Josué Antinoe Fiallo Billini Portorreal (Santo Domingo, Distrito Nacional; 8 de mayo de 1980) es un abogado, académico, especialista en asuntos públicos y diplomático dominicano.
Ha sido embajador extraordinario, y plenipotenciario de República Dominicana en Costa Rica y representante permanente ante la Organización de los Estados Americanos (OEA) donde fue presidente de su Consejo Permanente, presidente del Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI), de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos (CAJP), y del Comité Interamericano contra el terrorismo (CICTE). Además, fue coordinador político de la misión de República Dominicana ante el Consejo de Seguridad y también enviado especial ante los Organismos Internacionales con sede en Ginebra.
A nivel doméstico participó en la reforma de la Constitución de República Dominicana en 2010, y posteriormente se involucró en reformas a la legislación nacional vinculadas con: derechos humanos, fuerzas armadas, policía, el sistema de justicia, la migración, contra terrorismo, el lavado de dinero y el control de armas.
Biografía
Josué Antinoe Fiallo Billini Portorreal nació el 8 de mayo de 1980 en la ciudad de Santo Domingo, República Dominicana. Es hijo de José Antinoe Fiallo Billini y Mayra Portorreal, ambos profesores universitarios dominicanos.
Formación
Fiallo asistió al Colegio Loyola de Santo Domingo, institución académica de sacerdotes de la Compañía de Jesús, donde cursó sus estudios primarios y del bachillerato. Posteriormente ingresó en Universidad Iberoamericana de Santo Domingo y, bajo la asesoría de Eduardo Latorre Rodríguez, obtuvo el título de doctor en Derecho summa cum laude.
Más adelante fue seleccionado como Chevenig Scholar por el gobierno de Gran Bretaña para cursar estudios de postgrado en el Departamento de Gobierno del London School of Economics, en Londres, Inglaterra. Allí obtuvo un título en Políticas Públicas y Administración. Se especializó en gobierno, con un enfoque en administración y gestión pública, adquiriendo conocimientos avanzados en coordinación interinstitucional, finanzas gubernamentales, control de gasto público y evaluación de políticas. Uno de sus mentores fue Sir John Bourn, Contralor y Auditor General del Reino Unido, con quien profundizó en prácticas de auditoría y control fiscal aplicadas a la gestión de recursos públicos.Chevening UK Scholarships Online Directory of Chevening Alumni , Chevening.org (2016).
Es también egresado del programa de formación de la Unidad para la Promoción de la Democracia (UPD) de la OEA, del Instituto de Educación Superior Especializado en Formación Diplomática y Consular (INESDYC) del Ministerio de Relaciones Exteriores de la República Dominicana, y del Centro Europeo de Estudios de Seguridad “George C. Marshall”, en Garmisch-Partenkirchen, Alemania.
En 2015 participó, como representante del estado dominicano, en un programa de alto nivel en dicho centro, auspiciado por el Gobierno de los Estados Unidos y el Ministerio de Defensa de Alemania. Los estudios estuvieron orientados a fortalecer la cooperación internacional y el liderazgo estratégico frente a los desafíos contemporáneos de seguridad, abordando temas como el terrorismo, el crimen organizado transnacional, el narcotráfico y el tráfico ilícito, desde una perspectiva de gobernanza democrática, prevención de conflictos y coordinación multilateral en entornos complejos.
Servicio Público
Tras completar su formación en la Escuela Diplomática, Josué Fiallo fue designado en la Embajada de la República Dominicana en Londres. Más tarde, fue ascendido y nombrado ante la Organización Marítima Internacional. Años después, fue puesto en comisión de servicio para trabajar en la Asamblea Nacional Revisora de la Constitución, donde se desempeñó como asesor de la Comisión de Justicia y participó en la adecuación de nuevas leyes requeridas por la Carta Magna reformada. Además, formó parte del equipo de apoyo en las primeras tres convocatorias del Consejo Nacional de la Magistratura, que designó a los miembros de la Suprema Corte de Justicia, el Tribunal Constitucional y el Tribunal Superior Electoral.
Posteriormente, el Ministerio de Relaciones Exteriores lo asignó nuevamente en comisión de servicio, donde asumió un rol en el equipo responsable de la concepción, diseño e implementación del Sistema Nacional de Atención a Emergencias y Seguridad (9-1-1) en República Dominicana. Durante este período, también participó activamente en la redacción de importantes leyes orgánicas, como las del Ministerio de Relaciones Exteriores, la Policía Nacional, las Fuerzas Armadas, y la ley de regulación salarial del Estado dominicano, así como en legislaciones clave sobre control de armas, municiones, materiales relacionados, lavado de activos, migración y financiamiento del terrorismo.
Además, tras la Crisis diplomática entre República Dominicana y Haití de 2013, Fiallo fue parte de las misiones oficiales en la OEA en Washington,Andrés Navarro: "Plan de regularización una victoria para los derechos humanos", Periódico El Día (July 2, 2015). la ONU en Nueva York y Ginebra, así como a la FAO y la Ciudad del Vaticano.Periódico HOY. Canciller dice en Vaticano RD no violará Derechos Humanos, Periódico Hoy (July 6, 2015)Periódico El Día. Canciller Andrés Navarro se reúne con 24 Embajadores dominicanos, Periódico El Día (July 1, 2015) En 2015, Fiallo fue designado como embajador en Misión Especial ante los Organismos Internacionales en Ginebra, Suiza.Almomento.net. El Presidente juramentó a funcionarios, Almomento.net (August 4, 2015). En este rol, participó en múltiples foros diplomáticos y académicos, abordando temas de derechos humanos, regulación de la migración y nacionalidad, incluyendo participaciones en el ACNUR, la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos y la OIM en Ginebra, la CIDH en Washington, y en universidades europeas. University of Oslo. Hispaniola 2014: justice, nationality and migration, University of Oslo (September 18, 2014). Global Forum on Statelessness. Global Forum on Statelessness, University of Tilburg (September 17, 2014). Además, se desempeñó como vocero del Estado dominicano en estos temas relacionados con los derechos humanos, la migración y la nacionalidad, incluyendo la crisis diplomática entre República Dominicana y Haití, la sentencia 168, el Plan Nacional de Regularización instituido mediante el decreto presidencial número 327-13, el Diálogo Binacional de Alto Nivel y la adopción y resultados de la ley de naturalización especial que establece un régimen especial para personas nacidas en el territorio nacional inscritas irregularmente en el registro civil dominicano.
