Las elecciones parlamentarias de Timor Oriental de 2012 tuvieron lugar el 7 de julio del mencionado año con el objetivo de renovar los 65 escaños del Parlamento Nacional, que ejercería sus funciones por el período 2012-2017. Fueron las terceras elecciones parlamentarias de la historia timorense, así como las segundas elecciones parlamentarias regulares bajo la constitución de 2002. Fueron las primeras (y únicas) parlamentarias bajo la presidencia de Taur Matan Ruak.Election Profile IFES
El gobierno encabezado por el primer ministro Xanana Gusmão, del Congreso Nacional para la Reconstrucción de Timor (CNRT), se vio sacudido por conflictos internos en el seno de sus socios de coalición, el Partido Democrático (PD) y la lista conjunta entre el Partido Social Demócrata y la Asociación Social Demócrata Timorense (ASDT), esta última rota durante la legislatura y no reeditada para las parlamentarias, así como un conflicto entre el primer ministro y el presidente, José Ramos-Horta. Esto influyó en las elecciones presidenciales, en las que Gusmão no respaldó a Ramos-Horta y facilitó su derrota electoral, llevando a Taur Matan Ruak a la presidencia. El opositor Frente Revolucionario de Timor Oriental Independiente (Fretilin) concurrió a las elecciones fortalecido por la crisis en la coalición gobernante, mientras que Gusmão centró la campaña del CNRT en la búsqueda de un mandato estable que le permitiera gobernar en solitario. Las Naciones Unidas anunciaron que retirarían las tropas de su país si las elecciones se desarrollaban pacíficamente.
El CNRT ganó las elecciones con un 36,66% de los votos y se convirtió en la primera fuerza parlamentaria con 30 de los 65 escaños, tan solo 3 por debajo de la mayoría absoluta. El Fretilin obtuvo un resultado muy similar al de las anteriores elecciones en términos porcentuales, con un 29,87% de los sufragios válidos, pero aumentó de 21 a 25 escaños debido a que menos partidos cruzaron el umbral del 3% requerido para obtener representación. No obstante, se trató de la primera vez que no era la fuerza más votada frente a los demás partidos políticos (incluyendo la primera vuelta de las presidenciales de 2007 y 2012). En tercer lugar se ubicó el PD con un 10,31% de los votos y retuvo los 8 escaños que tenía hasta el momento con una ligera caída porcentual. Separados, el PSD y la ASDT perdieron todos sus escaños y cayeron en la irrelevancia política, mientras que una escisión del Fretilin, el Frente para la Reconstrucción Nacional de Timor Oriental - Cambio (Frenti-Mudança), consiguió el 3,11% de los votos e ingresar con 2 diputados al Parlamento. Entre los partidos que no consiguieron ingresar, el partido nacionalista enfocado a la juventud desempleada Kmanek Haburas Unidade Nasional Timor Oan (KHUNTO) obtuvo el 2,97% y se quedó a unos pocos cientos de votos de entrar al legislativo. La participación fue del 74,78% del electorado registrado, lo que se mantiene hasta la fecha como la concurrencia más baja en una elección timorense.
Los resultados provocaron una serie de disturbios violentos en la capital, Dili, por parte de partidarios del Fretilin, aunque el partido negó su responsabilidad. Los esfuerzos para un gobierno de unidad nacional entre el CNRT y el Fretilin se descartaron. Finalmente, se conformó un nuevo gobierno de coalición entre el CNRT, el PD y el Frenti-Mudança, con Gusmão siendo reelegido en el cargo de primer ministro y el Fretilin como único partido de la oposición. Permanece hasta la fecha como la única vez que un primer ministro timorense ha sido reelegido consecutivamente.
Antecedentes IV Gobierno Constitucional Después de los disturbios de 2006, la Fuerza Internacional de Estabilización (FSI) liderada por Australia y la Misión Integrada de las Naciones Unidas en Timor Oriental (UNMIT) habían restablecido la paz y el orden en Timor Oriental. Un intento de asesinato el 11 de febrero de 2008 contra el presidente José Ramos-Horta y el primer ministro Xanana Gusmão resultó en la muerte del líder rebelde Alfredo Reinado. Posteriormente, el movimiento rebelde colapsó. Aquellos de sus miembros que habían sido declarados culpables de participar en el asesinato fueron indultados por el presidente Ramos-Horta en 2010. En marzo de 2011, la Policía Nacional de Timor Oriental (PNTL) asumió plenamente la responsabilidad de la seguridad en el país. Las FSI y la UNMIT tenían previsto abandonar el país en 2012, después de que se hubieran celebrado las elecciones presidenciales y parlamentarias previstas para ese año.
El país se había estabilizado en gran medida, pero se produjeron enfrentamientos esporádicos entre diversos grupos de artes marciales y bandas juveniles, durante los cuales también se incendiaron casas, más recientemente en Comoro y en 2011 en Zumalai y Luro. Además, la organización de veteranos CPD-RDTL provocó disturbios mediante protestas en curso. Las elecciones locales del 9 de octubre de 2009 transcurrieron sin mayores incidentes. El Fretilin, que se había mantenido como el partido más grande del país en las elecciones de 2007, era la principal oposición a la Alianza para la Mayoría Parlamentaria (AMP) coalición gubernamental de cinco partidos compuesta por el Congreso Nacional para la Reconstrucción de Timor (CNRT), el Partido Democrático (PD), la Asociación Social Demócrata Timorense (ASDT), el Partido Social Demócrata (PSD) y la Unidad Nacional Democrática de la Resistencia Timorense (UNDERTIM). El Fretilin acusó al gobierno de inconstitucionalidad durante todo el período legislativo, amparándose en su papel de partido más grande del Parlamento Nacional. Además, varios miembros del gobierno eran sospechosos de corrupción, pero esto no pudo confirmarse en ningún caso. Sin embargo, el 8 de junio, la ministra de Justicia, Lúcia Lobato, del PSD, fue condenada a cinco años de prisión por mala gestión de fondos.
