La Cámara de Diputados () es la cámara baja del Parlamento de la República Italiana.
«La Cámara», como suele denominarse simplemente, es una de las dos asambleas parlamentarias (la otra es el Senado) que constituyen el Parlamento italiano. Desde 1861 hasta 1939 estuvo en vigor la Cámara de Diputados del Reino de Italia.
Las dos cámaras del Parlamento están relacionadas en un sistema bicameral perfecto, en el que ambas cámaras tienen en el mismo grado las mismas funciones, aunque por separado. De conformidad con el art. 56 de la Constitución de la República Italiana, la Cámara se compone de 400 miembros, ocho de los cuales son elegidos en la circunscripción extranjera. Cada miembro de la Cámara se llama «Diputado» y tiene el tratamiento de «Honorable» .
La sede La sede de la Cámara de Diputados es el Palazzo Montecitorio, donde se encuentra desde 1871, poco después del traslado de la capital del entonces Reino de Italia a la ciudad de Roma. Ubicaciones anteriores de la Cámara del Reino fueron el Palazzo Carignano en Turín (1861-1865) y el Palazzo Vecchio de Florencia (1865-1871).
En Montecitorio también se sentó el órgano asambleario que interrumpió la secuencia entre la Cámara de Diputados del Reino de Italia y la Cámara de Diputados de la República Italiana desde 1939 hasta 1943, durante la Italia fascista; de hecho, la Cámara de Diputados fue suprimida y sustituida por la Cámara de los Fascios y las Corporaciones.
Sistema de elección
Actual El cargo de diputado es elegido solo por sufragio universal y directo de todos los ciudadanos italianos mayores de edad (18) el día de las elecciones, y termina con el final de la legislatura establecido en cinco años, salvo en los casos de disolución anticipada de la Cámara. A diferencia del Senado, donde la edad mínima para la elección es de cuarenta años, puede ser elegido todo ciudadano que en el día de la elección haya cumplido los veinticinco años.
Según la ley electoral actual, los miembros de la Cámara de Diputados son elegidos por representación proporcional con un doble umbral mínimo como barrera. Son elegibles para la asignación de escaños las listas de coaliciones que han alcanzado al menos el 10% del total de votos válidos y, dentro de ellos, las listas que han recibido al menos el 2%. También participan en el reparto de escaños las listas que no son parte de una coalición, siempre y cuando hayan tenido por lo menos 4% de los votos a nivel nacional. Está previsto, sin embargo, el reexamen de los dos primeros partidos que no hayan superado esta barrera y que son los primeros de los excluidos.Camera dei deputati - XVI legislatura - Norme - Leggi elettorali - Scheda illustrativa
El artículo 61 de la Constitución establece que las elecciones para la Cámara se llevarán a cabo dentro de los 70 días después del final de la anterior.
Antecedentes Originalmente, el Estatuto albertinoTesto dello Statuto Albertino y la Constitución de la República establecieron un número variable de representantes sobre la base de población de cada circunscripción y como resultado el número total se fijó en 630.
La primera ley electoral, tomada de la vigente en el Reino de Cerdeña, establecerá las elecciones al Parlamento italiano por un voto mayoritario a dos vueltas, con el país dividido en tantas circuscripciones como asientos de la Asamblea.
El primer cambio llegó en 1919 cuando se convirtió en un mecanismo de proporcionalidad entre listas de los partidos. El advenimiento del fascismo dio lugar a un cambio antidemocrático en el sistema electoral, primero con la «Ley Acerbo» en 1924 se corrigió la prima proporcional por una mayoría muy amplia de dos tercios de los escaños, a favor de la lista más votada, y luego con el episodio de 1929 con un plebiscito en el que una aprobación popular formal justificaba la elección del único candidato nominado por el régimen. En esa época también cambió su nombre por el de la Cámara de Fasci y Corporaciones. , in Forum di Quaderni costituzionali, 1° gennaio 2009.
