Anselmo Antonio Marini (La Plata, 18 de noviembre de 1906-La Plata, 14 de febrero de 2002) fue un político y abogado argentino que se desempeñó como gobernador de la provincia de Buenos Aires entre 1963 y 1966, durante la presidencia de Arturo Illia.
Recibido de abogado en 1930, Marini empezó a militar prontamente en la Unión Cívica Radical y estableció una gran amistad con Ricardo Balbín. Marini fue diputado provincial en 1952, convencional constituyente en 1957, diputado nacional en 1958 y gobernador de Buenos Aires entre 1963 y 1966, cuando el gobierno nacional fue derrocado por el golpe de Estado que comandó Juan Carlos Onganía. Durante la presidencia de Raúl Alfonsín se desempeñó como Embajador de la Argentina en Perú, entre 1984 y junio de 1989.
Inicios Se recibió de Abogado en la Universidad Nacional de La Plata. Se afilia a la Unión Cívica Radical, junto con Ricardo Balbín y Oscar Alende. En 1931 fue detenido por su militancia durante la Década Infame. Participo del sector antipersonalista durante la llamada “Década Infame” (gobiernos de José Félix Uriburu (de facto), Agustín Pedro Justo, Roberto M. Ortiz y Ramón Castillo)
Marini fue elegido para diputado provincial en 1952, posteriormente convencional constituyente en la reforma nacional de 1957, diputado de la Nación en 1958 y gobernador de Buenos Aires, cargo que desempeñó entre 1963 y 1966, cuando es cesado por un golpe de Estado. El golpe de 1966, el militar que le anunció Marini que su gestión al frente de la gobernación había concluido fue el general Federico von Stecher, a quien conocía desde mucho antes.
Gestión como gobernador de Buenos Aires
La fórmula de la Unión Cívica Radical del Pueblo (UCRP) compuesta por Anselmo Marini y Ricardo Lavalle triunfó en las elecciones a gobernador y vicegobernador de la provincia de Buenos Aires del 7 de julio de 1963. Marini asumió como gobernador el 12 de octubre de ese año.
Su gabinete ministerial estuvo integrado por Eduardo Esteves, en Gobierno; Ricardo Fuertes, en Economía y Hacienda; Ricardo Rudi, en Obras Públicas; Abelardo Costa, en Salud Pública; René Pérez, en Educación; Alberto Zubiaurre, en Asuntos Agrarios; y Alfredo Camarlinghi, en Acción Social.
El nuevo gobierno debió enfrentar una situación político-económica muy compleja y conflictiva. El peronismo estaba proscripto, sectores muy influyentes de las fuerzas armadas, hacía años que habían excedido el límite del profesionalismo y sectores más numerosos del sindicalismo respondían a la orientación del general Perón que estaba fuera del país y proscripto. Además de esta situación general, Marini heredaba una pesadísima carga económica: en el orden financiero, la administración Marini, encontró una deuda flotante de siete mil quinientos millones de pesos, la deuda pública consolidada excedía los cuatro mil cuatrocientos millones, además la Provincia adeudaba al Instituto de Previsión Social, más de tres mil seiscientos millones de pesos.
Fue desalojado arbitrariamente del poder, por las autoridades que surgieron del golpe militar del 28 de junio de 1966 autoproclamado como Revolución Argentina.
Mensaje de 1964 El Gobernador afirmaba que se había agudizado la insuficiencia financiera del erario provincial, se sentían con fuerza las consecuencias de muchos años de crecimiento del poder económico político nacional, frente al provincial (interrupción de pagos en favor de la Provincia y manejo unilateral de la coparticipación en materia impositiva eran ejemplos de ese avance de décadas).
Marini tomó las siguientes medidas al respecto: a) Funcionamiento de un régimen dinámico para la compensación de deudas entre organismos nacionales y la Provincia (permitirla de agotar créditos provinciales insatisfechos); b) Las gestiones del gobierno de La Plata, posibilitaron la sanción de la Ley nacional 16.453 que modificó el coeficiente de la distribución de la coparticipación federal; c) Sanción de la Ley 6741 que denuncia a la que regula en el orden nacional el reparto de la recaudación de los impuestos internos; d) Promovió el replanteo del Decreto nacional 10.670/61 sobre liquidación del gravamen a los combustibles.
