El Plan Más Movilidad (o simplemente llamado Más Movilidad), es un plan de inversión pública en infraestructura vial y en transporte público para el área metropolitana del Gran Concepción, Chile. Se anunció oficialmente el 5 de mayo de 2023, y su implementación estará a cargo de una gobernanza materializada por un Comité Asesor Ministerial (liderada por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, y que incluye las carteras de Obras Públicas, Vivienda y Urbanismo, Desarrollo Social, Medioambiente, y Hacienda), a quienes se le suman el Gobierno Regional del Biobío, la Delegación Presidencial Regional del Biobío, la Empresa de los Ferrocarriles del Estado y municipios del Gran Concepción; y por un comité técnico.
Este plan se crea con el fin de enfrentar los problemas de movilidad que han afectado al Gran Concepción, que se arrastran desde la segunda mitad de la década del 2010, y se agudiza entre 2021 y 2023, luego del retorno a la presencialidad durante la Pandemia de COVID-19.
Antecedentes
Problemas de movilidad pospandemia Si bien previo a la pandemia de Covid-19 ya se señalaba como un gran problema la congestión vehicular,con el relajo de las medidas sanitarias a fines de 2021 y durante el 2022, la red vial del Gran Concepción se hizo insuficiente, al punto que a marzo de 2022 ya se hablaba de una "crisis vial" en el área metropolitana, teniendo como principal motivo el gran aumento del parque automotriz.
Otro factor importante de esta crisis es la baja cantidad de buses del transporte público desde la pandemia: de 1.928 buses de la licitación de la locomoción colectiva del Gran Concepción, a abril de 2022 se cifró solo en aproximadamente 1.400 máquinas circulando debido a la falta de conductores, lo que se ha visto especialmente reflejado al anochecer donde son escasos los buses que circulan. miniaturadeimagen|300x300px|Avenida Los Carrera, en septiembre de 2023. A la derecha, la vía que va hacia San Pedro de la Paz, desde donde cotidianamente comienza la congestión vehicular. Durante gran parte de la crisis, el foco se ha centrado en la comuna de San Pedro de la Paz, por ser el punto más álgido de la crisis, y en particular en la Autorruta Concepción-Lota (parte de la Ruta CH-160), donde las congestiones se extienden en horarios punta por varios kilómetros hasta la comuna de Concepción por un extremo, y a la comuna de Coronel por el otro. Esto ocasionó conflictos reiterados con el alcalde de la comuna sampedrina Javier Guiñez, quien se opuso a que fueran sancionados los vehículos particulares que ocupaban las "Pistas Solo Buses" de avenida Pedro Aguirre Cerda (parte de la Ruta CH-160 que pasa por el centro de la comuna).
A todo lo anterior, se sumó el colapso del tren de cercanías del Gran Concepción Biotrén, que subió de 37 mil pasajeros diarios en marzo de 2022 a más de 48 mil en noviembre de 2023, superando inclusive su máxima capacidad de operación normal que son 45 mil pasajeros diarios. Por otro lado, entre fines de 2022 y durante todo 2023 EFE Sur debió suspender el tránsito ferroviario del Puente ferroviario Biobío en cuatro ocasiones, debido a diversos problemas que le afectaron, extendiéndose en la primera y última suspensión de entre tres a cuatro meses; lo que afectó directamente a la Línea 2 del Biotrén pues dicho puente se encuentra en el tramo entre las estaciones Concepción y Juan Pablo II, por lo que entre las medidas adoptadas fue que los trenes terminaran su trayecto en Juan Pablo II y se habilitó un servicio de buses que completaban el trayecto hasta la estación Concepción.
Durante las interrupciones del Biotrén, se tomaron diversas medidas, entre las cuales se encontraban restricción vehicular temporal mientras duraran las obras en el puente ferroviario, y la implementación de pistas solo buses en el Puente Llacolén. Sin embargo, diversas autoridades criticaron estas medidas por estar en total descoordinación con otros estamentos del estado.
