thumb|right|Papeleta de votación. thumb|right|Documento que autoriza la votación en el lugar del desplazamiento. El referéndum constitucional de Rusia de 2020 se llevó a cabo del 25 de junio al 1 de julio de 2020.https://meduza.io/en/feature/2020/06/12/look-after-yourself-vote-electronically El referéndum fue propuesto por el presidente Vladímir Putin durante su discurso ante la Asamblea Federal el 15 de enero de 2020. Los proyectos de enmiendas a la Constitución son sometidos a un referéndum de conformidad con el artículo 2 de la Ley sobre Enmiendas a la Constitución.
El referéndum se conoce legalmente como una «votación panrusa» (en ruso: общероссийское голосование - obscherossíyskoye golosovániye), procedimiento que no está contemplado en legislación vigente alguna y que no cumple los requisitos de un referéndum.Как будут вступать в силу путинские поправки к Конституции. Предложенный им порядок противоречит действующему Основному закону, считают юристы (en ruso)Юрист указала на множество нарушений и противоречий в поправках к Конституции (en ruso)Elena Lukyanova, Ilya Shablinsky, Vladimir Pastukhov. «Constitutional Crisis in Russia and How to Resolve It». (en inglés) El referéndum de 1993 sobre la adopción de la Constitución rusa se celebró de la misma manera. El referéndum de 2020 fue el primero desde la votación de 1993.Public vote on constitutional amendments will be held on the law as a whole — official TASS
El referéndum estaba originalmente programado para el 22 de abril, pero debido a la pandemia de COVID-19 en el país, la votación se pospuso para una fecha posterior. Se había observado que la fecha de votación inicial coincidiera con el 150 aniversario del nacimiento de Vladímir Lenin.
Las enmiendas estipulan garantías sociales para los ciudadanos. Si se aprueban las enmiendas, la Constitución por primera vez mencionará, por ejemplo, que el matrimonio es exclusivamente la unión de un hombre y una mujer, así como la fe en Dios. El Consejo de Estado, que ahora es un órgano consultivo ante el presidente de Rusia que lo encabeza, verá ampliadas sus atribuciones. El idioma ruso pasará a ser el idioma del “pueblo constitutivo del Estado” (en ruso: государствообразующий народ - gosudarstvoobrazúyuschi narod).Los tártaros temen la ‘rusificación’. El País, 30 junio 2020Поправка о государствообразующем народе столкнулась с критикой на Северном Кавказе. Kavkazski Úzel, 11 marzo 2020 (en ruso) Se fortalecerá la institución de la presidencia. La palabra «consecutiva» se eliminará de la cláusula que limita el término de gobernar el país a «dos mandatos consecutivos». Al mismo tiempo, las enmiendas incluyen una que permite que un presidente vuelva a postularse para otros dos períodos presidenciales de seis años, algo que aún no ha descartado. Esta enmienda permitirá a Putin volver a presentarse a las elecciones presidenciales de 2024 y de 2030 lo que, en caso de ganarlas, le permitiría permanecer en el poder hasta 2036.La Duma abre la vía a que Putin pueda seguir en el poder hasta 2036. El País, 10 marzo 2020
La votación presencial en las mesas de votación se llevó a cabo del 25 de junio al 1 de julio, y el 1 de julio fue declarado feriado como la fecha de votación real. Los residentes de la región de Moscú y Nizhni Nóvgorod participaron en el evento de forma remota del 25 al 30 de junio.
Con el 98% de los votos contados, y con el 78% de votos a favor frente al 22% en contra, las enmiendas se aprobaron fácilmente.
Enmiendas propuestas
Por primera vez, Vladímir Putin anunció posibles enmiendas a la Constitución durante su conferencia de prensa el 19 de diciembre de 2019. Aseguró que está listo para discutir el cambio de las normas constitucionales. En particular, habló sobre el fortalecimiento del papel del Parlamento y la cancelación de la cláusula sobre la «consecutividad» del artículo que regula el número máximo de mandatos.