Presupuesto 1964 El volumen de los gastos públicos fue adecuado a la rigidez de los recursos disponibles por el Estado. La Ley 6745/63 ofreció un plan de regularización y liquidación de deudas de los contribuyentes, al establecer que el Ministerio de Economía debía determinar los importes de las deudas por impuestos, tasas y contribuciones de competencia de la Dirección de Rentas, requerir su pago o iniciar el apremio legal, este fue el comienzo de una lucha contra la evasión fiscal. Esta severidad, estaba basada no en la voracidad del Fisco, sino en el concepto de función social del impuesto que sostenía el gobierno del Dr. Marini. La percepción de los ingresos fiscales aumentó de acuerdo al siguiente detalle: 1963, $ 13.649 millones; 1964, $ 20.127 y 1965, $ 26.103. En 1964 el estado realizó pagos, sin contar cuentas saldadas por las Direcciones de Administración por sumas inferiores a $ 100.000 por 33.606 millones de pesos, dividido de la siguiente manera: Servicios Públicos, 870,3; Proveedores, 813,9; Contratistas, 1. 799,9; Direcciones de Administración, 3.100,2; Subsidios, Subvenciones y Becas, 1.223,7; Contribuciones del Estado, 10.988,9; Deuda Pública, 462,8; Municipalidades, 302,3; Anticipo a las Direcciones de Administración, 974; Otros egresos, 301; Haberes, 12.769. En el ejercicio 1965, la Tesorería efectuó pagos por 47.000 millones. Todas estas cifras en miles de millones de pesos, marcaban además de recaudaciones y erogaciones, el deteriorado peso moneda nacional que encontró la administración Marini. El Gobierno además fortaleció el régimen de la coparticipación impositiva de las municipalidades (lo que pedía al Gobierno federal, lo realizaba también en el orden interno). Fue determinada la coparticipación de las comunas en la recaudación del Impuesto Inmobiliario, el porcentaje aumentó del 3 al 5%, más un 3 % para calles y caminos de conformidad con Ia Ley Impositiva. La Ley 7027, ratificó la adhesión de la Provincia al régimen de distribución del producido de los impuestos internos unificados.
El adelanto de 1346 millones que otorgó el Banco de la Provincia de Buenos Aires, fue reintegrado al finalizar 1964.
Obra pública
Distintas localidades de la provincia fueron beneficiadas con obras de sanidad. Entre ellas se encuentran: Carmen de Patagones, General Villegas, Pehuajó, Sierras Bayas, Arrecifes, Campana, Tres Arroyos, Olavarría, Bragado, Nueve de Julio, Carlos Casares, Berisso, General Madariaga, entre otras.
Debemos también recordar la sanción de tres leyes de significación en el área de Obras públicas: la 6816/64 que estableció un escalafón único, funcional y móvil para el personal del Ministerio del ramo; la 6821/64, que lo hizo con el régimen para promover e impulsar la realización de obras públicas con financiación privada, se refería principalmente a pavimentación, urbanización, obras sanitarias e iluminación, con la finalidad anexa de contribuir a la creación de puestos de trabajo y reactivar la actividad industrial.
Transporte
En su mensaje de 1963, el Gobernador anunció que la Provincia iba a reclamar todos los bienes que un "deformado afán centralista" había sacado de su jurisdicción; y cita en el primer día de su gobierno al Ferrocarril Provincial el que al pasar a la nación -Ley 5791- había dejado de prestar servicios en importantes zonas del interior. Sin perjuicio de reclamar su restitución, inmediatamente el Gobierno pidió la rehabilitación de ramales; en el mensaje de 1964, dejaba constancia que los ramales Patricios-Victorino de la Plaza, Pergamino-Vedia y La Plata-Loma Negra, ya estaban funcionando.
