El Congreso de la República del Perú (Congreso de la República Peruana hasta 1979) era la representación del poder legislativo peruano entre 1829 y 1992. Estaba compuesto por dos cámaras: el Senado y la Cámara de Diputados, creadas por la Constitución de 1828. Sesionó por primera vez el 31 de agosto de 1829. El primer presidente del Senado (y del Congreso) fue Andrés Reyes y Buitrón. El primer presidente de la Cámara de Diputados fue Juan Antonio Távara.
La estructura bicameral del Congreso se mantuvo en todas las constituciones del Perú hasta 1992, con la breve excepción de 1867 que fue temporalmente unicameral. El último presidente del Senado (y del Congreso) fue Felipe Osterling Parodi. El último presidente de la Cámara de Diputados fue Roberto Ramírez del Villar. Tras ello, el parlamento fue cerrado y reemplazado por un congreso constituyente, que redactó una nueva constitución.
La actual estructura unicameral del Congreso peruano está definida por el texto constitucional de 1993.
Historia Congreso Constituyente del Perú (1822)
Tras declararse la Independencia del Perú, José de San Martín convocó a elecciones para un congreso constituyente que definiera la forma de gobierno de los Departamentos Libres del Perú, además de dictaminar una constitución política. El 20 de septiembre de 1822 se instaló el Congreso Constituyente, que estableció la forma republicana de gobierno e inició la redacción de la primera carta magna del Perú.
La Constitución de 1823 definió la estructura del Congreso de la siguiente manera:
Así, pues, se conformaba un organismo unicameral, el «Congreso del Perú»; pero también se creaba un Senado, diferente a los poderes ejecutivo y legislativo, como una entidad administrativa de supravigilancia. Sin embargo, la constitución no llegó a entrar en vigencia, debido a que fue suspendida por el propio Congreso Constituyente el día anterior a su promulgación (11 de noviembre de 1823). Fue restablecida el 11 de junio de 1827, pero solo para ser reemplazada un año después por la Constitución de 1828.
Congreso General Constituyente del Perú (1827)
Tras el fin de la guerra de Independencia y el experimento fallido de la Constitución Vitalicia bolivariana, el gobierno provisorio de Andrés de Santa Cruz convocó a un nuevo congreso constituyente (el segundo de la historia peruana) para que eligiera a un nuevo Presidente de la República y definiera un texto constitucional para el país. Este nuevo congreso se instaló el 4 de junio de 1827, restableció la Constitución de 1823 y eligió a José de la Mar como presidente.
La Constitución de 1828 definió la estructura del Congreso de la siguiente manera:
Así, el «Congreso de la República Peruana» se instituyó como un organismo bicameral, compuesto por la Cámara de Diputados y el Senado. La constitución rigió durante 6 años, hasta ser reemplazada por la Constitución de 1834. Pero, a pesar de su breve duración, su importancia radica en que instaló las bases constitucionales del Perú, siendo el modelo de las siguientes constituciones hasta el . Por ello, el jurista peruano Manuel Vicente Villarán la calificó como «la madre de todas nuestras constituciones».
El 31 de agosto de 1829 se instaló el primer Congreso bicameral, eligiendo a Andrés Reyes y Buitrón como primer presidente del Senado (y del Congreso) y a Juan Antonio Távara como primer presidente de la Cámara de Diputados.
Todos los textos constitucionales hasta 1992 (a excepción de la Constitución efímera de 1867) establecieron el poder legislativo peruano en un Congreso bicameral. En los años 1850, Bartolomé Herrera propuso atribuir mayor poder que el poder legislativo a los senadores como elegir un presidente del poder ejecutivo, mientras los diputados representados por también comerciantes y militares solo se limitaban en intermediar entre senadores y el presidente; pero no fue aplicado.
Asamblea Constituyente del Perú (1978)
En 1977 el Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada convocó a elecciones para conformar una asamblea constituyente, con el objetivo de reemplazar la carta magna de 1933 y abrir el paso para la transición a la democracia. La Asamblea Constituyente electa se instaló el 28 de julio de 1978 e inició la redacción de una nueva constitución.
