miniaturadeimagen|350px|Prefectos de Ecuador por partido:
En Ecuador, a partir de 1967 existen dos autoridades provinciales con funciones ejecutivas:
Los Gobernadores Provinciales, quienes han ejercido como autoridad provincial desde el inicio de la república en 1830, siendo designados por el Presidente de la República como autoridad de libre nombramiento y remoción. Su función es coordinar la gestión de la función ejecutiva a nivel provincial, teniendo la facultad de designar a Jefes Políticos para cada cantón y Tenientes Políticos para las parroquias rurales. Adicionalmente designan al Intendente de Policía Provincial, con funciones de seguridad y control de establecimientos.
El Prefecto provincial es el cargo político que ejerce como el titular del Consejo Provincial en las provincias que conforman el Ecuador. Las provincias, 24 en total, son la principal subdivisión del Ecuador. Estos son elegidos por votación popular y lideran los llamados gobiernos autónomos descentralizados que actúan de forma independiente al gobierno central. El prefecto a su vez dirige en consejo provincial con voto dirimente, y en su ausencia temporal o definitiva será reemplazado por la persona que ejerza la viceprefectura, elegida por votación popular en binomio con el prefecto.
Adicionalmente existen dos autoridades seccionales de régimen especial: los Presidentes del Consejo de Gobierno de Galápagos y del Consejo de Planificación de la Circunscripción Especial Amazónica, ambos designados por el Presidente de la República.
Historia Originalmente en la Constitución de 1830 se destinaba el cargo de prefecto a la máxima autoridad gubernamental de los departamentos del estado ecuatoriano; es decir los departamentos de Ecuador, Guayaquil y Azuay, heredados de la división territorial de la Gran Colombia. El nombramiento de estos se encontraba como parte de las funciones del presidente del estado y con un periodo que se prolongaba por 4 años, al igual que el cargo de Gobernador Provincial. Para 1835, el cargo de prefecto desaparece de la Constitución, eliminando los departamentos como división administrativa.
Desde 1830 hasta la fecha existe el cargo de Gobernador Provincial como representante de la Función Ejecutiva a nivel provincial, ejerciendo como la autoridad ejecutiva máxima hasta 1967, en donde se crea el cargo de Prefecto Provincial, el cual asume ciertas funciones ejecutivas. Los Gobernadores desde 1830 hasta la fecha son designados por el Presidente de la República.
Para 1946 aparece la figura de una alta autoridad para un órgano de gobierno provincial independiente del gobierno central en el cargo de "Presidente del Consejo Provincial", siendo este electo de entre los Consejeros Provinciales, asumiendo la representación del Consejo.
Con la Constitución de 1967 se creó el cargo de Prefecto Provincial como ejecutivo de los Consejos Provinciales electos por voto popular, asumiendo mayores competencias. Los primeros prefectos fueron designados en 1967 de entre los consejeros provinciales, a partir de 1970 fueron electos.
Entre 1970 y 1978 los prefectos fueron designados por Decretos Supremos durante las dictaduras de José María Velasco Ibarra (1970-1972), Guillermo Rodríguez Lara (1972-1976) y del Consejo Supremo de Gobierno (1976-1979), posteriormente desde 1978 hasta la fecha volvieron a ser electos por voto popular.
Normativa constitucional
Gobernadores Según la Constitución de 2008, el Presidente de la República tiene la facultad de designar un representante territorial a nivel provincial, el cual acorde a la ley de régimen administrativo en vigencia, son los Gobernadores Provinciales, ley que regula sus funciones y competencias.
"Art. 155.- En cada territorio, la Presidenta o Presidente de la República podrá tener un representante que controlará el cumplimiento de las políticas del Ejecutivo, y dirigirá y coordinará las actividades de sus servidoras y servidores públicos."
Los gobernadores son las autoridades a cargo de la coordinación de la gestión del gobierno en las provincias, excepto la provincia de Pichincha desde 1925.
Los gobernadores designan a los jefes políticos de cada cantón de su provincia, los tenientes políticos a cargo de las parroquias rurales, que cumplen las mismas funciones que los gobernadores en sus circunscripciones correspondientes.
Los gobernadores también designan al Intendente de Policía Provincial, a cargo de otorgar permisos de funcionamiento a locales, compañías de seguridad y vigilancia privada y espectáculos públicos, regulacion de asentamientos, control de precios y sancionar por incumplimiento de estos.
Consejo Provincial Según la Constitución de 2008, el prefecto y los gobiernos provinciales tiene a su cargo:
Planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, cantonal y parroquial. Planificar, construir y mantener el sistema vial de ámbito provincial, que no incluya las zonas urbanas. Ejecutar, en coordinación con el gobierno regional, obras en cuencas y micro cuencas. La gestión ambiental provincial. Planificar, construir, operar y mantener sistemas de riego. Fomentar la actividad agropecuaria. Fomentar las actividades productivas provinciales. Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias.
