El Arbeitslosengeld II (popularmente conocido como „Hartz IV“) es la prestación al desempleo para los parados de larga duración de nacionalidad alemana o con residencia habitual en Alemania. Tienen derecho a ella también los ciudadanos de la UE en igualdad de condiciones. Su objetivo es permitir a los beneficiarios la realización de una vida digna. El Arbeitslosengeld II se tramita de manera presencial en las oficinas del Jobcenter del barrio donde se reside.
Requisitos
Personas con derecho a Arbeitslosengeld II
El Arbeitslosengeld II está destinado a personas en disposición para trabajar. Se define a personas con capacidad para trabajar a aquellas que: han cumplido al menos 15 años y no han alcanzado la edad de jubilación, no están impedidas por una enfermedad o minusvalía y por lo tanto pueden trabajar más de tres horas diarias, se encuentran en situación de necesidad, residen habitualmente en Alemania.
Las personas en situación de necesidad se definen como aquellas que no disponen de sustento suficiente y no pueden obtener la ayuda necesaria mediante allegados u otras ayudas (por ejemplo la ayuda a la vivienda "Wohngeld" o el "Kinderzuschlag"). También se aplica a los trabajadores precarios que, pese a trabajar, no ingresan lo suficiente para subsistir y a los parados cuya prestación por desempleo es demasiado baja ("Aufstockers"). No se consideran en situación de necesidad a las personas que solamente necesiten sufragar su seguro médico.
También pueden ser receptores de la ayuda personas que vivan en un hogar o Bedarfgemeinschaft con un beneficiario de la ayuda, inclusive sus hijos.
Las personas capaces de trabajar pueden realizar cualquier tipo de trabajo, siempre y cuando la persona no se encuentre en una situación anímica o psicológica, de tal modo que el ejercicio de ese trabajo pusiera en peligro la educación de su hijo o a la pareja de su hijo; o si el cuidado de un pariente fuese incompatible con la actividad laboral.
No reciben ayuda personas que:
siendo hábiles para trabajar, sin aprobación de su correspondiente Ansprechpartner, se encuentra lejos de su Jobcenter y como consecuencia no está dispuesto a integrase en el mundo laboral. personas que se alojan en un centro de atención hospitalaria de modo permanente (con algunas excepciones). personas en edad de jubilación así como personas que desde más de 6 meses no son aptos para trabajar. personas que reciben una pensión de jubilación o similar.
Extranjeros Los extranjeros tienen en principio el mismo derecho a la ayuda que los alemanes. No tienen derecho a Arbeitlosengeld II los extranjeros que: no residentes o residentes ocasionales en Alemania (por ejemplo turistas o trabajadores estacionales), no tienen permiso de trabajo ni podrían obtenerlo legalmente, extranjeros actualmente no trabajadores durante los tres primeros meses de su estancia. Con la excepción de obtener el permiso de residencia por el derecho internacional, o razones humanitarias o políticas. Esto no incluye a los familiares extranjeros de ciudadanos alemanes, personas que se acojan a la Asylbewerberleistungsgestzes, en especial solicitantes de asilo político, extranjeros, que su derecho de residencia dependa de la búsqueda de empleo, y sus familiares. En la práctica este último punto es problemático, en especial para los ciudadanos de la UE recién llegados, ya que sí disponen de ese derecho a residencia, cuando ni siquiera han trabajado en Alemania antes ni cuando son familiares de una persona actualmente empleada.
En el caso de personas procedentes de la Unión Europea, que no trabajan o que su trabajo no les llega para cumplir su mínimo de existencia, el término "búsqueda de empleo" no es exclusivamente representativo, ya que tienen derecho a estar permanentemente en Alemania, independientemente de si buscan empleo o no. Como empleados o autónomos tienen derecho a una ayuda complementaria para asegurar el mínimo existencial, como también después de haberse inscrito en el paro. Es importante el concepto de "verbleibeberechtigter Arbeitnehmer", que son personas que hayan trabajado al menos 12 meses en Alemania, no estén en el paro voluntariamente y estén a disposición y en contacto con su Jobcenter. Cuando la persona haya estado activa laboralmente menos de 12 meses, conservaría el estatus de "verbleibeberechtiger Arbeitnehmer" al menos durante 6 meses.