Con todo lo anterior, es que desde marzo de 2022 la Delegación Presidencial Regional del Biobío comenzó a idearse un plan integral para abordar la crisis vial del Gran Concepción.
Biovías El 5 de enero de 2004, el presidente Ricardo Lagos, presenta el Sistema Integrado de Transporte Urbano del Gran Concepción "Biovías", el cual consistía en una serie de inversiones en infraestructura vial y ferroviaria para el área metropolitana, apoyado en el "Plan Maestro de Transporte Urbano del Gran Concepción", preparado por SECTRA entre 1999 y 2002. A través de este plan, se reinauguró el 2005 el servicio del Biotrén (ya en operación desde 1999) al cambiar de imagen corporativa y crearse la línea 2, se invirtió en la construcción de diversos corredores de transporte público en las principales arterias como avenida Paicaví y calle Prat en Concepción, avenida Manuel Rodríguez en Chiguayante, avenida Pedro Aguirre Cerda en San Pedro de la Paz, entre otros. Este plan coincidió con la puesta en marcha de la licitación de la locomoción colectiva del Gran Concepción, hecha el 2002 y que reguló por primera vez los buses del transporte público del área metropolitana. Originalmente se extendería hasta 2005, pero sufrió diversas posposiciones hasta el 2023.
Las obras realizadas en virtud de Biovías fueron consideradas originalmente como una primera etapa. Sin embargo, una vez finalizada, no se volvió a mencionar sobre una continuidad. No es sino hasta 2023, cuando se vuelve a mencionar a Biovías, ahora como inspiración para el plan Más Movilidad.
Anuncio y constitución del Comité Asesor Ministerial El 5 de mayo de 2023, el ministro de Transportes y Telecomunicaciones Juan Carlos Muñoz, junto al Gobernador Regional del Biobío Rodrigo Díaz, y la Delegada Presidencial Regional del Biobío Daniela Dresner presentaron el plan "Más Movilidad". En la oportunidad se señaló que este plan tiene como objetivo enfrentar los diversos problemas de movilidad existentes en el área metropolitana del Gran Concepción, a través de una inversión de US$2.800 millones en infraestructura, durante un plazo de 5 años.
Para su ejecución, se conformó un Comité Asesor Ministerial, que estará integrado por:
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, a través de la Subsecretaría de Transportes que es quien lidera la instancia, Ministerio de Obras Públicas, Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Ministerio de Desarrollo Social y Familia, Ministerio del Medio Ambiente, Ministerio de Hacienda, Gobierno Regional del Biobío, Delegación Presidencial Regional del Biobío, Empresa de Ferrocarriles del Estado, a través de su filial EFE Sur, y; Municipios del Gran Concepción
Además del comité "político", existirá un comité técnico liderado por la Secretaría Ejecutiva del Programa de Vialidad y Transporte Urbano (SECTRA), destinado a identificar puntos conflictivos entre los diversos proyectos, generar alternativas de solución y proponerlas al comité político. El 6 de junio de 2023 fue la primera sesión del Comité Asesor Ministerial, y su primera decisión fue aprobar la propuesta de la SECTRA destinada a la conformación del comité técnico compuesto por al menos 10 profesionales, por los 5 años que dura el plan.
Sin embargo, el 10 de octubre de 2023, el Gobierno Regional del Biobío fue informado por la Dirección de Presupuestos de que no fue autorizado el presupuesto destinado al comité técnico producto de que para la DIPRES se considera un gasto operacional de carácter permanente para la entidad receptora. Ante ello, a inicios de diciembre del mismo año se señaló por parte del Gobierno Regional que se insistió ante la entidad debido a que el plan no es un gasto permanente, sino que es un programa con plazo fijado a 5 años.
Proyectos e implementación El plan aborda proyectos de inversión en materia de infraestructura vial, infraestructura y otras mejoras para el Biotrén, y modernización del transporte público del Gran Concepción. Algunos de los proyectos, no obstante ser mencionados dentro del plan Más Movilidad, tienen origen anterior al lanzamiento del plan o, inclusive, se encuentran en obras al momento del anuncio del plan.