Regímenes especiales Acorde a la actual constitución, en su artículo 250, existirá un régimen especial para la circunscripción amazónica:
"El territorio de las provincias amazónicas forma parte de un ecosistema necesario para el equilibrio ambiental del planeta. Este territorio constituirá una circunscripción territorial especial para la que existirá una planificación integral recogida en una ley que incluirá aspectos sociales, económicos, ambientales y culturales, con un ordenamiento territorial que garantice la conservación y protección de sus ecosistemas y el principio del sumak kawsay. "
Acorde a la actual constitución, en su artículo 258, la Provincia de Galápagos tendra un régimen especial:
"La provincia de Galápagos tendrá un gobierno de régimen especial. Su planificación y desarrollo se organizará en función de un estricto apego a los principios de conservación del patrimonio natural del Estado y del buen vivir, de conformidad con lo que la ley determine.
Su administración estará a cargo de un Consejo de Gobierno presidido por el representante de la Presidencia de la República e integrado por las alcaldesas y alcaldes de los municipios de la provincia de Galápagos, representante de las Juntas parroquiales y los representantes de los organismos que determine la ley. Dicho Consejo de Gobierno tendrá a su cargo la planificación, manejo de los recursos y organización de las actividades que se realicen en la provincia. La ley definirá el organismo que actuará en calidad de secretaría técnica.
Para la protección del distrito especial de Galápagos se limitarán los derechos de migración interna, trabajo o cualquier otra actividad pública o privada que pueda afectar al ambiente. En materia de ordenamiento territorial, el Consejo de Gobierno dictará las políticas en coordinación con los municipios y juntas parroquiales, quienes las ejecutarán."
Estructura Orgánica
Gobernaciones Provinciales Las gobernaciones, como parte de la función ejecutiva, tienen una estructura orgánica determinada por el estatuto de la función ejecutiva.
Despacho del Gobernador Provincial Jefaturas Políticas (Cantones) Tenencias Políticas (Parroquias Rurales) Intendencia General de Policía Subintendencia General de Policía Comisarías Nacionales de Policía Dirección Administrativa Financiera Unidad de Asesoría Jurídica Unidad de Planificación y Gestión Estratégica Unidad de Comunicación Social Unidad de Tecnologías de la Información y Comunicación
Prefecturas Provinciales Cada prefectura provincial tiene su propia estructura orgánica acorde a su administración.
Lista de autoridades provinciales en funciones
Gobernadores y Prefectos Provinciales ProvinciaGobernadorDesignado por el Presidente de la RepúblicaPartidoPrefectoElecto por votación popularPartidoTitularesXavier Bermúdez López40x40pxAlexandra Quintanilla Zamora30pxListaAndrés Pozo MeléndezInd.82x82pxAníbal Coronel Monar 30x30pxListaDavid Gerardo Crespo CárdenasInd.79x79pxMarcelo Jaramillo Calle30x30pxListaDiego Bayardo Rosero Rosero40x40px87x87pxJulio Robles Guevara30pxListaMaría José del Pozo LarreaInd.81x81pxHermel Tayupanda Cuvi30pxListaJorge Luis Baño CarrilloInd.77x77pxLourdes Tibán Guala30x30pxLista Jenner Javier Franco Barriga Ind.Karina Torres Torres30x30pxListaSegundo Jaramillo ParedesPolicíaDiego Zambrano Loor30pxListaJosé Ignacio Arévalo SantanaInd.Carlos Encalada VillacísInd.ListaJorge Aníbal Ortiz CifuentesMilitar77x77pxRichard Calderón Saltos30pxLista Juan Carlos Álvarez Maldonado Ind.76x76pxMario Mancino Valdivieso40x40pxListaVacantesinmarco|60pxJohnny Terán Salcedo30pxListaAurora Valle Alcívar40x40px60pxLeonardo Orlando Arteaga30pxListaPedro Jaramillo JaramilloInd.68x68pxTiyua Uyunkar Kaniras30x30pxListaDenice Yajaira Ledesma VargasInd.74x74pxJosé Toapanta Bastidas30x30pxListaAlexandra Villavicencio QuezadaInd.sinmarco|60pxMagali Orellana MarquínezInd.ListaKarla Rosalyn Tamayo Santana Ind.87x87pxAndré Granda GarridoSemillaListaEjercido por el Ministro de Gobiernosinmarco|60pxPaola Pabón Caranqui30pxListaXavier Negrete SaenzInd.Juanita Córdova Barrezueta 30pxListaMarco Quezada LudeñaMilitarsinmarco|60pxJohana Núñez García30pxListaWuilmer Mora VásquezInd.76x76pxYofre Poma Herrera30pxListaGonzalo Callejas Herdoiza40x40px60px Manuel Caizabanda Jerez30x30pxListaIvonne Panchi RodríguezInd.60pxKarla Reátegui Encarnación30x30pxLista
Presidentes de los Regímenes Especiales CircunscripciónPresidente/aPartidoNombrado porTitularesFelipe Haro CáceresIndependientePresidente de la RepúblicaListaCircuscripción AmazónicaPástor Oswaldo Valverde LópezIndependienteLista
Referencias
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