A raíz de una sentencia del Bundessozialgerichts, esta exclusión no se aplica a ciudadanos que pertenezcan a un país miembro de Europäischen Fürsorgeabkommens (EFA). España se encuentra entre ellos. Sin embargo, el gobierno anunció en diciembre de 2011 una reserva sobre la EFA, alegando que la misma no debe ser aplicable en el ámbito del SGB II. Gracias a ello, personas de Estados miembros de la EFA, a las cuales les han denegado inicialmente la ayuda, pueden reclamar sin embargo la ayuda social. Ha habido dos casos especialmente significativos: los casos "Dano" y "Alimanovic". En el caso Dano, el tribunal determinó que la prestación se debe dar en primera instancia, cuando no se disponga de ningún otro medio de supervivencia ("Erst-Recht-Regelung"). En el caso Alimanovic se determinó en el juicio que los ciudadanos de la EFA cuyo objetivo es la búsqueda de empleo disponen del derecho a la ayuda social. El Bundessozialgericht determinó así que la ayuda a extranjeros de países miembros de la EFA es admisible cuando llevan un tiempo afincados en Alemania (por lo menos 6 meses). Esto último ha generado una gran controversia en Alemania, incluso llegando varios tribunales a oponerse a esa decisión; ciudades como Offenbach am Main incluso declararon su intención de deportar a ciudadanos de la UE a su tierra natal en un futuro.
A todo ello, se suma que el Bundesverfassungsgericht en el año 2013, en una ley relacionada con prestaciones a solicitantes de asilo político, especifica que el derecho a unos mínimos de subsistencia no es relativo a la política de migración. Se espera que esto genere próximamente reacciones en el ámbito político y legal.
Personas que realizan una formación Las personas que estén realizando una formación están en principio excluidos de las prestaciones por desempleo, siempre que realicen una formación que esté reconocida según el Bundesausbildungsförderungsgesetz. Este grupo de personas tienen la posibilidad de obtener otro tipo de ayudas. De todos modos, como estas personas son consideradas "erwerbsfähige Leistungsberechtige", sus hijos tendrían la posibilidad de recibir Sozialgeld.
Bedarfsgemeinschaft, Haushaltgemeinschaft Una Bedarfsgemeinschaft está formada por los habitantes de un inmueble, en el que las necesidades individuales de cada uno de los miembros se determina teniendo en cuenta la situación financiera de los demás. También son consideradas Bedarfsgemeinschaft personas solicitantes de empleo que vivan solas. A una Bedarfsgemeinschaft pertenecerían: Personas con capacidad y derecho a trabajar. Padres, cuyo hijo vive en su casa y aún no ha alcanzado los 25 años de edad. Parejas de una persona con capacidad y derecho a trabajar, que: estando casados vivan la mayoría del tiempo juntos. siendo pareja vivan la mayoría del tiempo juntos. una persona, que viva comparta vivienda con otra persona; y cuyo deseo expreso sea de asumir, en caso necesario, las responsabilidades de la otra. Entre uno y tres hijos no casados, los cuales no alcancen los 25 años de edad y sus ingresos no alcancen a cubrir sus mínimos de subsistencia. Existe una Haushaltgemeinschaft cuando varias personas, que no componen una Bedarfgemeinschaft, pero que viven juntos como familia y comparten gastos. No existe, sin embargo, obligación de informar de los parientes que viven con la persona. Subarrendamientos, pisos de estudiantes o pisos de empleadores (como en hoteles y restaurantes), no son Haushaltsgemeinschaften.Weisungen der Bundesagentur zu § 9 SGB II; 1.3.1, Randziffer 9.9
Auszubildende Los Auszubilende están excluidos de recibir Arbeitslosengeld II, siempre y cuando reciban una Ausbildung a que tenga la posibilidad de recibir una prestación del tipo Bundesausbildungsförderungsgesetz. De todos modos, los hijos de Auszubilende disponen del derecho a Sozialgeld.
