miniaturadeimagen|306x306px|Primera reunión del parlamento de República Democrática de Azerbaiyán. Parlamento de la República Democrática de Azerbaiyán, Primera República parlamentaria creada en el Oriente Musulmán (7 de diciembre de 1918, a las 13:00 hrs.).
Historia y fundación
El 28 de mayo de 1918 la Facción musulmana declaró el Consejo Nacional de Azerbaiyán en la asamblea de Transcaucasia. Así, se creó el primer Parlamento de Azerbaiyán y se pusieron las bases de la primera república parlamentaria. Como se expone en la Declaración de Independencia, "Hasta que se reúna la Asamblea Constituyente, Azerbaiyán se rige por el Consejo Nacional y el Gobierno Provisional, que es en quien recae la responsabilidad ante el Consejo Nacional”. El 17 de septiembre de 1918, tres meses después del establecimiento del gabinete de Fatali kan Khoyski, el gobierno de la República Popular de Azerbaiyán se trasladó a Bakú. Bakú se convirtió en la ciudad capital. El 9 de noviembre la bandera nacional de la República Popular de Azerbaiyán fue reemplazada por una bandera tricolor con una media luna y una estrella de ocho puntas en el centro. Los trabajos de construcción se ampliaron en diferentes ámbitos de la vida sociopolítica, económica y cultural. El gobierno de Fatali kan Khoyski, que fue fiel a las normas y reglas de la dirección de la república parlamentaria, al mismo tiempo, comenzó los preparativos para la convocatoria de la Asamblea Constituyente. Se estableció una comisión especial para dicho propósito. Sin transcurrir 6 meses desde la decisión del Consejo Nacional del 17 de junio de 1918 o, mejor dicho, aunque el Gobierno tenía la facultad de continuar en el poder solo, el 16 de noviembre de 1918 por iniciativa y apelación de Fatali kan Khoyski, el Consejo Nacional de Azerbaiyán comenzó su actividad nuevamente. A propuesta del Presidente del Gobierno, Fatali kan Khoyski, el Consejo Nacional de Azerbaiyán asumió la tarea de convocar a la Asamblea Constituyente. izquierda|miniaturadeimagen|300x300px|Parlamento de República Democrática de Azerbaiyán. En la reunión del Consejo Nacional de Azerbaiyán celebrada el 19 de noviembre de 1918 bajo la presidencia de M. Rasulzade, se tomaron decisiones muy importantes en la historia del parlamentarismo de Azerbaiyán. En aquel momento, la República Popular de Azerbaiyán eligió un camino de desarrollo democrático a pesar de la situación extremadamente complicada. En aquella reunión del 19 de noviembre se determinó que todas las naciones que viven dentro de las fronteras del estado deberían estar representadas en el parlamento. De acuerdo con el censo caucásico, en estos territorios habitaban 2.750.000 personas. 1.900.000 de ellos eran musulmanes, 500.000 armenios y 230,000 rusos. Los musulmanes deben enviar 80 representantes, los armenios 21, los rusos 10 al calcular un delegado por cada 24.000 personas. Se decidió formar el Parlamento de Azerbaiyán con 120 miembros. Según la ley, de 21 representantes que iban a ser elegidos para el Parlamento entre los armenios, 8 debían ser elegidos de Ganja, 8 de Shusha y 5 de Bakú. De la población rusa en Bakú, el Consejo Nacional Ruso tuvo que enviar 10 representantes, de la organización nacional alemana 1, el Consejo Nacional Judío 1, el Comité Georgiano 1 y el Comité Polaco 1. Además, la ley también preveía enviar al Parlamento de la República de Azerbaiyán 3 representantes por la Junta Sindical de Bakú y 2 por la Cámara de Comercio de Bakú.Azərbaycan Xalq Cümhuriyyəti (1918-1920), Parlament (Stenoqrafik hesabatlar). I cild. - Bakı, "Azərbaycan" nəşriyyatı, 1998, s. 11-12 Los miembros del Parlamento tenían inmunidad parlamentaria.
