El gobierno de Carlos Mesa, como presidente de Bolivia comprendió el periodo transcurrido entre el 17 de octubre de 2003 tras la renuncia de Sánchez de Lozada, de quien fuera vicepresidente, y culminó con la renuncia del propio Mesa el 9 de junio de 2005.
Mesa gozó de popularidad durante su mandato de casi dos años (62% de respaldo como promedio), el cual cayó al 50% durante la crisis.«Popularidad de presidente Carlos Mesa cae tras crisis», nota de la Agence France-Presse, reproducida en El Mercurio, 20.03.2005; acceso 20.04.2016 Llevó a cabo un referéndum sobre el gas bajo la presión de varios sectores sociales. En política internacional, repuso ante Chile el tema de la demanda de un acceso libre y soberano de Bolivia al océano Pacífico, que perdió en la guerra de 1879. Durante su gobierno se reformó la Constitución Política del Estado, lo que fue precursor a la Asamblea Constituyente del año 2006, promovida por Evo Morales, donde se cambió drásticamente la constitución de Bolivia. Durante los últimos meses de su gobierno recibió una presión constante de los Movimientos Sociales. Finalmente dejó la presidencia el 9 de junio, después de redactar tres cartas de renuncia.
Gobierno
Referendo de 2004 Realizó un Referendo sobre la política de hidrocarburos que ganó. Las preguntas del Referendo del 18 de julio de 2004 eran cinco: 1.¿Está usted de acuerdo con la abrogación de la ley de Hidrocarburos 1689? 2.¿Está usted de acuerdo con la recuperación de la propiedad de todos los hidrocarburos en boca de pozo para el Estado boliviano? 3. ¿Está usted de acuerdo con refundar Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos? 4. ¿Está usted de acuerdo con la política Carlos Mesa de utilizar el gas como recurso estratégico para el logro de una salida útil y soberana al océano Pacífico? 5. ¿Está usted de acuerdo con que Bolivia exporte gas en el marco de una política nacional que cubra el consumo de gas de los bolivianos, fomente la industrialización del gas en territorio nacional, cobre impuestos y/o regalías a las empresas petroleras llegando al 50% del valor de la producción del gas y el petróleo a favor del país; destine los recursos de la exportación e industrialización del gas, principalmente para educación, salud, caminos y empleos?? La mayoría respondió "sí" a las cinco preguntas, con los siguientes porcentajes respectivamente: 86,6%; 92,2%; 87,3%; 54,8%; y 61,7%.
Gestión La más importante acción del gobierno del presidente Mesa fue la pacificación del país. Mesa y sus colaboradores reposicionaron una lógica de manejo de los conflictos sociales y la recuperación de la tolerancia y respeto a los otros: aún en medio de los confllictos de mayor tensión, primaría la vida de todas y todos los bolivianos y la prevalencia de todos los derechos y garantías ciudadanos.El presidente Mesa aprobó la ley de resarcimiento a las víctimas de la violencia política y el decreto que reglamenta el uso de la fuerza por parte de las Fuerzas Armadas en el caso de que estas tengan que salir a las calles para la reposición del orden interno por mandato del poder político. Su gobierno fue el que mayor número de conflictos enfrentó desde 1982, pero el que menos concedió en términos de costo humano, social y económico para el Estado, a pesar de esas presiones.
Autonomías El gobierno del Presidente Mesa pensó que era tiempo de responder a la demanda liderada por Santa Cruz y fue el 20 de abril de 2004 que se propusieron autonomías departamentales con los dos decretos de fortalecimiento del poder de los consejos departamentales en las prefecturas y la descentralización de la educación y la salud. Por ello, impulsó también la elección directa de Prefectos (celebrada por primera vez en la historia boliviana a fines de enero de 2005).«Carlos Mesa Gisbert», Barcelona Centre for International Affairs, texto actualizado hasta el 01.07.2005; acceso 20.04.2016
La política de austeridad económica que aplicó,«Bolivia: Renuncia colectiva de gabinete de Mesa», nota de la agencia Reuters reproducida en El Mercurio, 13.04.2004; acceso 20.04.2016«Gobierno Mesa Gisbert 2003-2005», Educa, Bolivis, s/f; acceso 20.04.2016 unida a la buena administración del gas y al fin de la recesión económica que Bolivia había vivido desde 1999,Julio Humérez Quiroz y Mirna Mariscal Ayaviri. «Sostenibilidad y gestión de la deuda pública externa en Bolivia:1970-2010», p.80, en Análisis económico, volumen 20, Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas, Gobierno de Bolivia, junio de 2005; acceso 20.04.2016 le permitió reducir el déficit fiscal de 8,5% a menos del 2,5%,«Bolivia logra en 2005 el déficit más bajo de los últimos 15 años», portal Bolivia.com, 10.01.2006; acceso 20.04.2016 aumentar las exportaciones en 34,99% (2004)Alejandro F. Mercado, Jorge Leitón, Mauricio Medinaceli, Tirza J. Aguilar, Marcelo Chacón, Javier Ibiett. «Bolivia: perspectivas económicas 2005-2014», Revista Latinoamericana de Desarrollo Económico, n.º5, octubre de 2005, La Paz; acceso 20.04.2016 y revertir la recesión con un crecimiento del 3,58% del PIB (2004). En marzo, debido a las decisiones de Carlos Mesa de no acatar la consulta popular, habían comenzado protestas contra el gobierno en La Paz, El Alto y Santa Cruz, con manifestaciones callejeras y bloqueo de carreteras.
