La transversalización de género (también, mainstreaming o Enfoque Integrado de Género, EIG) es un concepto de política pública que consiste en evaluar las diferentes implicaciones de cualquier acción política sobre los diferentes géneros, lo que incluye la legislación y programas de cualquier área o nivel. La transversalización ofrece un abordaje pluralista que valora la diversidad entre hombres, mujeres, personas no binarias.
El concepto de Transversalización de género fue inicialmente propuesto durante la tercera conferencia mundial sobre mujeres en Nairobi, Kenia. La idea ha sido impulsada por la comunidad de desarrollo de las Naciones Unidas y fue formalmente definida en 1995, en la Cuarta Conferencia Mundial sobre Mujeres en Pekín, China. Esta idea también fue citada en el documento que resultó de la conferencia, la llamada "Plataforma de Acción de Pekín".
Definición La mayoría de definiciones de transversalización de género sigue el concepto definido por el Consejo Económico y Social de la ONU: Transversalizar la perspectiva de género es el proceso de evaluar las implicaciones para los diferentes géneros de cualquier acción planeada, incluyendo la legislación, políticas o programas, para todas las áreas y en todos los niveles. Es una estrategia por hacer de las preocupaciones de mujeres y hombres una dimensión integral del diseño, implementación, monitorización y evaluación de políticas y programas en todas las esferas políticas, económicas y sociales, de modo que mujeres y hombres se beneficien igualmente y se evite la perpetuación de la inequidad. El objetivo final es alcanzar la igualdad de género.United Nations. "Report of the Economic and Social Council for 1997". A/52/3.18 September 1997.
Principios miniaturadeimagen|238x238px|Shafiqa Quraishi, Directora de la unidad de transversalización de género de la policía nacional afgana, habla en una conferencia de reclutamiento femenino de la ANP sobre como reclutar y entrenar las 5,000 mujeres que el presidente de Afghan Hamid Karzai mandó adicionar a las fuerzas policiales 2014
Priorizar la igualdad de género
Transversalización de género intenta, entre otras cosas, identificar una perspectiva de igualdad de género entre todas las áreas de la política.True, Jacqui, Mainstreaming Gender in Global Public Policy, International Feminist Journal of Politics, 2010, 371 De acuerdo con Jacqui True, una profesora de política y relaciones internacionales, "cada política o pieza de legislación debería ser evaluada desde la perspectiva de si aumenta o disminuye desigualdades entre los géneros." Este concepto de igualdad de género no se limita a la igualdad formal, sino que también incluye una igualdad de hecho, la cual supone un abordaje más holístico a la política de género de modo que toca las causas interconectadas que crean una relación desigual entre los sexos en todas las áreas de la vida (trabajo, política, sexualidad, cultura, y violencia).Lombardo, E., (2005) "Integrating or Setting the Agenda? Gender Mainstreaming in the European Constitution-Making Process", Social Politics 12(3): 417
Lombardo nota que "debería haber evidencia de que el objetivo igualdad de género y las políticas de especial interés para mujeres (por ejemplo, política social) han sido priorizados en la organización entre otros objetivos (en relación a recursos humanos y de financiamiento, tipos de medidas adoptadas, sistema de voto usados, etc)."
Incorporando el género en política y toma de decisiones
Debería haber referencias a los problemas de género en todas las áreas de la política. "Tiene que haber evidencia de que la agenda política principal ha sido reorientada, repensando y reorganizando fines políticos y medios desde una perspectiva de género," dice Lombardo, en referencia a Rounaq Jahan, una politóloga, líder feminista y autor.Lombardo, E., (2005) "Integrating or Setting the Agenda? Gender Mainstreaming in the European Constitution-Making Process", Social Politics 12(3): 417 Tal y como la Plataforma por Acción de Pekín declara, "La igual participación de la mujer en la vida política juega un papel fundamental en el proceso general del avance de las mujeres."Beijing Platform for Action, G. 181
Además, de acuerdo con la Plataforma por la Acción de Pekín: "Sin la participación activa de las mujeres y la incorporación de las perspectivas de las mujeres en todos los niveles de toma de decisiones, los objetivos de igualdad, desarrollo y paz no pueden ser alcanzados." Así, Lombardo dice que las mujeres y hombres deberían estar igualmente representados en cualquier institución que tome decisiones. De acuerdo con eso, Charlesworth piensa que cada esfuerzo debería ser hecho para aumentar la participación de las mujeres en todos los niveles de toma de decisión.Charlesworth, H., (2005) "Not waving but Drowning: Gender Mainstreaming and Human Rights in the United Nations", 18 Harvard Human Rights Journal 1.
Cambios en la cultura institucional
La transversalización de género puede ser vista como un proceso de cambio organizacional. Debe ser institucionalizada a través de pasos concretos, mecanismos, y procesos en todas las partes de una organización. De acuerdo con Lombardo, este cambio envuelve 3 aspectos: procesos políticos, mecanismos políticos; y actores políticos. Ella lo explica así:
"1. Un cambio en el proceso político significa que el proceso "esta reorganizado de modo que actores ordinarios saben cómo incorporar una perspectiva de género" o que conocimientos de género son incluidos" como un requerimiento normal en responsables políticos" (Consejo Europeo 1998, 165Council of Europe. 1998. Gender Mainstreaming: Conceptual Framework, Methodology and Presentation of Good Practices: Final Report of Activities of the Group of Specialists on Mainstreaming. EG-S-MS. Strasbourg: Council of Europe).