La caída del régimen fascista y con la restauración de las libertades democráticas como consecuencia, la elección de la Asamblea Constituyente en 1946, permitió el retorno a una ley electoral que estableciera una distribución proporcional de escaños sobre la base de circuscripciones y reparto de los restos sobre la base de una circunscripción nacional. Desde 1994 se trasladó de un sistema puramente proporcional a un sistema electoral en gran medida mayoritario («Ley Mattarella»): el 75% de los miembros (es decir, 475) era elegido a través del voto mayoritario: en cada uno de los 475 distritos electorales uninominales en que se dividía el territorio italiano, era elegido solo aquel que reuniera la mayoría de los votos, mientras que el restante 25% de los escaños eran elegidos en un sistema proporcional, corregido con un mecanismo para apoyar a los partidos perdedores en las circunscripciones uninominales, aunque con una barrera para los partidos que no superaran el 4% de los votos.Sistema elettorale e garanzie costituzionali delle opposizioni / Elena Bindi, in Osservatorio sulle fonti. - 2015, n. 1, p. 1-9.
En 2006, después de tres legislaturas, se aplicó una nueva ley de representación proporcional, sin posibilidad de indicar las preferencias entre los candidatos, solo una lista corregida con un premio a la coalición de la mayoría (obtiene 340 escaños, en caso de no obtener un número mayor), y fueron otorgados por primera vez los escaños elegidos por los ciudadanos residentes en el extranjero.
Histórico de resultados y distribución de escaños EleccionesResultadosGobierno19461041152320207411630PCIPSIPRIOtr.DCUDNBNLUQAlcide De Gasperi194818333203051419FDPUSOt.DCPNMBNAlcide De Gasperi1953143753034040PCIPSICentroPNMMSIAlcide De Gasperi19581408422362731724PCIPSIPSDOtr.DCPLIMSIAmintore Fanfani19631668733282603927PCIPSIPSDOtr.DCPLIMSIGiovanni Leone19681772391182663124PCIPSIUPPSI-PSDOt.DCPLIMSIGiovanni Leone19721796129192662056PCIPSIPSDOtr.DCPLIMSIGiulio Andreotti197622857153326235PCIPSIPSDOtr.DCMSIGiulio Andreotti1979201622016211826230PCIPSIPSDPRIOtr.PRDCMSIFrancesco Cossiga1983198732329242251642PCIPSIPSDPRIOtr.DCPLIMSIBettino Craxi19871779417215223435PCIPSIPSDPRIOtr.DCMSIGiovanni Goria19921079227742065534PDSPSIPRIOtr.DCLNMSIGiuliano Amato19941253815572927111118110PDSPRCPSIOtr.PPICCDFILNANSilvio Berlusconi199617235692623301235993PDSPRCPoPRIOtr.CCDFILNANRomano Prodi2001136831731401943099DSDLIGOtr.CCDFILNANSilvio Berlusconi20064116226171835391402672PRCPdCI LO IdVRnP Otr.UdCFILNANRomano Prodi20082172943668276PD IdVO.UdCLNPdLSilvio Berlusconi20133729732109391898SELPDOtr.M5SSCLNPdLEnrico Letta20181123022710412532PDOtr.M5SFILNFdIGiuseppe Conte202212691652214566119AVSPDOtr.M5SA–IVFILNFdIGiorgia Meloni
Funcionamiento La Cámara está compuesta por todos los diputados reunidos en sesión en Montecitorio, que organizan su trabajo de acuerdo a un calendario establecido por el orden del día. En las reuniones de la Asamblea tiene derecho a asistir a las sesiones también el gobierno y sus ministros. Si es necesario, el Gobierno tiene la obligación de participar. También el Gobierno tiene el derecho a ser oído cada vez que lo necesite.Art. 64 de la Constitución italiana.
La duración del mandato de la Cámara (así como el Senado) es de cinco años, pero sigue ejerciendo el mandato electoral en dos casos:
El «prorogatio» previsto por el art. 61.2 de la Constitución, una institución por la cual la cámara cesa de ejercitar las funciones parlamentarias hasta la primera reunión de la nueva cámara. La prórroga, según lo dispuesto por el art. 60.2, que puede ser establecida por una ley ordinaria y solo en caso de guerra.
