thumb|300px|Colina Capitolina en la era republicana. Las finanzas públicas de la República romana desempeñaron un papel destacado en la política interna y externa de Roma. La fecha tradicional del nacimiento de la República romana se produce durante el año 509 a.C.,Julio Mangas y Fe Bajo, Los orígenes de Roma. Madrid: Historia 16, 1989, p. 152. ISBN 84-7679-149-6 después de derrocar y expulsar al monarca de Roma y año de consagración del templo de la Tríada Capitolina. Al igual que en los sistemas de ciudades, los asuntos financieros se debatían en público y las cuentas eran públicas, bajo la responsabilidad de los magistrados. Claude Nicolet subraya que en el régimen de ciudades de la República romana, «todos deben participar tanto en las pérdidas como en las ganancias».

Hasta el , la República se redujo a la ciudad de Roma, con el campo y las ciudades de alrededor. Las necesidades administrativas eran bajas y la ciudad vivía esencialmente del fruto de sus terrenos, el ager publicus. Los gastos ordinarios de la hacienda pública de Roma se cubrían con los ingresos propios del Estado, sin recurrir a un impuesto, signo de servidumbre. Para los gastos extraordinarios, podían introducirse impuestos excepcionales, como el tributario.

Durante la extensión territorial de la República en los siglos y a.C., los gastos militares aumentaron considerablemente, pero se cubrieron casi en su totalidad con botines e indemnizaciones de guerra.v 6. La posterior creación de muchas provincias romanas y de grandes empresas agrícolas aportó la mayor parte de los ingresos de Roma a la ciudad. Roma aprovechó su extensión territorial para exportar su sistema de impuestos y trasladar parte de la carga a las distintas provincias.

A principios del último siglo de la República, la distribución de trigo ocupaba una gran parte de los gastos. Los generales de las guerras civiles romanas se llevaban una gran parte de los ingresos del Estado, que utilizaban para pagar sus campañas militares, y para ello ejercían la máxima presión sobre las provincias.

Principios y organización general Los poderes del poder judicial miniatura|250px|Ruinas del templo de Saturno con el Foro Romano al fondo, lugar en el que se custodiaba el aerarium del estado romano. Cada cinco años, bajo el control del senado, los censores eran los responsables de una doble ronda de licitaciones o contratos públicos, los ingresos y gastos regulares del Estado.

Cada año, el senado asignaba a los magistrados y promagistrados un cierto presupuesto para su mandato. Estos gastos se cubrían en su mayor parte con los ingresos del ager publicus, y con el tributo hasta el año 167 a.C.

Los censores se ocupaban de los bienes del Estado, los cónsules podían ordenar ciertos gastos, pero eran los cuestores del aerarium los que se encargaban de los gastos financieros. Algunos magistrados o promagistrados, como los ediles o gobernadores de las provincias, tenían un fondo especial.

Sin embargo, era el senado romano el que controlaba y administraba las finanzas públicas, y auditaba las cuentas quinquenales de los censores y las cuentas anuales de otros magistrados. Las operaciones de contabilidad eran decididas por los distintos magistrados, pero únicamente las realizaban los cuestores, ya sea en Roma o en las provincias. Los magistrados, por su parte, solo disponían de los créditos asignados por el senado y el pueblo.

Hasta finales del , todas las operaciones se realizabann en Roma. Los cuestores de los gobernadores recibían su presupuesto de los cuestores de la ciudad antes de su partida. Tras el gran aumento del número de provincias romanas y la incorporación de grandes empresas agrícolas, el senado abrió un crédito directamente de las arcas públicas locales para los gobernadores.

Sociedades públicas

El arrendamiento de los gastos e ingresos estaba muy difundido en todo el mundo griego y se practicó en la República romana por lo menos desde el Evitaba la necesidad de una administración tributaria engorrosa, pero al mismo tiempo reducía los ingresos potenciales para el Tesoro y permitía a las personas que recuperaran los beneficios para ejercer presión sobre la población local para maximizar sus ganancias.