Sin embargo, existen las siguientes excepciones: Quien cursa una educación general (Gymnasium, Fachoberschule, Berufsvorbereitungsjahr, Berufsgrundbildungsjahr) o realiza una formación profesional; pero está excluido de las ayudas referentes a sus estudios debido a que aún vive con sus padres. En ese caso, esa persona tendría derecho a Arbeitslosengeld II. Quien acude a una Berufsfachschule o participa en un tipo de formación profesional y aún vive con sus padres, podría aumentar la cuantía de sus ayudas mediante Arbeitslosengeld II. Quien acude a una escuela de educación nocturna y es mayor de 30 años de edad, debido a que entonces no dispondría de derecho a las ayudas referentes a sus estudios.
Otros aspectos Las prestaciones referentes a Arbeitslosengeld II se pueden otorgar (o no) teniendo en cuenta otras prestaciones sociales. Como consecuencia de ello, la persona que tiene derecho a solicitar otros servicios sociales, puede hacerlo.
También es posible que se otorgue a la persona la renta antes de tiempo. Esto es, la solicitud de la pensión de jubilación en contra de la voluntad del beneficiario. Esto es especialmente contraproducente para las personas que dispongan de una renta de reducción permanente. Esto se puede comenzar a aplicar a partir de los 63 años; o en caso de que estemos hablando de una excepción regulada.
Requisitos de aplicación Las prestaciones del Arbeitslosengeld II están, en principio, subordinadas a otros servicios sociales. Por lo tanto, cualquier persona que disponga de otra ayuda, podría solicitar Arbeitslosengeld II. En caso de que la solicitud sea rechazada, se podría reclamar el derecho a la misma.
El Jobcenter responsable de la región en la que la persona tenga su residencia habitual es el responsable de comprobar la solicitud. En caso de personas que no dispongan de ninguna residencia, por ejemplo los "sin techo"; será responsable de esa persona el Jobcenter al que acuda.
Los solicitantes tienen el deber de cooperar con la entidad que les concede la prestación. Como consecuencia de ello, su empleador y terceros (entre los que se encuentran las personas dependientes a la misma) deben colaborar también, en caso de ser necesario. Para el caso en que estas personas se nieguen a colaborar, se pueden establecer multas que asciendan hasta 2000 euros. En caso de que la situación del beneficiario no cambie, debe notificarlo. En caso de que no lo haga, se pueden imponer multas de hasta 5000 euros.
La ayuda debe ser concedida durante un período de seis meses. Sin embargo, se pueden extender ese período de concesión a 12 meses en caso de que la situación del solicitante no tenga vistas de mejorar. Quien no reciba la ayuda por un mes completo, la ayuda se calculará basándose en los días; calculando un mes como 30 días. La ayuda se transferirá a la cuenta bancaria del destinatario. En caso de que el receptor de la ayuda desee un pago mediante cheque, los gastos asociados se restarán de la prestación; a no ser que el solicitante no pueda abrir una cuenta con ningún banco, por ejemplo en caso de insolvencia.
Protección
El 1 de enero de 2005 fue aprobado el Arbeitslosengeld II a través de Vierte Gesetz für moderne Dienstleistungen am ArbeitsmarktViertes Gesetz für moderne Dienstleistungen am Arbeitsmarkt vom 24. („Hartz IV“) fusionando la ayuda de desempleo y la ayuda social en una ayuda básica para solicitantes de empleo. Personas no aptas para trabajar, que sin embargo vivan con personas aptas para trabajar podrían recibir "Sozialgeld"; el cual se asigna con respecto a las mismas reglas que el Arbeitslosengeld II.