La Cámara, de conformidad con el art. 62 de la Constitución, se reúne por derecho dos veces al año, el primer día no festivo del mes de febrero y octubre. El presidente de la Cámara, el presidente de la República o un tercio de la Asamblea podrá convocarla en sesión extraordinaria.
Cuando el gobierno emite medidas de urgencia con fuerza de ley debe convertirlo el mismo día, presentándolo a la Cámara. Si esta está disuelta, es convocada especialmente, y debe reunirse en el plazo de cinco días (artículo 77.2 de la Constitución). miniatura|Palazzo Montecitorio en Roma La mayoría parlamentaria Los criterios para la existencia de una mayoría en la Cámara se rigen por el art. 64 de la Constitución.
Una sesión de la Cámara será válida si está presente la mayoría de los diputados: el cuórum es entonces 201 (la mitad más uno de los que tienen derecho a participar). Este cuórum se define como "estructural". Este número se supone existente, hasta que es necesaria la verificación de algunos legisladores o del Presidente de la Asamblea. Si no hay cuórum se clausura la reunión o es pospuesta.
Una resolución de la Cámara será válida si es votada por la mayoría de los presentes. En este caso el cuórum se llama "funcional". La Constitución prevé mayor número de casos especiales. miniatura|Las circuscripciones electorales en numeraciones Los órganos parlamentarios
La Mesa de la Cámara miniatura|Lorenzo Fontana, actual presidente de la Cámara La Mesa de la Cámara (artículos 5 y 12 del Reglamento) está presidida por el presidente de la Cámara de Diputados y está compuesta por: Cuatro vicepresidentes, quienes trabajan con el presidente y que lo sustituyen en su ausencia (artículo 9 reg.), presidiendo a turnos las reuniones de la Asamblea. Tres cuestores. Por lo menos ocho miembros de la Secretaría (art. 5 y art. 11 reg.) que cooperen con el presidente, en particular, para garantizar la legalidad y regularidad de los votos en la Asamblea.
El número de secretarios de los diputados puede ser modificado para permitir la presencia de todos los grupos parlamentarios en la Mesa (artículo 5, apartados 4 y 5 reg.).
El presidente de la Cámara
Entre las competencias de la Presidencia, que se le atribuyen también en la legislación interna, se incluyen los relativos a:
El establecimiento de los grupos parlamentarios y la composición de las comisiones (artículo 12, apartado 2, reg.). Las sanciones contra los miembros que perturban el orden del procedimiento (artículo 60, apartados 3 y 4 reg.). La distribución de los reembolsos a los partidos para gastos electorales (artículo 9 de la Ley 10 de diciembre de 1993, n. 515, art. 1 y 2 de la Ley de 3 de junio de 1999, n. 157, art. 1 y 2 de la Ley de 26 de julio de 2002 N º 156). Resolución de los gastos del presupuesto anual de la Cámara, que se presentará a la Asamblea (párrafos 2 y 66 del artículo 12 reg.). Condición de los diputados (subvenciones, competencias, etc.). Administración de la organización de la Cámara, el estatuto jurídico y económico del personal, administración y contabilidad, el nombramiento del Secretario General y la asignación de puestos de dirección (artículo 12, apartado 3, reg.).
Colegio de Cuestores En el marco del Reglamento de la Cámara (artículo 10) tres miembros Cuestores colegialmente cuidan la buena administración, la supervisión de la aplicación de las normas y directivas del Presidente. El Colegio anualmente prepara el proyecto de balance interno que se presentará tras un examen de la mesa de la Cámara (de la que los diputados cuestores forman parte) y es discutido y aprobado en la asamblea.
Los Cuestores supervisar los gastos de la Cámara, el ceremonial, el mantenimiento del orden y la seguridad en las instalaciones de la Cámara, de conformidad con el presidente. Con este fin, ya que la policía no puede entrar en los locales sin autorización del Presidente de la Cámara, los Cuestores tienen a los asistentes parlamentarios.
Conferencia de presidentes de grupo La Conferencia de Presidentes del grupo es presidida por el presidente de la Cámara y compuesta por los presidentes de todos los grupos parlamentarios. El Gobierno está siempre informado de las reuniones de la Conferencia para que pueda tener un representante (artículo 13, apartado 1, del Reglamento).