Según la decisión de la reunión del Consejo Nacional de Azerbaiyán del 19 de noviembre de 1918, los 44 delegados turco-musulmanes que se habían elegido para la Asamblea Constituyente aún a fines del año 1917 fueron incluidos en el parlamento recién formado. Los 36 diputados restantes de los musulmanes y de otras naciones deberían ser reelegidos. La formación del nuevo parlamento tuvo que completarse el 3 de diciembre de 1918.Azərbaycan Xalq Cumhuriyyəti Ensiklopediyası. I cild, s. 32-33
Como se ve, a pesar de que apenas había transcurrido medio año del genocidio de marzo del año 1918, había 21 representantes armenios en el parlamento azerbaiyano. Este paso dado en aquellas condiciones históricas fue una prueba fehaciente de la naturaleza democrática y del profundo respeto del pueblo azerbaiyano a los derechos humanos. En relación con la convocatoria del Parlamento de la República de Azerbaiyán se publica una arenga llamada “A todo el pueblo azerbaiyano” en nombre del Consejo Nacional de Azerbaiyán, con la firma de Rasulzade, el presidente del Consejo, el 29 de noviembre de 1918 en lenguas azerbaiyana y rusa. En aquella arenga se decía:
El 7 de diciembre de 1918 se inauguró solemnemente el Parlamento de Azerbaiyán en el edificio de la antigua escuela de niñas de Haji Zeynalabdin Taghiyev ubicada en la calle Nikolayev (ahora el edificio del Instituto de manuscritos de Fuzuli). Fue el primer parlamento formado sobre la base de los principios más democráticos de aquella época en todo el Oriente musulmán. El presidente del Consejo Nacional de Azerbaiyán, Mahammad Amin Rasulzade pronunció un discurso de bienvenida en la apertura del parlamento.Azərbaycan Xalq Cümhuriyyəti (1918-1920), Parlament (Stenoqrafik hesabatlar). I cild, s. 13
Por la propuesta de la facción "Musavat" Alimardan bey Topchubashov fue elegido presidente del parlamento y el doctor Hasan bey Aghayev el primer vicepresidente. Como A.Topchubashov había acudido a la conferencia de paz de París y estaba de viaje, la actividad del parlamento fue presidida por H.Aghayev. En la primera reunión del parlamento, se adoptó la renuncia del gobierno de Fatali kan Khoyski y se decidió crear el nuevo gobierno. La reorganización del nuevo gobierno fue nuevamente asignada a F. Khoyski. El 26 de diciembre de 1918 F. Khoyski intervino en el Parlamento con su programa y presentó el cuerpo del nuevo gobierno para su aprobación. El parlamento adoptó el programa del gobierno y expresó su confianza en el gobierno de F. Khoyski.
Una de las lecciones más importantes de nuestra historia en la época de la inauguración del Parlamento azerbaiyano fue el hecho de que aunque se habían asignado 21 escaños a los armenios y 10 a los rusos, ninguno de ellos participó en la apertura del Parlamento de Azerbaiyán. El Consejo Nacional Ruso de Bakú decidió no participar en el Parlamento, a pesar de que no tenía derecho moral para hablar en nombre de la población rusa en Azerbaiyán. Ellos intentaron demostrar que Azerbaiyán estaba rompiendo la idea de una "Rusia solidaria e indivisible" al proclamar su independencia. Como si la participación del Consejo Nacional Ruso en el Parlamento y en el gobierno fuera "el reconocimiento del hecho de la separación de Azerbaiyán de Rusia", lo que facilitó el reconocimiento de Azerbaiyán en el ámbito internacional.Azərbaycan Respublikasının Dövlət Arxivi: Fond 895, siyahı 3, iş 7, vərəq 29 La decisión del Consejo Nacional de Rusia no reflejaba la opinión de la población rusa que pedía la invitación del parlamento azerbaiyano y defendía a sus representantes allí. Por lo tanto, la "Sociedad Ruso-Eslava" en Bakú se dirigió al Presidente del Consejo Nacional de Azerbaiyán, M. A. Rasulzade y le pidió permiso para que los miembros de aquella sociedad ingresaran al Parlamento "participaran en las actividades generales de la construcción del estado en Azerbaiyán".Azərbaycan qəzeti, 6 dekabr, 1918-ci il