Coordinador Político en la Misión ante el Consejo de Seguridad miniaturadeimagen|260x260px|Fiallo vota en el Consejo de Seguridad el 21 de mayo de 2019 en Nueva York. El 1 de enero de 2019, Josué Fiallo asumió el rol de Coordinador Político de la Misión de República Dominicana en el Consejo de Seguridad, un hito significativo ya que era la primera vez que el país ocupaba un asiento en este Consejo. Durante su mandato, República Dominicana enfocó sus esfuerzos en la mediación, alineando sus acciones con los principios de su política exterior, que incluyen el respeto a la soberanía y la igualdad entre los Estados, la no intervención, la autodeterminación de los pueblos, la búsqueda de la paz y la justicia social, la democracia, el Estado de Derecho, y el compromiso con los derechos humanos y el desarrollo humano. Fiallo lideró un equipo internacional para abordar conflictos globales, especialmente en África, Asia y Oriente Medio, y promovió una agenda que cubría el cambio climático, la democracia, los derechos humanos, la no proliferación de armas de destrucción masiva, la salud y los derechos sexuales y reproductivos, la protección de refugiados, la seguridad alimentaria, y la lucha contra el crimen organizado y el terrorismo. Su liderazgo incluyó el desarrollo y la implementación de procedimientos operativos estandarizados para una coordinación y respuesta eficaces.
Representante Permanente ante la Organización de los Estados Americanos miniaturadeimagen|240x240px|Fiallo presentando cartas credenciales ante el Secretario General.
El 16 de octubre de 2019, Josué Fiallo fue designado representante permanente de República Dominicana ante la Organización de Estados Americanos Organización de Estados Americanos (OEA), presentando sus cartas credenciales el 15 de noviembre de 2019 en Washington D. C. En la ceremonia, reafirmó el compromiso dominicano con los principios de la OEA, destacando la importancia de abordar colectivamente temas como la situación en Haití, el cambio climático, los derechos humanos y el fortalecimiento democrático.
Además, enfatizó el compromiso con el Sistema Interamericano de Derechos Humanos y su intención de promover consensos y soluciones democráticas y pacíficas en la OEA. Bajo su liderazgo, República Dominicana presidió varias comisiones y grupos de trabajo, incluyendo la Comisión Interamericana de Mujeres (CIM), el Grupo de Trabajo sobre Narcotráfico Marítimo, la Red Interamericana de Catastro y Registro de la Propiedad (RICRP), el Comité Interamericano contra el Terrorismo (CICTE) y la Comisión de Asuntos Jurídicos y Políticos (CAJP) del Consejo Permanente. Además, se obtuvieron las presidencias del Grupo de Expertos para el Control del Lavado de Activos (GELAVEX), la Red Interamericana de Compras Gubernamentales (RIGC) y del Mecanismo de Seguimiento de la Implementación de la Convención Interamericana contra la Corrupción (MESICIC), asumidas en 2024.
La Misión Permanente de República Dominicana ante la OEA desempeñó un papel clave en la observación de las elecciones de 2020 en el país, facilitando la Misión de Observación Electoral de la OEA. En 2021, la misión introdujo propuestas para modernizar las reglas de procedimiento del Consejo Permanente, incluyendo la planificación de las presidencias, el trabajo virtual, la adopción del voto electrónico y la transparencia en las votaciones de las resoluciones. Por primera vez, se elaboró un plan de trabajo específico para la presidencia del Consejo Permanente, implementado de octubre a diciembre de 2021. También promovió la cultura y transparencia institucional de República Dominicana mediante eventos como la presentación del documental sobre la vida y obra de la artista Celeste Woss y Gil en el Museo de Arte de las Américas, la exposición del pintor Julio Valdez y jornadas de cine dominicano.
En 2022, la misión emprendió significativas iniciativas de digitalización y modernización, incluyendo la digitalización de actas y libros históricos de la Biblioteca Colón, facilitando el acceso público a este patrimonio documental. También modernizó la infraestructura tecnológica y física de su sede, reflejando su compromiso con la eficiencia y modernización.
miniaturadeimagen|240x240px|Fiallo interviene en una reunión sobre la Situación en Guatemala en noviembre de 2023. Durante 2023, la Misión Permanente dominicana intensificó su trabajo en áreas clave, subrayando su compromiso con el desarrollo integral y la cooperación regional en temas de seguridad, gobernanza ética y cultural. Participó activamente en la promoción de asuntos de desarrollo social y ciberseguridad. Estas acciones resaltaron la importancia de la colaboración interamericana para fortalecer la seguridad digital y avanzar en políticas sociales efectivas. Asimismo, la misión mostró un firme compromiso con la cultura y la ética gubernamental, participando en eventos culturales interamericanos y liderando iniciativas de transparencia.