La Guardia Nacional de México es una institución de seguridad pública con carácter de policía nacional en dicho país. Es un órgano administrativo dependiente, desde el 30 de septiembre de 2024, de la Secretaría de la Defensa Nacional, conduciendo el desempeño de esta mediante el comandante operativo de la Guardia Nacional, por lo cual se constituye como integrante de las Fuerzas Armadas. Fue creada por decreto en el Diario Oficial de la Federación el 26 de marzo de 2019, como parte de la estrategia del presidente Andrés Manuel López Obrador para combatir la delincuencia organizada en el país.
El conjunto de sus atribuciones se engloban en la aplicación de los planes, programas y proyectos de la Estrategia Nacional de Seguridad Pública, que incluye entre otras cosas; generar información de inteligencia para la prevención del delito, adscribirse al mando de la Fiscalía General de la República para la investigación de delitos del orden federal; colaborar con el Poder Judicial de la Federación cuando así lo requiera, para el resguardo y protección de los elementos humanos y materiales involucrados en una investigación o proceso penal, además de la ejecución de las mandatos judiciales; ejercer como fuerza de reacción y combate ante los delitos que ocurran en sus áreas de responsabilidad; colaborar con autoridades e instituciones de seguridad pública, tanto municipal como estatal, en las acciones de combate o investigación del delito, cuando así se le solicite; colaborar con cualquiera de las Fuerzas Armadas en el cumplimiento de su funciones, cuando así lo requiera el presidente de la república.
La jurisdicción de su actuar se encuentra delimitada en las áreas, zonas y espacios en propiedad o bajo el mando del Gobierno Federal, por lo que es el cuerpo de seguridad responsable de las zonas y pasos fronterizos (en coordinación con el INM), carreteras y puentes federales, aduanas terrestres, edificios del gobierno federal, vías férreas, aeropuertos, las reservas naturales protegidas, los patrimonios culturales y naturales de la humanidad en el país, las instalaciones estratégicas hidráulicas y energéticas, las zonas terrestres en el campo y la ciudad con administración federal, y aquellos territorios que le sean asignados en el cumplimiento de su política respectiva; a los anteriores quedan excluidas las islas, cayos, arrecifes, litorales, puertos y aduanas marítimas que están bajo control de la Secretaría de Marina. En tanto que, para las zonas turísticas y el espacio aéreo, deberá coordinarse con la autoridad correspondiente.
Historia Antecedentes La Guardia Nacional fue creada en septiembre de 1846 y fue elevada a rango constitucional en 1848. Fue una evolución de las milicias ciudadanas y regulares que formaron el ejército colonial y en el momento de la independencia del septentrión en 1821, que formaron un contingente de milicia voluntaria y poco entrenada que, junto al contingente profesional y regular, conformaban el Ejército Mexicano durante el Imperio y la República.
En vísperas de las guerras más importantes que enfrentaría la nación en el , la milicia de la guardia nacional estuvo siempre presente en la defensa, aunque no fue exitosa a la hora de defender la nación, en sus más célebres enfrentamientos tomaron bajas desorbitadas, perdiendo en Resaca de la Palma, Monterrey, Veracruz, Cerro Gordo, etc. Sin embargo tuvieron destacada participación en la controversial batalla de La Angostura y en la reconocida Batalla de Puebla del 5 de mayo, sin embargo durante la Segunda intervención Francesa las milicias y la estructura central del ejército descendió al caos hasta volverse una organización liderada por caudillos con una obligación nominal al gobierno de Benito Juárez, esto llevó a la guardia nacional en convertirse en ejércitos prácticamente privados, leales a la patria y a su general, más que al presidente. En algún momento los éxitos del general Díaz en el occidente, los fracasos de Francia en Tabasco y Nuevo León, junto a la oportuna intervención estadounidense, llevaron a los remanentes de la guardia a ganar una victoria improbable.