En el plano del transporte de pasajeros en la zona del conurbano bonaerense, el crecimiento de la zona, llevó al Gobierno provincial a acordar con el Consejo Nacional de Desarrollo, el estudio que contemplase en todos sus aspectos las necesidades del transporte (en el ínterin con excelente criterio se detuvo la ampliación o habilitación de nuevos servicios). El transporte, estuvo unido en la gestión de Marini, a la política comercial y de promoción industrial. "El establecimiento de una red de transportes (Mensaje de 1966) es tarea mucho más compleja que la simple construcción de importantes carreteras y ramales ferroviarios. Los sistemas de comunicaciones tienen que adecuarse a una determinada estructura de la economía y deben conectar la distribución geográfica racional de los mercados y centros de producción". La Ley 7153/ 65 autorizó al Poder Ejecutivo a celebrar convenios con el Gobierno Nacional y la Municipalidad de La Plata, para que por medio de la Dirección de Aeronáutica de la Provincia, se realizasen todos los estudios y trabajos inherentes a la habilitación del aeropuerto de la capital provincial, como Aeropuerto Internacional de primera categoría.
Viviendas El gobierno de Marini, contempló los recursos disponibles, pero además apeló al crédito interno y externo. La Ley 6734/64, aprobó el contrato celebrado entre la Provincia de Buenos Aires junto con el Banco Central y los Estados Unidos, a través de la Agencia para el Desarrollo Internacional (USAID), c
La Ley 6979/64, lo facultó para promover y constituir consorcios para la construcción de viviendas de no más de 60 m² de superficie cubierta. El Estado aportaría las tierras, asistencia técnica, materiales y equipos (solo 0 en conjunto con municipalidades o entidades oficiales o privadas). También el Instituto apoyó a las cooperativas de vivienda en la edificación de otras 240. Asimismo, el Decreto 206/64 había aprobado un convenio entre el Ministerio de Acción Social y el Banco de la Provincia para proceder a ampliar los créditos que se otorgasen a dichas sociedades cooperativas. Además el Gobierno firmó un convenio con el Bowcentrum Argentina, para la ejecución de un plan de vivienda intermedia.
Mensaje de 1965 La Ley 7165/65 declaró emergencia grave la atención de los problemas sociales que generaban las mencionadas concentraciones. Al respecto dispuso la venta de tierras fiscales a precio de fomento, declaró de utilidad pública los terrenos que ocupaban, la promoción de edificación por el sistema de autoconstrucción y la financiación oficial de plan de erradicación. En el aspecto administrativo, el Departamento de Villas de Emergencia y Viviendas de Interés Social, creado en 1964, fue elevado al rango de Dirección General.
Plan energético La administración Marini, en integración con la política nacional, contempló el interés local y el general, con el objetivo de coadyuvar a la descentralización industrial. En el sistema eléctrico de la zona Norte, inauguró la ampliación de la Central Regional de Chivilcoy, la que estaba en 1965, próxima a conectarse con SEGBA en Morón, mediante la línea de Alta Tensión Luján-Morón, importante obra que había estado paralizada tres años.
En el de la zona Sudeste, abastecido por la gran central regional de Necochea, la gestión Marini procedió a terminar el edificio de la misma y al montaje de sus instalaciones. En el del Sur, principalmente mejoró la red de distribución de la ciudad de Bahía Blanca, y en el del Este, Chascomús-Dolores, también se programaron en 1965 trabajos de consideración. En el Mensaje de 1965, el Poder Ejecutivo
Banco de la Provincia La Ley 7002/65 modificó la carta Orgánica del Banco de la Provincia, por su intermedio dispuso que el 50% de utilidades netas de la institución, se reinvirtiesen en el acrecentamiento de la cartera hipotecaria de la misma; esta medida posibilitó mejorar ostensiblemente la financiación de los diversos planes de vivienda del Gobierno; además, su política crediticia fue de impulso para todas las manifestaciones productivas.