La Ley Nº 2015-29 de 16 de enero de 2015 relativa a la delimitación de regiones, elecciones regionales y departamentales y modificación del calendario electoral () es una ley francesa que establece una nueva división de las regiones. Es parte del Acto III de descentralización (en francés: «Acte III de la décentralisation») implementado por el expresidente François Hollande.
Contexto
La división de las regiones francesas actuales data de 1972 y las tareas de las colectividades territoriales fueron definidas por primera vez por las Leyes Defferre de 1983.
En anexo a una tribuna de François Hollande de , figuraba el mapa de una nueva división territorial, división luego recogida en el proyecto de ley «relatif à la délimitation des régions, aux élections régionales et départementales et modifiant le calendrier électoral» que fue presentado el 18 de junio: Francia pasaría a estar entonces dividida en 14 regiones en lugar de las 22 actuales:
Bretaña, País del Loira, Aquitania, Norte-Paso de Calais, Córcega, Isla de Francia y Provenza Alpes Costa Azul, así como el Centro-Valle de Loira permanecerían sin cambios; fusión de Poitou-Charentes, y del Lemosín; fusión de Mediodía Pirineos y de Languedoc Rosellón; fusión de Auvernia y de Ródano Alpes; fusión de Borgoña y del Franco Condado; fusión de Alsacia y de Lorena; fusión de Baja Normandía y de Alta Normandía; fusión de Picardía y de Champaña Ardenas.
La población media de estas nuevas entidades alcanzaría , frente a los previos.
Acabado de presentar, el proyecto de división territorial encontró mucha oposición. Algunos denunciaron la falta de concertación y quedaron decepcionados de que sus regiones favoritas no se fusionasen, cuando otras rechazaban el matrimonio que se les imponía. Algunos apuntaron al desequilibrio entre el peso económico de las diferentes regiones: la nueva región de Rhône-Alpes-Auvergne estaría llamada a ser la cuarta región de Europa, con de habitantes y el 12% del PIB del país, mientras que la vecina región Bourgogne Franche-Comté contaría sólo de habitantes y el 2,6% del PIB.
Reacciones a la tribuna de François Hollande
Las reacciones a este nuevo mapa territorial no se hicieron esperar, provocando a veces violentas críticas de los electos y de miembros de la sociedad de civil.
El mantenimiento de Nantes fuera de la región de Bretaña, fue también criticado por el antiguo primer ministro Jean-Marc Ayrault, favorable a una fusión del Pays de Loire y de Bretaña, y por el presidente del grupo ecologista en la Asamblea nacional François de Rugy, que juzgó la redistribución «absurda» y la vio como una «pesadilla», estimando que «Bretaña es la región de Francia que tiene desde hace años una demanda de reunificación, de redistribución […], y no bien [...], se nos hace un mapa donde el Pays-de-la-Loire, que es completamente artificial, se mantiene tal cual».« la Bretagne est la région de France qui a depuis des années une revendication de réunification, de redécoupage […], et bien non, on nous fait une carte où la région Pays-de-la-Loire, qui est complètement artificielle, est maintenue telle quelle ». Véase en: "Humiliation", "cauchemar" : ces régions où les élus grondent - Sud-Ouest, 3 de junio de 2014. El líder de los «Bonnets rouges» Christian Troadec, dijo por su parte que la decisión era «indignante».« révoltante ». Régions : des critiques en Bretagne et dans les Pays de la Loire contre le scénario Hollande - Le Monde, 2 de junio de 2014 Por el contrario, para el presidente de la región Pays-de-la-Loire, Jacques Auxiette, que abogaba desde hacía meses por el mantenimiento de la integridad territorial de su región, este status quo era «razonable».Réforme territoriale : pour les Pays de la Loire, une solution "raisonnable a été retenue", selon Auxiette - Le Point, 3 de junio de 2014