En aquel momento, los armenios, que no podían reconciliarse con la independencia de Azerbaiyán, defendieron al Consejo Nacional Ruso y no asistieron a las reuniones del Parlamento por un tiempo. La táctica de los armenios de no participar en el Parlamento azerbaiyano duró más de dos meses. Finalmente, ellos también tomaron la decisión de unirse al Parlamento. Formaron dos facciones: la facción armenia y la Dashnaksutyun en el Parlamento azerbaiyano. Sus contribuciones posteriores al parlamento mostraron que la razón principal por la cual los armenios participaron en el Parlamento azerbaiyano no era la de servir al estado de Azerbaiyán, al desarrollo de la economía y la cultura de Azerbaiyán, sino ganar una nueva tribuna para la propaganda de sus propias ideas sobre la "gran Armenia".Azərbaycan Xalq Cümhuriyyəti (1918-1920), Parlament (Stenoqrafik hesabatlar). I cild, s. 15-18
Además, el hecho de que en un Parlamento de menos de 100 miembros que había concentrado el poder superior en el país en sus manos participaban 11 facciones y grupos también obstaculizaba la construcción independiente del estado en condiciones internas e internacionales extremadamente complejas. Ciertas facciones y grupos a menudo preferían los intereses limitados, de grupo o de su facción a los intereses nacionales. Por ejemplo, el bloque socialista del Parlamento, bajo el pretexto de "proteger los intereses de los pobres", promovió regularmente la idea de la integración de Azerbaiyán a la Rusia soviética, logró la confirmación de la decisión de abrir una representación diplomática en la Unión Soviética y finalmente apoyó la intervención del Ejército Rojo en el país, que no fueron otra cosa más que los trabajos contra los intereses de la República Popular.
Desde el primer día del establecimiento del Parlamento de Azerbaiyán, su trabajo se basó en los principios característicos de las repúblicas democráticas. Cabe señalar que, aunque el Parlamento aprobó la ley sobre la organización del parlamento de 120 miembros, el Parlamento nunca llegó a poseer miembros en esta cantidad por diversas razones.
Por lo tanto, el Parlamento de la República Popular de Azerbaiyán dejó una huella muy profunda y rica en la historia cultural parlamentaria y en la historia del Estado de Azerbaiyán con sus actos y decisiones legislativas de alto nivel, con la experiencia de la construcción estatal independiente implementada en un período de 17 meses de la función incesante.Azərbaycan Xalq Cumhuriyyəti Ensiklopediyası. I cild, s. 33-40
Durante las primeras sesiones del Parlamento azerbaiyano, las facciones y grupos del partido que participaban en sus trabajos hacían declaraciones sobre sus programas de trabajo. Un objetivo común en estas declaraciones llamaba la atención: mantener la independencia y la integridad territorial, los derechos nacionales y políticos de la joven República de Azerbaiyán, crear y fortalecer relaciones amistosas del pueblo y gobierno de Azerbaiyán con otros pueblos y gobiernos, especialmente con los pueblos vecinos, establecer la construcción de un estado de derecho y democrático en la república, llevar a cabo amplias reformas sociales y construir un ejército fuerte capaz de defender al país.
I período del Parlamento
El primer período transcurrió del 27 de mayo al 19 de noviembre de 1918. Durante estos seis meses, el primer Parlamento de Azerbaiyán, que actuaba bajo el nombre del Consejo Nacional de Azerbaiyán y que constaba de 44 delegados musulmanes-turcos, tomó decisiones históricas muy importantes. Nuestro primer Parlamento declaró la independencia de Azerbaiyán el 28 de mayo de 1918, asumió el control del país y adoptó la Declaración de Independencia.
La Declaración de Independencia proclamada por el Consejo Nacional de Azerbaiyán en la residencia de la dictadura Tbilisi-Caucásica, en un momento histórico muy complicado y decisivo, sigue conservando su importancia histórica y práctica como el documento legal más brillante de la historia de la democracia y las tradiciones parlamentarias de Azerbaiyán.