Más detalladamente, Putin habló sobre las enmiendas durante su discurso ante el Parlamento el 15 de enero de 2020. Además de las enmiendas mencionadas durante la conferencia de prensa, Putin también propuso una serie de enmiendas para mejorar la política social y la administración pública. Inmediatamente después del discurso, Putin formó un grupo de trabajo para preparar enmiendas a la Constitución, que incluía a 75 personas, incluidos políticos, legisladores, académicos y figuras públicas.
Lista El 20 de enero de 2020, el presidente Vladímir Putin presentó el proyecto de enmiendas a la Duma del Estado. En total, se cambiarán 14 artículos. En general, se proponen las siguientes enmiendas:
La Constitución de Rusia debe tener prioridad sobre el derecho internacional; La Duma Estatal (la cámara baja del Parlamento) deberá tener derecho a aprobar la candidatura del primer ministro (actualmente solo da su consentimiento para su nombramiento), la Duma Estatal también podrá aprobar a los candidatos de vice primeros ministros y ministros Federales, el presidente no podrá rechazar su nombramiento, pero en algunos casos podrá destituirlos de su cargo; Las personas que ocupan "cargos importantes para garantizar la seguridad del país" (presidente, ministros, jueces, jefes de regiones) no deben tener ciudadanía extranjera o permiso de residencia en otros países, ni en el momento de su trabajo en el cargo ni, en el caso del presidente, en cualquier momento antes; Un candidato presidencial debe vivir en Rusia durante al menos 25 años (actualmente 10 años); El Consejo de la Federación (la cámara alta del Parlamento) podrá proponer al Presidente que destituya a los jueces federales; en algunos casos, el Consejo de la Federación, a propuesta del Presidente, tendrá derecho a destituir a los jueces de los tribunales constitucionales y supremos; Los jefes de los organismos encargados de hacer cumplir la ley deben ser nombrados por el presidente en consulta con el Consejo de la Federación; El salario mínimo no puede ser inferior al mínimo de subsistencia; Indexación regular de pensiones; Consolidación del estado y el papel del Consejo de Estado (actualmente es solo un órgano consultivo y no está prescrito en la Constitución); Otorgar a la Corte Constitucional la capacidad de verificar la constitucionalidad de las leyes adoptadas por la Asamblea Federal de la Federación de Rusia a solicitud del Presidente antes de que sean firmadas por él; Eliminar la cláusula "consecutivos" del artículo que regula el número máximo de mandatos presidenciales, Definir el matrimonio como una relación entre un hombre y una mujer. Establecer el estatus de lengua oficial al idioma ruso en la Constitución de Rusia.https://tass.com/society/1164887https://www.washingtonpost.com/world/europe/russia-uses-prizes-and-patriotism-to-urge-vote-on-changing-constitution-but-scant-mention-of-keeping-putin-in-power/2020/06/20/e79ea850-afcb-11ea-98b5-279a6479a1e4_story.html
Propuesta de adopción sin referéndum La Constitución de la Federación de Rusia fue aceptada en votación nacional, el 12 de diciembre de 1993 y consta de nueve capítulos. El orden de revisión de los capítulos 1, 2 y 9 se prescribe en el artículo 135 de la Constitución y requiere la convocatoria de la Asamblea Constitucional para la adopción de una nueva Constitución. El procedimiento para enmendar los Capítulos 3 a 8 se define en el Artículo 136 y requiere la adopción de la Ley sobre enmiendas a la Constitución de la Federación de Rusia de acuerdo con un procedimiento similar (pero no idéntico debido al requisito de ratificación de la enmienda por parte de los organismos legislativos regionales) a la adopción de una ley constitucional federal.