La creación de una gran región reagrupando Centre, Poitou-Charentes y Lemosín, amplio conjunto que comprendía territorios que iban desde la gran banlieue parisina al estuario de la Gironda y desde las riberas del río Loira a la meseta del Lemosín, fue denunciado por muchos electos locales. En Charente y en Charente-Maritime, departamentos ubicados no lejos de Aquitania y fuertemente influenciados por Burdeos, el presidente socialista del Consejo General de Charente, Michel Boutant, dijo que estaba «devastada y desconcertado»,, «escandalizado, disgustado por una tal arrogancia y tanto desprecio hacia los territorios», diciendo que «una escisión de Poitou-Charentes, no era cosa tabú».« catastrophé et déconcerté », « scandalisé, écœuré par une telle arrogance et autant de mépris à l’égard des territoires », estimant « qu’une scission de Poitou-Charentes n’est pas chose taboue ». Véase en: Régions: Gourinchas accuse Hollande d'avoir fait un cadeau à son ex! - Charente libre, de junio de 2014 Su homólogo UMP de Charente-Maritime Dominique Bussereau evoca «un matrimonio forzado» y considera necesaria «una resistencia republicana»,,Régions : Valls défend une réforme «difficile» avec des «évolutions» possibles - Le Parisien, 3 de junio de 2014 diciendo que «para nosotros, es Aquitania o nos vamos.» « pour nous, c’est l’Aquitaine ou on s’en va ». Véase en: Ayrault ne veut pas d'une fusion Pays de la Loire - Poitou-Charentes - Le nouvel observateur - 2 de junio de 2014 La misma historia de parte del presidente UMP del Consejo General de Loiret, para quien se trataba «de improvisación total».Para Philippe Vigier, diputado centrista de Eure-et-Loir, esta nueva entidad «va a ser la región de Francia la más grande y la más pobre.» Sin embargo, Jean-François Macaire, presidente socialista de la región de Poitou-Charentes, «se felicita del no-desmantelamiento de la entidad de Poitou-Charentes», reconociendo que «no va a cumplir con los elegidos de Charente y Charente-Maritime ». « se félicite du non-démantèlement de l’entité Poitou-Charentes », tout en reconnaissant « que cela ne va pas satisfaire des élus de Charente et de Charente-Maritime ». Véase en: Régions: le président de Poitou-Charentes salue son "entité préservée" - Direct matin - 3 de junio de 2014 La decisión de establecer esta nueva región también provocó reacciones de los medios universitarios. Para Jean-Marie Augustin, profesor emérito de Derecho y Ciencias Sociales de la Universidad de Poitiers, «no hay ninguna coherencia geográfica, histórica y - quizás lo más importante - sociológica [...]. ¿Qué pasa con el interés económico?». Y agregó: «ahora, se va desde La Rochelle a Chartres. ¿Cuál es el punto común entre alguien que vive en Loiret y en Charente o Charente-Maritime?».« il n’y a aucune cohérence géographique, historique, et – c’est peut-être les plus importants – sociologique […]. Quid de l’intérêt économique ? ». Il ajoute : « maintenant, on va partir de La Rochelle jusqu’à Chartres. Quel est le point commun entre quelqu’un qui habite le Loiret et la Charente ou la Charente-Maritime ? »Poitou-Charentes / Centre / Limousin : "On a mis ensemble les régions les moins riches de France" - Sud-Ouest, 3 de junio de 2014 El descontento también afectó a los medios económicos. El presidente de la Unión patronal de Charente, Alain Lebret, cree que «nuestro desarrollo es con Burdeos. Si se nos pone en otra región administrativa, continuaremos trabajando con Burdeos, pero esto representará barreras, un handicap».« notre développement est avec Bordeaux. Si on nous met dans une autre région administrative, nous continuerons à travailler avec Bordeaux mais cela représentera des entraves, un handicap ». Véase en: http://www.la-croix.com/Actualite/France/Poitou-Charentes-reclame-son-mariage-avec-l-Aquitaine-2014-06-06-1161694 Poitou-Charentes réclame son mariage avec l’Aquitaine - La Croix, 6 de junio de 2014 La agrupación de Aquitania y de Poitou-Charentes también era deseada por los representantes del mundo económico aquitano. Este es particularmente el caso de Jean-François Clédel, presidente de Medef de Gironda, que declaró en el periódico