La Constitución de 1978, además de establecer el nombre oficial de «República del Perú» (en lugar de «República Peruana»), definió la estructura del Congreso de la siguiente manera:
Las principalmente innovaciones de la Constitución en este sentido fueron la elección simúltanea de los representantes del poder ejecutivo y legislativo, con un mandato de 5 años (antes, las constituciones establecían la renovación del Congreso por mitades o por tercios), y la facultad del Presidente de la República de disolver la Cámara de Diputados (pero no el Senado). Mientras el texto estuvo vigente, se eligieron sucesivamente las legislaturas de 1980-1985, 1985-1990 y 1990-1992. El 26 de julio de 1990 se instaló el último Congreso bicameral.
Autogolpe de Estado y Congreso Constituyente Democrático (1992)
Tras las elecciones generales de 1990, fue elegido presidente Alberto Fujimori. Su partido, Cambio 90, no alcanzó la mayoría en las cámaras legislativas, dominadas por las fuerzas opositoras del Frente Democrático y el Apra. Pese a ello, el 26 de julio de ese año fueron elegidos como presidentes de las cámaras miembros del partido oficialista: Máximo San Román (Senado) y Víctor Paredes Guerra (Cámara de Diputados).
No obstante, las tensiones entre ambos poderes del Estado estaban en aumento. La debilidad de las instituciones gubernamentales se agravó debido a la crisis económica y la lucha contra el terrorismo. El 26 de julio de 1991 fueron elegidos los últimos presidentes del Congreso bicameral: Felipe Osterling Parodi (como Presidente del Senado) y Roberto Ramírez del Villar (como Presidente de la Cámara de Diputados), pertenecientes a la oposición.
Ante la negativa del Congreso para concederle amplios poderes para legislar sin fiscalización, Fujimori ordenó el cierre del Congreso de la República y la intervención en otros organismos del Estado y medios de comunicación (5 de abril de 1992). Este evento fue el último golpe de Estado en la historia del Perú.
Dada la presión internacional, Fujimori convocó a elecciones a un congreso constituyente. El Congreso Constituyente Democrático (con mayoría oficialista) restableció la vigencia de la Constitución de 1979 y comenzó la redacción de un nuevo texto constitucional. La nueva carta magna estableció un cambio radical en la estructura del Congreso: se abolió la bicameralidad parlamentaria y se impuso la unicameralidad.
En 2011, se amplió el número de congresistas a 130, que se mantiene hasta la actualidad.
Periodos parlamentarios + Periodos parlamentarios del Congreso de la República (1829-1992) Congreso Instalación Clausura Constitución I Congreso de 1829 31 de agosto de 1829 20 de diciembre de 1829 Constitución de 1828 II Congreso de 1831 27 de abril de 1831 26 de septiembre de 1831 III Congreso de 1832 30 de julio de 1832 22 de diciembre de 1832 IV Congreso de 1845-1848 16 de abril de 1845 9 de marzo de 1848 Constitución de 1839 V Congreso de 1849-1850 16 de junio de 1849 26 de marzo de 1850 VI Congreso de 1851 20 de marzo de 1851 25 de julio de 1851 VII Congreso de 1851-1852 28 de julio de 1851 25 de febrero de 1852 VIII Congreso de 1853 28 de julio de 1853 17 de noviembre de 1853 IX Congreso de 1858-1859 12 de octubre de 1858 25 de mayo de 1859 Constitución de 1856 X Congreso de 1860-1861 16 de noviembre de 1860 25 de mayo de 1861 Constitución de 1860 XI Congreso de 1862-1865 28 de julio de 1862 1 de febrero de 1865 XII Congreso de 1868-1871 28 de julio de 1868 30 de enero de 1871 XIII Congreso de 1872-1876 28 de julio de 1872 10 de julio de 1876 XIV Congreso de 1876-1879 28 de julio de 1876 18 de mayo de 1879 XV Congreso de 1879-1881 28 de julio de 1879 23 de agosto de 1881 XVI Congreso de 1883 28 de abril de 1883 20 de junio de 1883 XVII