La extensión de tierra romana que podía ser arrendada, se conseguía con la creación de organizaciones complejas y sofisticadas: las empresas de los publicanos. Se organizaban sobre una base provincial.

Gastos e ingresos Ingresos Ager publicus El ager publicus proporcionaba la mayor parte de los ingresos hasta el 4 y siguió siendo un ingreso importante hasta el final de la República, a través de un vectigal, una especie de alquiler, pagado al Estado. Además, estaba la scriptura, el derecho a pastar en tierras públicas. También había ingresos procedentes de bosques, minas, canteras, ríos y lagos de dominio público.

El tributum thumb|250px|Soldados samnitas, representados en un friso, decorando una tumba de Paestum en Lucania, El tributo, un impuesto directo excepcional en proporción a la riqueza, no era un impuesto regio, por lo que no era un impuesto que debía ser pagado por los ciudadanos.

Introducido durante el sitio de Veyes (entre los años 406 y 396 a.C.) o más probablemente durante las guerras samnitas (finales del ), fue pagado por los ciudadanos que eran «movilizantes» en favor de los que se movilizaban. Se calculaba según el censor, la fortuna declarada por el ciudadano y verificada por los censores. Su cantidad dependía de las necesidades militares de la ciudad, calculadas por los cónsules y validadas por el senado. Es probable que a principios de año se definiera un tributo llamado simplex, y si las necesidades militares lo requirieran, el impuesto podía duplicarse, como en el año 216 a.C.Tito Livio, Ab Urbe condita libri XXVII 31 siendo el único ejemplo que se tiene.

Podía ser devuelto —en particular en el 186 a.C., gracias al botín traído por Cneo Manlio Vulsón de la provincia romana de Asia,Tito Livio, Ab Urbe condita libri XXXIV 7— e incluso suspendido, como entre los años 167 y 43 a.C., después del triunfo de Lucio Emilio Paulo Macedónico que regresó con un enorme botín. Fue tan abundante que Roma pudo prescindir del tributo de estos ciudadanos, sobre todo porque las provincias aportaban, entonces, cada vez más ingresos. Sin embargo, a pesar de suspender el tributum, los ciudadanos siguieron estando sujetos a otros impuestos indirectos.

Impuesto sobre el correo Este impuesto de la vigésima parte, llamado vicesima libertatis, se introdujo en el 357 a.C. y proporcionó una «reserva sagrada» de oro para emergencias.Tito Livio, Ab Urbe condita libri VII 16

Derechos de aduana y los peajes Hasta el periodo de los Gracos, fueron los censores los que podían crear y arrendar los derechos de aduana y de peaje que resultaban de la propiedad estatal de los lugares públicos. Entonces, el pueblo solía intervenir para modificar, crear o abolir esos derechos.

Los diversos impuestos indirectos pesaban mucho sobre los ciudadanos en el , aunque ya no estaban sujetos al tributum. Del 60 al 46 a.C., los derechos de aduana y los peajes fueron suspendidos.

Recursos provinciales Roma extrajo enormes recursos de estas primeras provincias conquistadas: Sicilia, luego Hispania en el , luego Macedonia, Acaya, Asia en el , y finalmente Galia, Iliria, África y todas las provincias orientales en el

El sistema fiscal aplicado en las provincias variaba de una a otra: en la primera conquista de Sicilia, Roma dejó en vigor el sistema de antes de la conquista, al igual que en Oriente. Este sistema estaba lejos de ser homogéneo, era de un gran complejidad, y lejos de ser percibido como justo.

Hasta el , el senado de la República romana controlaba los ingresos de las provincias, pero la organización era responsabilidad del magistrado o promagistrado que la conquistaba. En el año 123 a.C., es cuando, por una ley de Cayo Graco se decide la tributación de la provincia de Asia. Durante el primer siglo antes de Cristo, los poderes del senado, los magistrados y el pueblo se interfirieron entre sí.