El gobierno de Porfirio Díaz redujo la influencia de la guardia nacional hasta abolirla, en 1896, y decidió crear una formación militar profesional y leal al gobierno. Sin embargo, las formaciones milicianas continuaron integrando el ejército. Finalmente se desbandó la guardia con las reformas militares de Joaquín Amaro Domínguez, quien decidió crear un ejército eficiente y profesional, dichas reformas tomaron lugar en la década de 1920 y terminaron en 1935. Es considerada la primera organización ciudadana de carácter militar de México que cobró gran peso nacional.
Creación El 14 de noviembre de 2018, durante el proceso de transición gubernamental de Andrés Manuel López Obrador fue anunciada la intención de crear un nuevo cuerpo de seguridad llamado Guardia Nacional. Para lograrlo, se tenían que reformar diversos artículos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
La Cámara de Diputados recibió la propuesta de iniciativa de dicha reforma constitucional, sin embargo, anunció modificaciones. Se efectuaron mesas abiertas, dando lugar a algunos cambios que fueron enviados como minuta al Senado. El Senado aprobó por unanimidad el proyecto. La turnaron nuevamente a la Cámara de Diputados quienes en una mayoría absoluta la aprobaron.
Para ser aprobada como reforma constitucional, era necesaria la aprobación de al menos 17 legislaturas locales, misma que el 6 de marzo fue obtenida con la aprobación en los congresos de las entidades federativas de Sinaloa, Guerrero, Chiapas, Campeche, Tabasco, Nuevo León, Colima, Zacatecas, Hidalgo, Querétaro, Estado de México, Durango, Tlaxcala, Baja California Sur, Quintana Roo, Puebla y Tamaulipas, recibiendo la unanimidad de aprobación por las 32 entidades, el 13 de marzo.
Tras su aprobación de ambas cámaras del Congreso de la Unión, al igual que de la mayoría de las legislaturas locales, fue publicado en el Diario Oficial de la Federación el 26 de marzo de 2019 la reforma constitucional, misma que dio vida a la Guardia Nacional.
Conformación Tras su creación, la Guardia Nacional en un principio fue híbrida, ya que su entrenamiento y disciplina estuvo a cargo de la Secretaría de la Defensa Nacional (SEDENA) y la Secretaría de Marina (SEMAR) y su mando en la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana. Adicional al proceso de reclutamiento civil, su conformación estuvo integrada por policías militares, navales y federales, absorbiendo dichas corporaciones.
Despliegue Tras su aprobación y creación oficial, su primer despliegue fue el 27 de abril de 2019 en la Zona metropolitana de Coatzacoalcos con 1, 069 elementos de la Policía Federal, Marina y Ejército que estarían en transición a la nueva corporación junto a 400 policías estatales, esto después de una serie de enfrentamientos y una masacre durante una fiesta.
Pero a nivel nacional, de forma simultánea y coordinada, el 2 de julio más de 58 602 elementos en 150 de las 266 coordinaciones regionales definidas en el Plan Nacional de Paz y Seguridad 2018-2024 iniciaron el despliegue nacional, principalmente en ciudades con alta incidencia delictiva como Ciudad Juárez, Tijuana y León. También que se inauguró su primer cuartel oficial en la Alcaldía Venustiano Carranza en la Ciudad de México y se empezó la construcción de 81 nuevos cuarteles para la Guardia Nacional.
La gran mayoría de los elementos desplegados eran pertenecientes a la Policía Federal, Armada y principalmente del Ejército Mexicano, a los elementos desplegados debido a que no contaban aun con uniforme oficial, solo se les identificaba por tener un parche en el hombro con las siglas "GN" y el escudo de la Guardia.
Facultades de la Guardia Nacional Las responsabilidades, obligaciones y facultades de la Guardia Nacional están normadas por el artículo 9 de su ley respectiva:
Organización 300px|thumb|Agentes de la Guardia Nacional en la ciudad de Guadalajara. La estructura, integración y organización de los componentes humanos e institucionales de la Guardia Nacional están descritos en el título II de la Ley respectiva y en el Manual de Organización General.