Se han realizado varias enmiendas a la Constitución desde su promulgación. Las más grandes fueron las enmiendas propuestas en el mensaje presidencial de 2008. Otras enmiendas incluyeron una enmienda para fusionar los Tribunales Supremo y Supremo de Arbitraje, así como la enmienda para nombrar un grupo adicional de miembros del Consejo de la Federación («representantes de la Federación de Rusia») por el presidente. La Constitución también fue enmendada en relación con la formación o liquidación de las entidades constituyentes de la Federación, así como con su renombramiento.
Putin señaló que el parlamento de Rusia es legalmente capaz de cambiar la Constitución, pero considera que es necesario una votación nacional para que las enmiendas sean legítimas. Mientras Putin dijo que el paquete de enmiendas debería someterse a votación a nivel nacional, el portavoz del Kremlin, Dmitri Peskov, dijo que la votación no implica un referéndum. El 20 de enero, Putin presentó un proyecto de ley sobre enmiendas constitucionales a la Duma Estatal (la cámara baja del parlamento). La enmienda de la Constitución propuesta por Putin no requiere un referéndum ni la convocatoria de la Asamblea Constitucional de Rusia, según ciertos juristas.
Propuesta de votación consultiva en toda Rusia
Terminología La actual Constitución de la Federación de Rusia fue adoptada por «votación nacional» el 12 de diciembre de 1993. Este es un término oficial con significado legal. Las enmiendas o una nueva constitución también pueden adoptarse mediante «votación nacional».
El artículo 3 de la Constitución de Rusia de 1993 dice:
El Capítulo 9 (sobre ENMIENDAS CONSTITUCIONALES Y REVISIÓN DE LA CONSTITUCIÓN) dice:
Por lo tanto, los términos «referéndum» (ruso: референдум, romanizado: referéndum), «elecciones libres» (ruso: свободные выборы, translit.: svobódnyie výbory) y «votación popular» (ruso: всенародное голосование, translit.: vsenaródnoye golosovániye) están previstos por la Constitución. La participación de más del 50% del censo electoral es obligatoria para la «votación popular» de acuerdo con el Artículo 135 de la Constitución de Rusia de 1993.
Sin embargo, al no haberse convocado la Asamblea Constitucional, la convocatoria de la actual «votación panrusa» (, obscherossíyskoye golosovániye) no se ajusta a lo estipulado en el Capítulo 9 de la Constitución: "... de conformidad con la ley constitucional federal, se convoca a una Asamblea Constitucional" y esta "desarrollará un proyecto sobre una nueva Constitución de la Federación de Rusia".La votación deja al margen los tres capítulos de la Constitución (el primero, el segundo y el noveno, referidos al orden constitucional, los derechos y las libertades de los ciudadanos y a la adopción de enmiendas, respectivamente) cuya modificación requiere de una Asamblea Constituyente, un órgano no creado todavía. El País, 1 de julio 2020
La Ley Constitucional Federal sobre el Referéndum fue adoptada en 1995 siendo modificada con posterioridad.Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 18.06.2017) "О референдуме Российской Федерации" (en ruso)FEDERAL CONSTITUTIONAL LAW of June 28, 2004 No. 5-FKZ (as amended on 18-06-2017). About referendum of the Russian Federation (en inglés) Exige un período de campaña, más del 50% de participación y los estándares electorales democráticos internacionales son obligatorios para un referéndum. Los resultados de un referéndum son obligatorios y no se pueden cambiar a menos que se haga un nuevo referéndum. Estas y otras premisas que marca la ley no han sido cumplidas en la convocatoria y realización de la actual «votación panrusa». Un referéndum consultativo no está previsto en la Constitución rusa.
Votación panrrusa Las enmiendas a la Constitución no requieren un referéndum ni una convocatoria de la Asamblea Constitucional, sino una «votación panrrusa» (en ruso: общероссийское голосование, translit.: obshcherossískoye golosovániye) que está prevista en el artículo 2 de la Ley sobre la introducción de enmiendas a la Constitución de Rusia.
Procedimiento de votación thumb|Right|200px|Estación de votación en el Krái de Kamchatka