Como en la Italia romana, se recaudaban derechos de aduana e impuestos sobre los pastos, y las propiedades provinciales fueron arrendadas por los censores. Hispania y Macedonia tenían grandes minas de propiedad estatal.

Además de estos recursos naturales y de los impuestos indirectos similares a los de Italia, existían también impuestos directos: se recaudabann tanto sobre la tierra como sobre las personas, pero Roma los calculaba de forma diferente de una provincia a otra, algunos eran fijos, otros dependían de las cosechas, o ambos.v 22 Además de estos impuestos, algunas provincias estaban sobrecargadas de impuestos como represalia.

Si un ciudadano que vivía en Roma o en Italia estaba exento de tributo entre los años 167 y 43 a.C., lo estaba únicamente por sus propiedades italianas, pero pagaba impuestos diferentes por sus propiedades provinciales.

Ejemplo siciliano del diezmo En los años 132-131 a.C., como cónsul y luego como procónsul, Publio Rupilio, con la ayuda de diez comisionados nombrados por el senado, elaboró un reglamento para la organización de Sicilia como provincia, incluyendo el sistema fiscal. Este último se inspiró fuertemente en el régimen establecido por el tirano Hierón II de Siracusa.

thumb|Denario de Adriano representando un modio con cereales y amapola, ANNONA AVG. El sistema fiscal siciliano se componía, pues, de varios impuestos sobre los distintos cultivos —diezmos de fruta, etc.— que representan una décima parte de los ingresos agrícolas, a los que se añadían los costes adicionales en la época romana. En el , gracias a una ley de Marco Terencio Varrón Lúculo y Cayo Casio Longino que decretaron que el cereal debía venderse a bajo precio en Roma, se introdujo un segundo diezmo en Sicilia, donde estas cantidades adicionales se pagaron a 3 sestercios el modio. Además de esto, se hacían más compras forzadas a 3.5 sestercios.

Las estimaciones de lo que Sicilia pagó a Roma en cosechas en el primer siglo a.C. son: 3 millones de modios como impuesto; 3 millones para el segundo diezmo a 3 sestercios; 800 milla de compras adicionales por 3,5 sestercios.

La percepción del diezmo se afirma en Sicilia y a particulares, ciudad por ciudad, y no centralizada en Roma a las empresas. El diezmo de un área es subastado por un pretor.

Ejemplo de la provincia de Asia Es una ley del pueblo del 123 a.C., a través de Cayo Graco, que estableció el sistema tributario de la provincia de Asia: previó la adjudicación por Roma de los ingresos fiscales de la provincia: el diezmo, la escritura y la portoria.

Según Cicerón, la organización fiscal de Asia es similar a la de Sicilia. Los derechos de aduana son del 2,5%, a 4, comparado con el 5% en Sicilia.Cicerón, Verrines, 2, 185 Además, existió un derecho de tránsito,Cicerón, ad Atticum, II, 16, 4. como en Sicilia, compras forzadas de trigo además del diezmo, lo que, según Cicerón, llevó a los abusos.Cicerón, Verrines, 2, 95-192 y Pro Flacco, 45.

Los publicanos estaban desangrando la provincia y, a pesar de una queja en el 61 a.C., no fue hasta el 48 o 47 a.C. que se abolió la recaudación de diezmos por parte de los publicanos y se sustituyó por un estipendio, reducido en un tercio del diezmo previamente establecido. Varias ciudades, consideradas «aliadas de Roma», estaban exentas de impuestos.

Gastos Administración Los magistrados no eran remunerados pero tenían derecho a prestaciones. Los sueldos de los funcionarios públicos, como escribanos, licenciados, pregoneros, se asignaban a cada colegio de magistrados, así como la compra y mantenimiento de esclavos públicos y empleados temporales para el registro de tierras o la agrimensura.

Religión