Estructura Orgánica
Niveles de mando
General Secretario Comandante Coordinador territorial Coordinador estatal Coordinador de Unidad Unidades circunstanciales
Composición
Comandancia. Jefatura General de Coordinación Policial. Coordinaciones Territoriales y Estatales. Unidades (pueden ser, en orden jerárquico: batallón, compañía, sección, pelotón, y escuadra). Jefaturas de Coordinación Policial. Coordinación de administración y finanzas. Dirección General de Recursos humanos. Dirección General de Recursos materiales. Dirección General de Recursos financieros. Dirección General de Estudios y proyectos. Dirección General de Tecnologías de información y comunicaciones. Dirección General de Control de armamento y licencia oficial colectiva. Unidad de Órganos Especializados por Competencia. Dirección General de Inteligencia. Dirección General de Investigación. Dirección General de Seguridad en Carreteras e Instalaciones. Dirección General Científica. Dirección General Antidrogas. Dirección General de Transportes Aéreos. Dirección General de Seguridad Procesal. Dirección General de Servicios Especiales. Unidad para la Protección de los Derechos Humanos, Disciplina y Desarrollo Profesional: Dirección General de Derechos Humanos y Vinculación Ciudadana. Dirección General de Consejos Superiores. Dirección General de Desarrollo Profesional. Unidad de Asuntos Internos. Dirección General de Investigación Interna. Dirección General de Vigilancia y Supervisión Interna. Dirección General de Responsabilidades en Asuntos Internos. Unidad de Asuntos Jurídicos y Transparencia. Dirección General de Atención a Requerimientos Ministeriales y Judiciales. Dirección General de Amparos y Contencioso. Dirección General Consultiva y Control Regional. Dirección General de Defensoría. Dirección General de Normatividad, Convenios y Contratos.
Jerarquía Los artículos 29 y 30 de la Ley de la Guardia Nacional establecen la escala jerárquica con la que se ejercitará el mando dentro de la Guardia Nacional:
PaísComisariosInspectoresOficialesEscala Básica 30pxEstados Unidos Mexicanos 60px 60px 60px 60px 60px 60px 60px 60px 60px 60px 60px 60px 60px 60pxComisario Gral.Comisario JefeComisarioInspector Gral.Inspector JefeInspector Subinspector2.º SubinspectorOficialSuboficialAgente MayorAgenteSubagenteGuardanacional
Aeronaves Las aeronaves de la Guardia Nacional son, en su mayoría, provenientes de la Policía Federal, que utilizó cuando se encontraba activa, además algunas aeronaves del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos fueron reasignadas a esta institución.
FabricanteNombreVersiónTipoEn ServicioOrigenNotasImagen Aviones de transporte CASA CASA CN-235 CN-235-400 Transporte 2 center|100px Boeing Boeing 727 B-727-200 Transporte 3 center|100px Vehículos aéreos no tripulados Hydra Technologies Hydra Technologies S4 Ehécatl S4B Observación y reconocimiento 12 center|100px Elbit Systems Elbit Hermes 450 H-450 Observación y reconocimiento 4 10 center|100px Helicópteros Sikorsky UH-60 Black Hawk UH-60M/L Transporte y reconocimiento 13 center|100px Mil Mil Mi-17 Mi-171-V Transporte y reconocimiento 4 center|100px Eurocopter Eurocopter AS350 Écureuil AS350L1 Transporte y reconocimiento 10 center|100px Eurocopter Eurocopter EC120 Colibri EC120 Transporte y reconocimiento 3 center|100px Bell Helicopter Bell 206 B-206L Transporte y reconocimiento 5 center|100px
Véase también Secretaría de la Defensa Nacional Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana Servicio de Protección Federal Policía Federal de México
Referencias
Bibliografía Strobel, Héctor, “La guardia nacional en México. Origen, contradicciones y memoria histórica, 1846-1893, 2019-”, Istor, CIDE, 86(XXI), 2021, pp. 119-143.