Infraestructura vial Entre los proyectos de infraestructura vial, destacan la implementación de nuevas rutas rápidas como el Puente Industrial y la Ruta Pie de Monte, la construcción de accesos rápidos hacia la Costanera Mar, y la implementación de corredores solo bus para tres importantes arterias del área metropolitana: Autorruta Concepción-Lota (entre Diagonal Biobío y acceso norte a Coronel), Autopista Concepción-Talcahuano y Ruta 150 (entre Rotonda Bonilla y acceso sur a Penco).
Puente Industrial No obstante comenzar obras en julio de 2021, el Puente Industrial ha sido reiteradamente mencionado como parte del plan Más Movilidad debido a su importancia en la descongestión de la Ruta CH-160 en el tramo urbano de San Pedro de la Paz, al otorgar una salida de vehículos (especialmente vehículos de carga) antes de ingresar a la Avenida Pedro Aguirre Cerda. Este puente conectará la mencionada ruta con la comuna de Hualpén, a unos metros de ENAP Refinerías y será el más largo de Chile, con 2,5 kilómetros de extensión. Además, se considera como la primera autopista urbana fuera de Santiago, pues contará con un pórtico de peaje bajo sistema "Free-Flow".
El 3 de agosto de 2023 se dio cuenta de que las obras llevan un 50% de avance. En el mismo mes el Comité Asesor Ministerial solicitó a la concesionaria a cargo de las obras que habilitara un enlace provisorio a la avenida Costanera Mar, a la altura del sector Boca Sur de la comuna de San Pedro de la Paz.
A comienzos de diciembre, en virtud del plan, se anunció por parte del Gobierno Regional del Biobío que se estudia la posibilidad de subsidiar en CL$1.000 el peaje del puente.
Ruta Pie de Monte
La ruta Pie de Monte es un proyecto de autopista urbana de 20 kilómetros que se ubicará al oriente y en paralelo a la Ruta CH-160, desde el enlace con el Puente Industrial hasta el Bypass Coronel; como su nombre lo indica, bordeando la cordillera de la Costa al piedemonte. Su diseño se licitó el 2015, y se proyectó licitar obras para 2022, año en el cual fue pospuesto originalmente su licitación por tres años.
Sin embargo, en virtud del plan Más Movilidad, su licitación se adelantó para fines de 2023, por un monto de US$413 millones. El 21 de diciembre de 2023, la ministra de Obras Públicas Jessica López en visita por Concepción, anunció el inicio del llamado a licitación de esta autopista urbana.
Costanera Mar Inaugurado su primer tramo de 7,7 kilómetros a principios de marzo de 2019, la avenida Costanera Mar es una arteria vial paralela a la Ruta CH-160 por el poniente, cuyo primer tramo comprende entre el sector Boca Sur (por el norte) y la avenida Cuatro Sur (por el sur) en la comuna de San Pedro de la Paz y, como su nombre lo indica, transcurre próximo al borde costero que da hacia el Océano Pacífico. Su tramo completo incorpora una extensión al sur, llegando hasta la zona urbana de la comuna de Coronel.
Ha sido mencionado como parte del plan Más Movilidad como alternativa al flujo de la ruta CH-160, y en virtud de ello se ha propuesto la construcción al sur de un paso bajo nivel en dicha ruta a la altura de avenida Cuatro Sur, y un enlace provisorio al Puente Industrial por el norte, con el fin de dar acceso a los vehículos a esta arteria y descongestionar la Autorruta Concepción-Lota.
En marzo de 2024, el Gobierno Regional del Biobío indicó que terminar la avenida Costanera Mar entre avenida 4 Sur y Coronel, es una de las 5 prioridades a realizarse de manera urgente.
Nuevos "electrocorredores" de buses En octubre de 2022, los ministros de Transportes y Telecomunicaciones, Juan Carlos Muñoz, y de Obras Públicas Juan Carlos García, anuncian la inversión de US$450 millones en tres nuevos corredores de transporte público para el Gran Concepción, o "electrocorredores":