Congreso de 1886-1889 30 de mayo de 1886 26 de julio de 1889 XVIII Congreso de 1889-1891 28 de julio de 1889 25 de octubre de 1891 XIX Congreso de 1892-1894 28 de julio de 1892 25 de octubre de 1894 XX Congreso de 1895-1900 30 de agosto de 1895 25 de octubre de 1900 XXI Congreso de 1901-1906 28 de julio de 1901 12 de diciembre de 1906 XXII Congreso de 1907-1912 28 de julio de 1907 23 de diciembre de 1912 XXIII Congreso de 1913-1918 28 de julio de 1913 9 de diciembre de 1918 XXIV Congreso de 1919-1924 29 de diciembre de 1919 11 de octubre de 1924 Constitución de 1920 XXV Congreso de 1924-1929 12 de octubre de 1924 11 de octubre de 1929 XXVI Congreso de 1929-1930 12 de octubre de 1929 25 de agosto de 1930 XXVII Congreso de 1939-1945 8 de diciembre de 1939 27 de julio de 1945 Constitución de 1933 XXVIII Congreso de 1945-1948 28 de julio de 1945 2 de noviembre de 1948 XXIX Congreso de 1950-1956 28 de julio de 1950 27 de julio de 1956 XXX Congreso de 1956-1962 28 de julio de 1956 24 de julio de 1962 XXXI Congreso de 1963-1968 28 de julio de 1963 3 de octubre de 1968 XXXII Congreso de 1980-1985 28 de julio de 1980 7 de junio de 1985 Constitución de 1979 XXXIII Congreso de 1985-1990 28 de julio de 1985 31 de mayo de 1990 XXXIV Congreso de 1990-1992 27 de julio de 1990 5 de abril de 1992
Funciones thumb|Plano del Palacio del Congreso (1908). Se observa la cámara de Senadores a la derecha y la de Diputados a la izquierda, separadas por el salón de los pasos perdidos. La Constitución de 1979 mantuvo la estructura bicameral del Congreso pero, a diferencia de los anteriores textos constitucionales, tuvo el cuidado de definir con detalle y repartir ciertas competencias y atribuciones parlamentarias.
El Congreso, en conjunto, tenía las siguientes atribuciones:
Dación de leyes y resoluciones legislativas, incluyendo su interpretación, modificación o derogación. Custodia del respeto de la Constitución y de las leyes, e implementación de la responsabilidad de los infractores. Aprobación de tratados o convenios internacionales. Aprobación del Presupuesto y la Cuenta General, elaborados por el Poder Ejecutivo. Autorización de empréstitos. Ejercicio del derecho de amnistía. Aprobación de la demarcación territorial, propuesta el Poder Ejecutivo. Autorización al Presidente de la República para salir del país. Destitución del Presidente de la República. Aceptación de la renuncia del Presidente de la República.
Senado de la República thumb|Vista panorámica del actual hemiciclo Raúl Porras Barrenechea, antes lugar de sesión del Senado de la República. Asimismo, el Senado podía invitar a los ministros a rendir informes. Ratificaba los nombramientos (realizados por el Ejecutivo) de:
Magistrados de la Corte Suprema. Fiscales ante la Corte Suprema. Presidente del Banco Central de Reserva. Embajadores y ministros plenipotenciarios. Ascensos de altos oficiales de las Fuerzas Armadas y la Policía.
Además, el Senado tenía a su cargo la designación de:
Contralor general de la República (propuesto por el presidente de la República). Miembros del Directorio del Banco Central de Reserva (tres de siete).
Por último, el Senado determinaba si daba lugar a formación de causa a consecuencia las acusaciones hechas por la Cámara de Diputados.
Cámara de Diputados thumb|Vista panorámica del hemiciclo del actual Congreso, antes lugar de sesión de la Cámara de Diputados. Por otro lado, la Cámara de Diputados ejercía el control político del Ejecutivo:
Interpelación, censura o extensión de confianza a los ministros. Acusación ante el Senado contra el presidente de la República, ministros de Estado, miembros del Tribunal Constitucional, miembros del Consejo Nacional de la Magistratura y otros altos funcionarios.
Presidentes