financiero La Tribune: «Los intercambios son mucho más sostenidos con el sur de Poitou-Charentes. Por lo tanto, una fusión tendría más sentido, económicamente hablando, con la totalidad o parte de Poitou-Charentes y quizás con Corrèze». Este mismo periódico cita a Serge Baber, presidente de la CGPME Aquitania: «Una fusión de Aquitania con Charente-Maritime y Charente me parece de sentido común. Si se habla de regiones, también se tiene que hablar de las metropolis [...]» y Pierre Coquet, presidente de la Cámara de Comercio e Industria de Burdeos: «Lo que me chocaria realmente sería que la aproximación no concirniese a Charente y Charente-Maritime. Lo que yo digo a la administración es que sería absurdo que los Charentes girasen de nuevo a Burdeos! Trabajamos juntos con regularidad. Burdeos está muy cerca de Cognac y de Angulema, tanto en el plano económico como de infraestructura de transporte».« Les échanges sont beaucoup plus soutenus avec le Sud de Poitou-Charentes. Une fusion aurait donc plus de sens, économiquement parlant, avec tout ou partie de Poitou-Charentes et peut-être la Corrèze. ». « Une fusion de l'Aquitaine avec la Charente-Maritime et la Charente me semblerait être du bon sens. Si on parle de régions, on doit aussi parler de métropoles [...]» « Ce qui me choquerait vraiment ce serait que le rapprochement ne concerne pas la Charente et la Charente-Maritime. Ce que je dis à l'administration, c'est qu'il serait aberrant que les Charentes tournent le dos à Bordeaux ! Nous travaillons très régulièrement ensemble. Bordeaux est très proche de Cognac et d'Angoulême, tant sur la plan économique que des infrastructures de transport ». Véase en: http://objectifaquitaine.latribune.fr/politique/2014-06-02/une-fusion-aquitaine-limousin-l-idee-est-taillee-en-pieces-par-les-acteurs-aquitains.html Une fusion Aquitaine - Limousin ? L’idée est taillée en pièces par les acteurs aquitains - La Tribune, 2 de junio de 2014
Si diera lugar a la formación de un gran polo económico, la fusión de Midi-Pyrénées y Languedoc-Roussillon era diversamente apreciado. Para Martin Malvy, presidente socialista del consejo general de Midi-Pyrénées, «este proyecto es una oportunidad para estar mejor preparados para enfrentar la competencia de pesos pesados regionales de Provenza-Alpes-Costa Azul y Ródano-Alpes, además de Cataluña.»« ce projet est une chance afin d’être mieux armé pour affronter la concurrence des poids-lourds régionaux de Provence-Alpes-Côte-d’Azur et Rhône-Alpes, mais aussi la Catalogne ». Véase en: http://www.midilibre.fr/2014/06/03/reforme-territoriale-bourquin-fustige-une-carte-des-copains,1000715.php Réforme territoriale : Bourquin fustige "une carte des copains" - Midi Libre - 3 de junio de 2014 Por el contrario, el presidente socialista de Languedoc-Rosellón, Christian Bourquin, habló «de humillación».« d’humiliation ». Véase en: Fusion Midi-Pyrénées / Languedoc-Roussillon : Bourquin parle d'humiliation - L'indépendant, 3 de junio de 2014
La creación de una región de Picardie-Champagne-Ardenne no convenció a muchos electos, teniendo en cuenta las limitadas sinergias entre dos territorios tan diferentes. El presidente socialista de la región de Picardía, sorprendido, indicó «esta opción no estaba sobre la mesa en la mañana», concluyendo «Tengo un gran respeto por la Champagne, pero no entiendo bien la coherencia». El sentimiento de descontento también estaba presente en varios elegidos de Oise, departamento de los suburbios de París. Para el senador-alcalde UMP de Beauvais, Caroline Cayeux, «es un golpe de estado territorial" y para el primer vicepresidente socialista del departamento, André Vantomme, «la división [...] no corresponde en nada a las expectativas y necesidades de nuestros habitantes.»« le découpage […] ne correspond en rien aux attentes et aux besoins de nos habitants ». Véase en: Réforme territoriale : les élus de l’Oise grondent - Le Parisien, 3 de junio de 2014
Proyecto de ley del 18 de junio de 2014