Conflictos intrapartidarios Durante la legislatura, varios partidos tuvieron que hacer frente a divisiones y luchas entre facciones internas. El ala reformista del Fretilin, encabezada por el vice primer ministro José Luís Guterres, se escindió y fundó el Frente para la Reconstrucción Nacional de Timor Oriental - Cambio, abreviado como Frenti-Mudança. Hubo luchas de poder internas en KOTA, UNDERTIM estaba dividida internamente y un diputado del Partido de Unidad Nacional (PUN) renunció y asumió como independiente. Los diputados del ASDT se enfrentaron con su base. Mientras el partido firmaba una declaración de alianza con el Fretilin, los parlamentarios del ASDT amenazaron con seguir trabajando con el primer ministro Gusmão independientemente de si el partido declaraba abandonar la coalición gobernante. El anterior presidente de la ASDT, Francisco Xavier do Amaral (que había sido el primer presidente de Timor Oriental durante su efímera declaración de independencia en 1975), tenía problemas de salud y vio su cargo amenazado por el ministro de Turismo, Gil da Costa Alves, elegido presidente ejecutivo en agosto de 2011. Sin embargo, su elección fue revocada por el Tribunal Supremo de Timor Oriental. El 5 de marzo de 2012, Amaral murió de cáncer en Dili. La disputa continuó hirviendo entre la facción en torno a Alves, que era cercana a mantenerse como socio de coalición del CNRT, y los antiguos partidarios de Amaral en torno a João Correia, cuya facción apoyó a José Ramos-Horta en las elecciones presidenciales del 17 de marzo de 2012 y quería nombrarlo presidente honorario de la ASDT.Michael Leach: Timor-Leste: the parliamentary campaign begins, Inside Story, 8 June 2012, retrieved on 18 December 2022.
En el PD hubo una disputa sobre la formación del gobierno. Los diputados del oeste del país (región conocida como Loro Munu) consideraron que la representación proporcional regional no estaba garantizada y que los políticos del PD del este (Loro Sae) eran favorecidos en la formación del gabinete. El conflicto se resolvió con el nombramiento de Adriano do Nascimento como Ministro de Agricultura, Silvicultura y Pesca. A cambio, el diputado del PD Lucas da Costa, nacido en Occidente, se presentó a las elecciones presidenciales de 2012, en las que también participó el líder de su partido, Fernando Lasama de Araújo, nacido en el este. Araújo finalmente quedó cuarto con el 17,30%, mientras que Costa recibió sólo el 0,83% de los votos. Ambos quedaron así eliminados en la primera vuelta de las elecciones presidenciales, al igual que el presidente en ejercicio, Ramos-Horta, con un 17,48%.CNE: Rezultadu definitivo primeira eleisaun presidencial, 26 March 2012 Después de las elecciones presidenciales, Ramos-Horta, que a diferencia de la vez anterior no había recibido el apoyo del CNRT, anunció que trabajaría con el PD en las elecciones parlamentarias. Posteriormente, también prometió su apoyo a la ASDT. Si se sumaran los votos de Lasama y Ramos-Horta en las elecciones presidenciales, eso significaría un 35% de los votos en las elecciones generales para el PD, lo que lo convertiría en la fuerza más fuerte en el nuevo parlamento, por delante del Fretilin y el CNRT. Sin embargo, esto no era seguro. Tampoco estaba claro si el PD volvería a formar una coalición con el CNRT o, en contraste con su postura negativa anterior, con el Fretilin. En el caso de un gobierno de coalición con participación del PD, se especuló que el puesto de primer ministro podía ser para Ramos-Horta. Sin embargo, Ramos-Horta anunció que consideraba terminada su carrera política y descartó asumir cualquier cargo político al final de la campaña electoral.Independente: Horta: my political career in TL is finished, 4 July 2012.
Según la Constitución de Timor Oriental, incluso si las negociaciones de coalición fracasaran, sería posible un gobierno minoritario bajo el mando del partido más fuerte si el presidente le confiara la formación de un gobierno. Algunos expertos advirtieron en contra de esta solución, afirmando que en este caso los críticos del sistema parlamentario podrían intervenir militarmente.[Damien Kingsbury: Is East Timor's democratic consolidation a crocodile smile?, The Age, 6 July 2012], Retrieved on 20 December 2022
Poco antes de las elecciones, Gusmão y destacados miembros del PSD entraron en desacuerdo, y el líder del partido, Zacarias da Costa, incluso amenazó con dimitir como Ministro de Asuntos Exteriores mediante un mensaje de texto en 2010. Gusmão, por su parte, insultó directamente a Da Costa en una reunión televisada del Consejo de Ministros. (PDF; 1,4 MB) Por lo tanto, se barajó la posibilidad de una alianza entre el PSD y el Fretilin después de las elecciones. Se esperaba que Frenti-Mudança formara una coalición con el CNRT si fuera necesario. Otro posible socio de coalición del CNRT podría ser el nuevo Partido de Desarrollo Nacional (PDN), cuyo líder Fernando Dias Gusmão había sido secretario general del PSD antes de perder las elecciones internas ante Da Costa.
Sistema electoral