2. Un cambio en el mecanismo político envuelve: (a) la adopción de cooperación horizontal en tema de género por todas las áreas de la política, niveles y departamentos; y (b) el uso de instrumentos políticos apropiados y técnicas para integrar el género en todas las políticas y monitorear y evaluar todas las políticas desde una perspectiva de género.
3. El rango de actores políticos que participan del proceso de la formulación de políticas aumenta para incluir, además de responsables políticos y servidores públicos, expertos en género y la sociedad civil."Lombardo, E., (2005) "Integrating or Setting the Agenda? Gender Mainstreaming in the European Constitution-Making Process", Social Politics 12(3): 417-18
Ejemplos
Según Jacqui True, "La transversalización fue establecida como una estrategia global para alcanzar la igualdad de género, y a cambio alcanzar un desarrollo económico sostenible en Plataforma por Acción de Pekín, 1995, la cual fue ratificada por todos los estados miembros de las Naciones Unidas. Ahora, desarrollar la transversalización de género es responsabilidad de los estados nacionales y organizaciones. De este modo, la transversalización ha alcanzado una amplia asignación por gobiernos individuales y cuerpos regionales supra-estatales."True, Jacqui, Mainstreaming Gender in Global Public Policy, International Feminist Journal of Politics, 2010, 369
Lo que sigue a continuación es una lista no exhaustiva de ejemplos de estas asignaciones.
Nicaragua
La elección de 1990 en Nicaragua trajo a la oficina la primera presidente mujer de las Américas. El 25 de abril de 1990, Violeta Chamorro fue nombrada la primera y única mujer a vencer un contrincante masculino a presidente. Esto ayudó a cambiar y movilizar la transversalización de género en la estructura de Nicaragua. En 1993, la desfasada organización Sandinista para la Mujer, el Instituto Nicaragüense para Investigación de la Mujer fue revitalizado y renombrado por el gobierno de Chamorro como el Instituto Nicaragüense para las Mujeres (INIM). Esto fue para motivar la implicación de las mujeres nicaragüenses en el desarrollo económico, social, cultural y político del país, y promover un cambio en los principales constructos de género. Concretamente, el INIM persigue institucionalizar en todos los sectores un sistema de indicadores dirigidos al género en todos los sectores y alcanzar iguales oportunidades de género en todos los programas del Estado. En 1994, el INIM, con 62 grupos de mujeres, realice discusiones para movilizar las iniciativas y crear un proyecto de ley. Las discusiones formaron un plan, el cual definió patriarcado, sexismo, y estereotipos de género para reducir la desigualdad en educación, empleo, y violencia.
A pesar de que el Instituto Nicaragüense para las Mujeres declaró "haber sido instrumental en hacer principales los principios de igualdad de género y estrategias en la agricultura, desarrollo socioeconómico, educación secundaria, y la prevención de la violencia sexual y violencia doméstica," la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre la eliminación de la discriminación contra las mujeres en 2007 levantó algunas inquietudes, tales como la reserva para la realización de legislación importante para las mujeres en el país, la falta de estudios sobre el aborto, y los fondos disponibles del instituto.
Taiwán
Bajo la influencia de las Naciones Unidas, el uso del término ha aumentado en Taiwán desde 2000. Organizaciones feministas locales tienen diferentes visiones sobre la transversalización de género. Algunos grupos consideraron que la comisión de la promoción de los derechos de la mujer bajo el Yuan Ejecutivo debería ser expandida, mientras que otros grupos, incluyendo la Alianza Nacional de las Asociaciones de Mujeres de Taiwán, consideraron que la transversalización de género no es la promoción de derechos de la mujer, sino una evaluación de todas las políticas y requiere una organización específica.Lin, Fang-Mei. "性別主流化在台灣：從國際發展到在地化實踐". 第一屆性別研究與公共政策學術研討會, Taipei:Shih Hsin University. April 13, 2005.
La Fundación para la Promoción de las Mujeres y su Desarrollo (FWRPD) ha realizado investigación en transversalización de género e igualdad de género, producido kits de entrenamiento para educación de género, unido grupos de mujeres y emprendedores, participado en intercambios internacionales en la UN, y encuentros sobre género de la APEC.
Viena, Austria A finales de 2006, el consejo de la ciudad de Viena, capital de Austria, ordenó algunas medidas de transversalización de género para infraestructuras públicas y áreas. Pictogramas muestran una figura de un hombre sujetando un niño en sus brazos para avisar a los pasajeros del metro de ofrecer asiento a padres con niños.Prabha Khosla, Vienna, Austria – A Model City for Gender MainstreamingBauer, Ursula. Mainstreaming in Vienna. How the Gender Perspective Can Raise the Quality of Life in a Big City, Kvinder, Køn & Forskning 70 nr. 2-4, 2009, 66 Salidas de emergencia serán señalizados con una señal cuadrada mostrando una mujer de pelo largo corriendo sobre sus botas de tacón.
Una guardería piloto ahora usas un sistema flexible de área de juego abierta en lugar de tener “esquinas de juego” separadas con coches y LEGO para chicos y muñecas y fogones para chicas. En algunas guarderías piloto, cuentos de hadas tradicionales fueron reescritos, y se creó un libro de canciones mostrando mujeres activas. Cambios en infraestructura han incluido áreas de juego unisex para parques de la ciudad, que favorecen que niños y niñas se junten, y rediseñado luces de la ciudad para hacer los parques y paseos más seguros para personas que salen a correr por la noche.
Operaciones de paz de la ONU La Organización de las Naciones Unidas comenzó a reconocer la importancia de la transversalización del género como un instrumento para alcanzar la igualdad de género a mitad de los noventa, como mostrado por la Plataforma por la Acción de Pekín y el informe de la Secretaría General para el Consejo Económico y Social.