazán. Yarrow argumentó que «los peruanos viven en pánico permanente» y que dicha moción «no [era] un cálculo político, sino que no tenemos una líder, tenemos frivolidad», calificando a Boluarte como una incapaz que «no tiene ganas de gobernar». Yarrow invocó a los demás congresistas a unirse a la vacancia declarando que «muchos dirán que a 6 meses de una elección, es de valientes presentarla hoy porque sí necesitamos 87 congresistas que estén con los peruanos. No valen izquierdas ni derechas. Acá en 7 meses se pueden buscar personas [que] quieran gobernar». Bazán por su parte declaró que «la permanencia de esta señora Dina Boluarte es insostenible y esperamos que la ciudadanía esté atenta a esos 87 parlamentarios que sí tienen la valentía de votar a favor y no le dan la espalda al pueblo peruano». Según relatara Rafael López Aliaga, entonces alcalde de Lima, en El Valor de la Verdad, él coordinó tal acto con Yarrow para «poner contra el córner a este grupo [del Bloque] Democrático». En una entrevista para RPP, López Aliaga declaró que la coordinación para vacar a Boluarte fue motivada por la inacción de la mandataria en temas de seguridad refiriendo que se había «hartado de ir a ver a la señora Boluarte personalmente [para decirle]: "Señora, la seguridad es el 100 % del problema, no meta más plata a Petro Perú". Puso a [José] Arista, ministro de Economía, [quien] dijo: "está quebrada [Petro Perú], pierde mil millones de dólares cada seis meses". Y dije: "caray, por fin, un hombre normal, decente". A la semana, mil millones más [invertidos]. Una obsesión con Petro Perú, de locos. [Le he dicho;] "señora, meta a inteligencia. Si tenemos mil millones de dólares, a inteligencia"... Ese tema a la señora Boluarte no le interesaba. Y yo llegué a la convicción de que ella quería el clima de caos y crimen que estamos viviendo. Me convencí de eso, porque el tema demoró casi año y medio, dos años, dándole soluciones muy concretas, muy prácticas, no tomó ni una». En declaraciones a Milagros Leyva Entrevista, López Aliaga declaró que otro de los motivos para impulsar la vacancia contra Boluarte por parte de su bancada fue la oposición del gobierno a la puesta en marcha del Tren de cercanías Lima-Chosica.
Tras el anuncio de Renovación Popular, Boluarte intentó negociar con los representantes de dicha bancada ofreciéndoles el ministerio de transporte y comunicaciones (MTC), pero dicho intento no prosperó. Según se recogió en Caretas, se rumoreó que Boluarte llamó a López Aliaga para ofrecerle el MTC para subsanar con él el tema del tren, sin embargo, López Aliaga la rechazó. Además, varias bancadas del Congreso anunciaron la presentación de múltiples mociones de vacancia contra la presidenta. Al momento de la presentación, aún no se conocía si podrían contar con los votos necesarios para ser admitidas a debate. El atentado contra Agua Marina y el creciente desgaste del gobierno fueron utilizados como argumentos centrales por los promotores del proceso.
Por la tarde, Fuerza Popular anunció que iba a respaldar cualquier moción de vacancia contra Boluarte. Este anuncio hizo que en Palacio de Gobierno se empezara a realizar los cálculos de los votos a favor y en contra de la vacancia. Momentos más tarde, la bancada de Alianza para el Progreso anunció que iban a respaldar la moción de vacancia. Boluarte, entonces, se contactó con César Acuña, líder de APP, según recogió Cuarto Poder. En el diálogo entre ambos Acuña le dijo que aunque respaldaban la moción, dicho respaldo no era lo mismo que respaldar la vacancia en sí misma, lo que tranquilizó a Boluarte. Sin embargo, los cálculos realizados detallaban que la vacancia era inminente.
A las 16:27 (PET) se presentó la primera moción de vacancia presentada ese día, correspondiente al texto elaborado por la congresista Susel Paredes. A las 17:00 horas ingresó la segunda Moción de Orden del Día 19770, promovida por la congresista Yarrow y otros legisladores, señalando como fundamento la escalada de la inseguridad ciudadana, la falta de liderazgo del Ejecutivo y la supuesta incapacidad para gobernar. Al menos cuatro mociones fueron registradas en ese día, todas con similar motivación de incapacidad moral. Los congresistas que promovieron la vacancia señalaron que la «crisis de inseguridad ciudadana» había alcanzado niveles críticos bajo el gobierno de Boluarte, que las políticas eran insuficientes y que la gobernabilidad estaba seriamente comprometida.