Elecciones municipales de 2004 Las elecciones municipales de 2004 fueron el fin de una era política y confirmaron que el país había decidido sepultar la vieja política y a los viejos partidos. Por primera vez desde 1987 el gobierno no presentó candidatos a los municipios. Se aplicó también por primera vez la reforma constitucional que eliminó el monopolio de partidos, lo que permitió a las agrupaciones ciudadanas e indígenas la presentación de candidaturas propias. Casi 450 organizaciones se presentaron a estos comicios. Esto produjo inevitablemente una dispersión del voto. El MAS se convirtió en la primera fuerza política nacional, pero entonces obtuvo apenas el 17,4% de los votos. Los partidos tradicionales cayeron de modo estrepitoso: el MIR obtuvo 6,5%, MNR 6,1%, NFR 2,7% y ADN 2,3%. Casi todos al borde de la desaparición, mientras en el Congreso esos partidos agonizantes controlaban la mayoría absoluta.
Conclusión de su mandato Mesa no pudo concluir su mandato, debido a movilizaciones promovidas por sectores extremistas y radicales afines a Evo Morales. En ello, también influyeron una serie de factores: no contaba con apoyo político en el Congreso de la República y en aquel momento no tenía un partido propio, no pudo aplicar los resultados del referendo por falta de apoyo de la clase política cinco días después de que los diputados convalidaran el texto revisado, Mesa anunció el 10 de mayo de 2005 que convocó un encuentro multisectorial para debatir una nueva norma y dar luz verde al referendo sobre las autonomías y a la convocatoria de la Asamblea Constituyente, pero nuevamente la clase política y sectores radicalizados afines a Evo Morales se lo impidieron, debido a que argumentaban que "no habían sido invitados".
En marzo, comenzaron protestas contra el gobierno en las ciudades de La Paz, El Alto y Santa Cruz, con manifestaciones callejeras y bloqueo de carreteras, crisis que hizo que Mesa, en un mensaje a la Nación, presentara su renuncia la noche del domingo 6, misma que no fue aceptada por el Congreso justificando que aún era posible acatar el Referendo.
Posteriormente, la Central Obrera Boliviana comenzó el 16 de mayo una huelga general indefinida en reclamo de la nacionalización del gas y el petróleo, la Federación de Juntas Vecinales de El Alto marchó al centro de La Paz con la misma exigencia. El 3 de junio el presidente hizo un último intento de salir de la crisis para lo cual decretó celebrar el 16 de octubre elecciones a la Asamblea Constituyente y un referéndum vinculante sobre las autonomías. Tres días más tarde, presentó su renuncia indeclinable. El 9 de junio, y según la norma boliviana que establece la sucesión los presidentes de la Cámara de Senadores, Hormando Vaca Díez y de la de Diputados, Mario Cossío renunciaron a la sucesión constitucional, dando paso a la asunción de la jefatura del Estado a Eduardo Rodríguez Veltzé, que encabezaba la Corte Suprema de Justicia.
Gabinete ministerial Durante su gobierno de 1 año y 8 meses, 35 ministros de confianza acompañaron la gestión del presidente Carlos Mesa en 15 diferentes ministerios, los cuales son los siguientes:
Cargo Nombre Periodo Duración en el Cargo Juan Ignacio Siles del Valle Ministro de la Presidencia José Antonio Galindo Neder Ministro de Gobierno Saúl Lara Torrico 3 de febrero de 2005 - 9 de junio de 2005 Ministro de Defensa Ministro de Hacienda Ministro de Desarrollo Sostenible Ministro de Desarrollo Económico Ministro de Servicios y Obras Públicas Ministro de Minería e Hidrocarburos Ministro de Educación Ministro de Salud y Deportes Ministro de Trabajo Ministro de Asuntos Campesinos Ministro de Participación Popular Ministro de Asuntos Indígenas Ministro de Minería y Metalurgia Ministro de Hidrocarburos
Referencias